Besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van 7 juli 2020, nummer 837688/1449790, tot wijziging van het besluit van 3 juli 2018, nummer 837688/1082421 tot vaststelling van de verrekening tussen de gemeente Gooise Meren en de gemeente Weesp als gevolg van de Wet van 4 juni 2015 tot samenvoeging van de gemeenten Bussum, Muiden en Naarden en wijziging van de grens met de gemeente Weesp

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland

Gelet op artikel 50, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Wet algemene regels herindeling;

Besluiten:

Artikel I

Het besluit van Gedeputeerde Staten van 3 juli 2018, nummer 837688/1082421, tot vaststelling van de verrekening tussen de gemeente Gooise Meren en de gemeente Weesp als gevolg van de Wet van 4 juni 2015 tot samenvoeging van de gemeenten Bussum, Muiden en Naarden en wijziging van de grens met de gemeente Weesp wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 1, tweede lid, komt als volgt te luiden:

• 2. De te verrekenen plankosten als bedoeld in het vorige lid worden vastgesteld op € 110.360,- (externe kosten) en € 246.781,- (interne kosten), totaal € 357.141,-.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin het wordt geplaatst.

Haarlem, 7 juli 2020

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,

A.Th.H. van Dijk,

voorzitter

R.M. Bergkamp,

provinciesecretaris

Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan gedeputeerde staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem. Wij verzoeken u om in uw bezwaarschrift het telefoonnummer te vermelden waarop u overdag bereikbaar bent.

Ook kunt u voor meer informatie de provinciale website bezoeken: www.noord-holland.nl.

Indien u bezwaar heeft ingediend is het mogelijk gebruik te maken van een minder formele procedure: een gesprek tussen u en medewerkers die namens het college van gedeputeerde staten deelnemen. Indien uw bezwaar zich hiervoor leent, wordt contact met u opgenomen, maar u kunt hier ook zelf om verzoeken. Een gesprek tast uw rechten als bezwaarmaker niet aan.

Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Gelijktijdig met het indienen van een bezwaarschrift kunt u – bij een spoedeisend belang – een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland.

Toelichting

Naar aanleiding van een verzoek van burgemeester en wethouders van Gooise Meren bij brief van 14 juli 2016, zaaknr. 86583, aan Gedeputeerde Staten om verrekening van kosten in verband met de grenswijziging als gevolg van de Wet van 4 juni 2015 tot samenvoeging van de gemeenten Bussum, Muiden en Naarden en wijziging van de grens met de gemeente Weesp (Stb. 2015, 216) is op 3 juli 2018 door Gedeputeerde Staten een besluit genomen overeenkomstig artikel 50 van de Wet arhi. Dat besluit houdt in dat door de gemeente Weesp de kosten van de gemeente Gooise Meren worden verrekend voor zover deze aantoonbaar zijn toe te rekenen aan de planvorming voor de ontwikkeling van de Bloemendalerpolder en over de verrekening van deze kosten geen contractuele afspraken tussen deze gemeenten zijn gemaakt.

De te verrekenen plankosten werden vastgesteld op € 110.360,-.

Tegen dat besluit is door de gemeente Gooise Meren op 18 juli 2018 een bezwaarschrift ingediend waarbij is aangevoerd dat naast de externe kosten ook de interne kosten zouden moeten worden verrekend.

Op 26 september 2019 heeft een hoorzitting plaatsgevonden voor de behandeling van het bezwaarschrift. Tijdens die hoorzitting is geconcludeerd dat na verschillende door de provincie georganiseerde overleggen tussen de gemeenten Gooise Meren en Weesp nu nog de kostensoort “vergoeding van de tussen 2012 en 2015 gemaakte interne kosten ten behoeve van de planvorming Bloemendalerpolder” resteert. Daarvoor was tot dan toe door de gemeente Gooise Meren geen deugdelijke onderbouwing gegeven. Om hiervoor een vergoeding te kunnen vaststellen, achten Gedeputeerde Staten het noodzakelijk dat die (interne) kosten rekenkundig juist zijn en goed zijn verantwoord, dat de kosten aantoonbaar zijn besteed aan de planvorming voor de ontwikkeling van de Bloemendalerpolder en over de verrekening van deze kosten geen contractuele afspraken zijn gemaakt.

