A.
Artikel 4.1, tweede lid, onder c, en artikel 4.4 worden ingetrokken.
B.
In artikel 1.1. worden na onderdeel e. een onderdeel f en een onderdeel g toegevoegd luidende:
- f.
fonds: een privaatrechtelijke verbonden partij als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, Bbv, die op basis van een door provinciale staten vastgestelde investeringsstrategie met provinciale financiële middelen investeringen doet in bedrijven of projecten om een provinciaal beleidsdoel te realiseren;
- g.
revolverend fonds: een fonds als bedoeld onder f, dat de door de provincie ter beschikking gestelde financiële middelen zodanig investeert dat deze na verloop van tijd weer geheel of ten dele bij het fonds terug komen, waarmee het fonds de eigen instandhouding bekostigt en nieuwe investeringen doet
C.
Na paragraaf 4.5 wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:
Paragraaf 4.6
Verbonden partijen
Artikel 4.29 Deelnemen in verbonden partijen
- 1.
Het ontwerp-besluit bedoeld in artikel 158, tweede lid, van de Provinciewet, en het verzoek van gedeputeerde staten aan provinciale staten om toestemming te verlenen ingevolge artikel 40, tweede en derde lid, 51, tweede en derde lid, 73, tweede en derde lid, en 83, tweede en derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, zijn voorzien van een onderbouwing die in ieder geval de volgende gegevens bevat:
- a.
een motivering voor de keuze om deel te nemen in een verbonden partij, in ieder geval:
- 1°.
- 2°.
het provinciaal doel en te bereiken resultaat;
- 3°.
een beschrijving en afweging instrumenten om provinciaal doel te bereiken;
- 4°.
een beschrijving en afweging rechtsvormen.
- b.
de financiële basisgegevens, in ieder geval:
- 1°.
de benodigde financiële middelen;
- 2°.
andere financiële stromen;
- 3°.
- 4°.
- c.
een financiële analyse, in ieder geval:
- 1°.
de financiële gevolgen voor de provincie;
- 2°.
de fiscale gevolgen voor de provincie;
- 3°.
de risico’s voor de provincie;
- 4°.
de maatregelen om de risico’s te beheersen.
- d.
een juridische analyse, in ieder geval:
- 1°.
- 2°.
- 3°.
- 4°.
overige toepasselijke Europese en Nederlandse regelgeving.
- e.
een beschrijving van de relatie met de verbonden partij, in ieder geval:
- 1°.
de governance van de verbonden partij;
- 2°.
- 3°.
vertegenwoordiging van de provincie in het orgaan waarin de deelnemers zijn vertegenwoordigd, inclusief voordracht vertegenwoordiger en plaatsvervanger;
- 4°.
indien aan de orde: een motivering voor aanwijzen lid van raad van bestuur, raad van commissarissen of raad van toezicht van een privaatrechtelijke verbonden partij, alsmede voordracht;
- 5°.
het stemaandeel van de provincie
- 6°.
de analyse van de financiële gezondheid van de verbonden partij;
- 7°.
de wijze waarop het beheer binnen de provincie is belegd;
- 8°.
de aan de verbonden partij verbonden beleidsbepalende personen, die in ieder geval dienen te beschikken over een actuele verklaring omtrent gedrag.
- f.
een beschrijving van de relatie met de andere partij(en) die bij de verbonden partij is of zijn betrokken, in ieder geval:
- 1°.
de rol van de andere partij(en);
- 2°.
de financiële bijdrage van de andere partij(en);
- 3°.
de analyse van de financiële gezondheid van de andere partij(en);
- 4°.
de samenwerking met de andere partij(en);
- 5°.
de overlegstructuur en vertegenwoordiging provincie in het overleg met de andere partij(en);
- 6°.
het stemaandeel van de andere partij(en).
