Provincie Fryslân - Wijziging Beleidsregel intern en extern salderen

Gedeputeerde Staten van Fryslân;

Gelet op artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 2.2 en 2.7 van de Wet natuurbescherming;

Overwegende dat Gedeputeerde Staten op 10 december 2019 hebben besloten beleidsregels over intern en extern salderen op te nemen in de Beleidsregel intern en extern salderen 2020;

Overwegende dat ontwikkelingen in de praktijk aanleiding geven om de beleidsregel aan te passen;

Besluiten vast te stellen de volgende wijzigingen van de Beleidsregel intern en extern salderen 2020:

Artikel I

A.

• 1. In artikel 1 wordt onder verlettering van de onderdelen l tot en met o tot m tot en met p een onderdeel ingevoegd luidende:

  • l. RSRS: regionaal stikstofregistratiesysteem waarin Gedeputeerde Staten stikstofdepositieruimte kunnen vastleggen die vrijgemaakt is uit mitigerende maatregelen dan wel vrijvalt tijdens extern salderen, om deze ruimte in een natuurvergunning uit te kunnen geven.

• 2. In artikel 1 komt onderdeel m (nieuw) als volgt te luiden:

  • m. SSRS: stikstofregistratiesysteem als bedoeld in paragraaf 2.1.2 van de Regeling natuurbescherming.

• 3. In onderdeel g wordt “sub m” telkens vervangen door “sub n”.

B.

In artikel 5, achtste lid, wordt “artikel 1, sub m” telkens vervangen door “artikel 1, onderdeel n”.

C.

In artikel 9 wordt ‘stikstofregistratiesysteem’ steeds vervangen door ‘SSRS’.

E.

Onder vernummering van de artikelen 10 tot en met 12 tot 11 tot en met 13 wordt een nieuw artikel 10 ingevoegd, luidende:

Artikel 10 RSRS

• 1. Gedeputeerde Staten dragen zorg voor de inrichting van het RSRS.

• 2. Het RSRS wordt onderhouden en beheerd onder verantwoordelijkheid van Gedeputeerde Staten.

F.

In de algemene toelichting wordt deze tekst verwijderd:

• ‘Overigens leidt extern salderen in de meeste gevallen tot een extra daling, omdat saldogever en saldo-ontvanger zich niet op exact dezelfde locatie bevinden ten opzichte van stikstofgevoelige gebieden. Op geen enkel relevant hexagoon mag de depositie toenemen. Daarvoor zijn één of enkele hexagonen bepalend. Dit betekent dat op andere hexagonen sprake is van een extra daling.’

en vervangen door:

• ‘Daarnaast valt bij extern salderen altijd ruimte vrij, omdat saldogever en saldo-ontvanger zich niet op exact dezelfde locatie bevinden ten opzichte van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Deze vrijvallende ruimte wordt vastgelegd in het RSRS en ingezet om in de nabije toekomst nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken door vergunningverlening. Depositiedaling wordt met name bereikt door generieke bronmaatregelen (zie onder meer de Kamerbrief van 24 april 2020, kenmerk BPZ 20120075).’

Artikel II Inwerkingtreding

Deze gewijzigde beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst.

Leeuwarden, 24 november 2020

Gedeputeerde Staten van Fryslân,

de voorzitter,

drs. A.A.M. Brok

de secretaris,

R.E. Bouius - Riemersma, MBA MCM

Toelichting behorende bij de wijziging Provinciale Beleidsregels intern en extern salderen Fryslân 2020

Algemeen

De Provinciale Beleidsregel intern en extern salderen Fryslân 2020 wordt aangepast om het RSRS in gebruik te nemen. Daarnaast worden er voorwaarden vastgesteld in de Beleidsregel om uitgifte van depositieruimte uit het RSRS uit te geven.

Artikelsgewijze toelichting

A (artikel 1)

Het RSRS is een depositiebank met als functie het salderen met stikstofruimte mogelijk te maken. In het regionaal stikstofregistratiesysteem kunnen Gedeputeerde Staten zowel vrijgemaakte als vrijgevallen ruimte opnemen.

• Vrijgemaakte ruimte is de ruimte afkomstig uit mitigerende maatregelen, bijvoorbeeld een bedrijf dat in het kader van de gebiedsgerichte aanpak door de provincie wordt opgekocht of waarvan de emissie wordt gereduceerd (en waarvan duidelijk is dat dit bedrijf niet bij hoeft te dragen aan de reductiedoelstelling). Deze ruimte kan worden gebruikt voor het mogelijk maken van maatschappelijke en economische ontwikkelingen.

• Vrijgevallen ruimte is de ruimte die ‘vrijvalt’ tijdens extern salderen: omdat saldogever en saldo-ontvanger zich niet op exact dezelfde locatie bevinden ten opzichte van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, leidt extern salderen ertoe dat op bepaalde hexagonen meer gesaldeerd wordt dan nodig is. Dit meerdere komt ten goede aan het RSRS.

C (artikel 10)

In dit artikel is vastgelegd dat Gedeputeerde Staten het RSRS inrichten, onderhouden en beheren of dit onder haar verantwoordelijkheid laten doen. Dit betekent onder meer dat Gedeputeerde Staten de vrijgemaakte en vrijgevallen ruimte die bestemd is voor opname in het RSRS, vastleggen in het RSRS. Dit biedt Gedeputeerde Staten de mogelijkheid om deze ruimte later weer uit te geven op basis van nog vast te stellen verdelingsregels.