Tijdens de hoorzitting is gebleken dat Gooise Meren alsnog bereid was om een accountant in te schakelen voor een verklaring met betrekking tot het kostenoverzicht Bloemendalerpolder. Met het oog op de inschakeling van een accountant is de verdere behandeling van het bezwaarschrift aangehouden.

Op 13 februari 2020 heeft de gemeente Gooise Meren een assurance-rapport overgelegd waarin de accountant met een redelijke mate van zekerheid heeft vastgesteld dat:

• het kostenoverzicht rekenkundig juist is;

• het kostenoverzicht betrekking heeft op de periode 2012-2015;

• het kostenoverzicht opgesteld is in overeenstemming met de intern verantwoorde uren in de periode 2012-2015 op basis van de beschikbare geautoriseerde urenverantwoordingen;

• de in het kostenoverzicht voor de medewerkers gehanteerde uurtarieven redelijk zijn;

• de intern verantwoorde uren in de periode 2012-2015 aan het project Bloemendalerpolder kunnen worden toegerekend op basis van geautoriseerde urenverantwoordingen.

Het kostenoverzicht voor de interne uren bedraagt totaal € 266.881,- waarvan voor de bedragen € 20.000,- (lijnafdeling GBZ 2012) en € 100,- (afdeling beheer 2014) geen tijdschrijfgegevens beschikbaar zijn.

Op 9 juni 2020 heeft een overleg plaatsgevonden tussen vertegenwoordigers van de provincie en de gemeenten Gooise Meren en Weesp naar aanleiding van het assurance-rapport. Tussen de vertegenwoordigers van de gemeenten is in dat overleg geen overeenstemming bereikt over verrekening van de interne plankosten. Door vertegenwoordigers van Gooise Meren is aangegeven dat zij verwachten dat Gedeputeerde Staten een wijzigingsbesluit nemen naar aanleiding van het assurance-rapport. Door de vertegenwoordiger van Weesp is aangegeven dat Weesp besluitvorming van Gedeputeerde Staten afwacht.

Bij het ontbreken van overeenstemming stellen Gedeputeerde Staten, na de gemeenten te hebben gehoord, het bedrag van de verrekening naar eigen inzicht vast. Redelijkheid en billijkheid zijn daarbij leidende begrippen.

Gedeputeerde Staten achten het kostenoverzicht, voor zover het de interne uren betreft waarvoor tijdschrijfgegevens beschikbaar zijn, thans voldoende deugdelijk onderbouwd nu een accountant heeft geoordeeld dat het kostenoverzicht is opgesteld in overeenstemming met bovengenoemde criteria.

Aangezien voor de bedragen € 20.000,- (lijnafdeling GBZ 2012) en € 100,- (afdeling beheer 2014) geen tijdschrijfgegevens beschikbaar zijn, komen deze bedragen niet voor verrekening in aanmerking. De overige kosten ten bedrage van totaal € 246.781,- komen wel voor verrekening in aanmerking. Nu deze kosten zijn onderbouwd door het assurance-rapport achten Gedeputeerde Staten verrekening redelijk en billijk en aanleiding om hun eerdere besluit ten aanzien van de hoogte van de te verrekenen plankosten te wijzigen.

Ingevolge artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht heeft het bezwaar van de gemeente Gooise Meren van rechtswege mede betrekking op dit wijzigingsbesluit tenzij Gooise Meren daarbij onvoldoende belang heeft. Gemeente Weesp kan tegen dit wijzigingsbesluit een bezwaarschrift indienen.