- g.
het beoogde beheerarrangement, in ieder geval:
- 1°.
de mate en wijze van sturing;
- 2°.
de mate, frequentie en wijze van verantwoording aan provinciale staten;
- 3°.
de frequentie van overleg met de verbonden partij;
- 4°.
de frequentie van evaluatie, waarbij uitgangspunt is dat aan het begin van een collegeperiode een evaluatie van alle verbonden partijen plaats vindt.
Artikel 4.30 Fondsen
- 1.
Indien gedeputeerde staten het voornemen hebben om deel te nemen in een fonds of een revolverend fonds, zenden zij in aanvulling op artikel 4.29, eerste lid, aan provinciale staten de ontwerp-investeringsstrategie voor het fonds, waarin in ieder geval de volgende gegevens zijn opgenomen:
- a.
- b.
de financiële instrumenten die het fonds kan inzetten;
- c.
het rendement en inzet daarvan;
- d.
de mate van revolverendheid;
- e.
- f.
maximaal aandeel fonds in onderneming of project;
- g.
de wijze waarop wordt omgegaan met aanloopverliezen;
- h.
- 2.
Provinciale staten stellen de investeringsstrategie vast.
Artikel 4.31 Vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regelingen
- 1.
De vertegenwoordiging in de algemeen besturen van gemeenschappelijke regelingen geschiedt uitsluitend door leden van Gedeputeerde Staten. Deze kunnen elkaar onderling vervangen.
- 2.
In het geval dat de provinciale vertegenwoordiger in het algemeen bestuur wordt aangewezen om zitting te nemen in het dagelijks bestuur of als het provinciale belang dat vereist wijzen gedeputeerde staten twee of meer vertegenwoordigers en plaatsvervangers aan voor het algemeen bestuur.
Artikel 4.32 Vertegenwoordiging in privaatrechtelijke verbonden partijen
- 1.
De provincie is alleen vertegenwoordigd in het orgaan van een privaatrechtelijke verbonden partij waarin alle deelnemers bijeenkomen en besluiten nemen.
- 2.
Gedeputeerde staten wijzen de vertegenwoordiger van de provincie en een plaatsvervanger aan om zitting te nemen in de in het eerste lid bedoelde orgaan.
- 3.
Gedeputeerde staten dragen alleen een lid voor het bestuur van een privaatrechtelijke verbonden partij voor, als daarmee het provinciale belang in het bijzonder is gediend en provinciale staten daarmee hebben ingestemd.
- 4.
Gedeputeerde staten dragen alleen een lid voor een raad van commissarissen of raad van toezicht van een privaatrechtelijke verbonden partij voor, als daarmee het provinciale belang in het bijzonder is gediend en provinciale staten daarmee hebben ingestemd.
- 5.
De in het derde en vierde lid bedoelde persoon heeft geen functie binnen de provincie of anderszins een structurele band met de provincie en is onafhankelijk en deskundig op het gebied waarin de verbonden partij werkzaam is.
Artikel 4.33 Beheer verbonden partijen
- 1.
Gedeputeerde staten dragen zorg voor een organisatiebreed systeem voor het beheren van verbonden partijen, waardoor gedeputeerde staten te allen tijde kunnen beschikken over de informatie die noodzakelijk is voor de tijdigheid, volledigheid en juistheid en volgens de regelgeving van de externe (financiële) verslaggeving.
- 2.
Het in het eerste lid bedoelde beheersysteem ziet op:
- a.
de interne organisatie:
- i.
de relatie tussen gedeputeerde staten en provinciale staten;
- ii.
de samenwerking tussen de bij het beheer betrokken organisatieonderdelen;
- iii.
- b.
de relatie tussen de provincie en de verbonden partijen;
- c.
de relatie tussen de provincie en de andere bij een verbonden partij betrokken organisaties.
- 3.
Het in het eerste lid bedoelde systeem kent drie beheerarrangementen, te weten licht, standaard en zwaar. Daarnaast is maatwerk mogelijk.
- 4.
Alle verbonden partijen worden aan de hand van een risicoanalyse ingedeeld in een arrangement. De risicoanalyse betreft in ieder geval de bestuurlijke, juridische en financiële risico’s. De indeling in een arrangement wordt periodiek geactualiseerd.
- 5.
De deelname in verbonden partijen wordt periodiek geëvalueerd en geactualiseerd, tenminste iedere vier jaar.
Artikel 4.34 Overige uitgangspunten
- 1.
Gedeputeerde staten zien er op toe dat de beleidsinhoudelijke rol en het beheer van verbonden partijen zoveel mogelijk op verschillende plaatsen binnen de organisatie zijn belegd (functiescheiding).
- 2.
Gedeputeerde staten zien er op toe dat verbonden partijen integriteitsbeleid heeft en uitvoert.
- 3.
Gedeputeerde staten zien er op toe dat het beloningsbeleid van een verbonden partij voor zowel vaste werknemers als voor tijdelijk ingehuurde werknemers voldoet aan de Wet normering topinkomens.
- 4.
Gedeputeerde staten zien erop toe dat de verbonden partij beleid heeft voor het voldoen aan Europese en Nederlandse wet- en regelgeving (compliance) en daaraan voldoet.
- 5.
Gedeputeerde staten rapporteren over de ontwikkelingen met betrekking tot de verbonden partijen aan provinciale staten via de reguliere rapportagecyclus. Daarnaast rapporteren zij in ieder geval eenmaal per jaar specifiek over de verbonden partijen.
Artikel 4.35 Wijzigen en beëindigen van een deelname in een verbonden partij
- 1.
Gedeputeerde staten zenden provinciale staten het ontwerp-besluit met het voornemen van gedeputeerde staten om een deelname in een verbonden partij als bedoeld in artikel 158, tweede lid, Provinciewet of in een gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Het ontwerp-besluit is voorzien van een onderbouwing als bedoeld in artikel 4.29, eerste lid, onder a tot en met g, voor zover daarin wijziging wordt aangebracht ten opzichte van de onderbouwing bij het besluit tot het deelnemen, alsmede:
- a.
een motivering voor de wijziging;
- b.
een beschrijving van de gevolgen voor de relatie met de verbonden partij en met de andere partij(en) die bij de verbonden partij is of zijn betrokken.
- 2.
Gedeputeerde staten zenden provinciale staten het ontwerp-besluit met het voornemen van gedeputeerde staten om een deelname in een verbonden partij als bedoeld in artikel 158, tweede lid, Provinciewet of in een gemeenschappelijke regeling te beëindigen. Het ontwerp-besluit is voorzien van een onderbouwing, die in ieder geval de volgende gegevens bevat:
- a.
een motivering voor de beëindiging;
- b.
een financiële en juridische analyse, bestaande uit in ieder geval:
- 1°.
de financiële gevolgen voor de provincie;
- 2°.
de fiscale gevolgen voor de provincie;
- 3°.
de risico’s voor de provincie;
- 4°.
de maatregelen om de risico’s te beheersen;
- c.
een beschrijving van de gevolgen voor de relatie met de verbonden partij en met de andere partij(en) die bij de verbonden partij is of zijn betrokken.
- 3.
Het eerste en tweede lid zijn ook van toepassing op de wijziging of intrekking van een investeringsstrategie.
Artikel 4.36 Beleidsregels
Gedeputeerde staten stellen beleidsregels vast over de wijze waarop zijn uitvoering geven aan paragraaf 4.6..
D.
Na Paragraaf 4.6 (nieuw) wordt een paragraaf toegevoegd, luidende:
Paragraaf 4.7 Evaluatie
Artikel 4.37 Evaluatie
Gedeputeerde staten sturen binnen vier jaar na inwerkingtreding van deze verordening, en vervolgens iedere vier jaar, aan provinciale staten een verslag over de doeltreffendheid en effecten van paragraaf 4.2 tot en met paragraaf 4.6 in de praktijk.
Besluiten dat
- 3.
dit besluit in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin dit besluit is geplaatst.
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen