Openstellingsbesluit Uitvoeringsregeling DAW 2020 Waterschap Drents Overijsselse Delta

Besluit van Gedeputeerde Staten van Drenthe van 23 juni 2020, kenmerk 4.9/2020001332, team Water, Bodem en Milieu, tot bekendmaking van hun besluit tot vaststelling van het Openstellingsbesluit Uitvoeringsregeling DAW 2020 waterschap Drents Overijsselse Delta.

Gedeputeerde Staten van Drenthe;

gelet op artikel 4 van de Uitvoeringsregeling Deltaplan Agrarisch Waterbeheer van 18 april 2017, Provinciaal Blad nummer 2534 van 2017, hierna te noemen de Uitvoeringsregeling DAW;

overwegende dat deze openstelling bijdraagt aan de provinciale doelstellingen met betrekking tot:

2.1.01 Werken aan een toekomstgerichte landbouw;

2.4.03 De zoetwatervoorziening voorziet in een maatschappelijk gewenst duurzaam voorzieningenniveau voor voldoende en schoon zoetwater;

2.4.04 Robuuste watersystemen die zodanig ingericht zijn dat de risico’s op wateroverlast en watertekort (droogte) tot een maatschappelijk aanvaardbaar niveau beperkt blijven;

2.4.05 Anticiperen op klimaatverandering door mitigatie en adaptatie;

2.4.07 De oppervlaktewater- en grondwaterkwaliteit voldoet aan de doelen van de Kaderrichtlijn Water 2021.

BESLUITEN:

• I. het Openstellingsbesluit Uitvoeringsregeling DAW 2020 waterschap Drents Overijsselse Delta vast te stellen;

• II. de openstelling te laten gelden voor het tijdvak van 15 juli 2020 tot en met 14 september 2020 17:00 uur voor het indienen van aanvragen;

• III. het subsidieplafond vast te stellen op € 1.860.000,--.

Dit besluit treedt in werking op de dag na datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin het wordt geplaatst en eindigt van rechtswege op 31 december 2021.

Gedeputeerde Staten voornoemd,

mevrouw drs. J. Klijnsma, voorzitter

W.F. Brenkman MSc, secretaris

Uitgegeven: 2 juli 2020

Artikel 1 Openstelling en openstellingsgebied

• 1. De openstelling richt zich alleen op bovenwettelijke maatregelen die verdergaan dan de geldende Unie-normen of nationale normen (zie toelichting 'wettelijk en bovenwettelijk').

• 2. Deze openstelling geldt voor het gehele werkgebied van het waterschap Drents Overijsselse Delta in Drenthe zoals aangegeven op de kaart van bijlage 1 van dit openstellingsbesluit.

• 3. Subsidie kan worden aangevraagd voor activiteiten die zijn gericht op het ondersteunen van landbouwbedrijven bij:

  • a. het verminderen van perceel- en erfemissies van gewasbeschermingsmiddelen en nutriënten naar oppervlaktewater en grondwater;

  • b. het voorkomen van droogteschade en maaivelddaling van de veenweidegebieden;

  • c. het vergroten van de sponswerking van de bodem;

  • d. het verbeteren van de waterkwaliteit, zoals de Zuiveringsvoorziening zonder restlozing in combinatie met GBM wasplaats (B44) en de Zuiveringsvoorziening voor restant aangemaakt GBM (B45);

  • e. het verbeteren van de waterkwaliteit in de KRW-stroomgebieden in het Drentse deel van het beheergebied van waterschap Drents Overijsselse Delta met betrekking tot de bloembollenteelt en de glastuinbouw;

  • f. het verder verduurzamen van de landbouwsector met betrekking tot een duurzamer waterbeheer in de agrarische sector ;

  • g. het vergroten van kennis en inzicht in de wateropgaven o.a. door het opstellen van integrale gebiedsplannen, bedrijfsadviezen en demonstraties op onderzoeklocaties in het kader van regionale samenwerking en het opstellen van individuele bedrijfsplannen.

Artikel 2 Subsidieplafond

Het subsidieplafond bedraagt € 1.860.000,--.

Artikel 3 Subsidiabele activiteiten

Subsidie kan worden aangevraagd voor alle in artikel 3 van de in de Uitvoeringsregeling DAW genoemde activiteiten.

Artikel 4 Weigeringsgrond

In aanvulling op artikel 7 van de Uitvoeringsregeling DAW wordt een aanvraag geweigerd indien de subsidie minder bedraagt dan € 25.000,--.

Artikel 5 Doelgroep

Subsidie wordt verstrekt aan de in artikel 4 van de Uitvoeringsregeling DAW genoemde doelgroepen.

Artikel 6 Aanvraag

• 1. Conform artikel 6 van de Uitvoeringsregeling DAW dient de aanvrager het aanvraagformulier met het model projectplan en de begroting ingevuld in te dienen gebruik makend van de daarvoor beschikbare formats.

• 2. Indien van toepassing dient de aanvrager eveneens het model Machtigingsovereenkomst individuele subsidieaanvragen en het model Machtiging en samenwerkingsovereenkomst ingevuld in te dienen.

• 3. Gedeputeerde Staten consulteren waterschap Drents Overijsselse Delta bij de beoordeling van de aanvraag.

Artikel 7 Aanvraagperiode

Een aanvraag kan worden ingediend van 15 juli 2020 tot en met 31 augustus 2020 17:00 uur.

Artikel 8 Subsidiabele kosten

• 1. Alle kosten genoemd in artikel 9, lid 1, van de Uitvoeringsregeling DAW zijn subsidiabel;

• 2. De volgende in artikel 9 lid 5 van de Uitvoeringsregeling DAW genoemde kosten komen voor subsidie in aanmerking:

  • a. conform artikel 14.3.b Lvv voor de volgende investeringen:

    • i. opstellen (gebiedsgericht) bedrijfswaterplan of bedrijfs(afval)waterscan: waterkwantiteit(droog, nat) en/of waterkwaliteit mogelijk in combinatie milieupuntensysteem;

    • iv. spuittechnieken die drift vergaand reduceren zoals wingsprayer en luchtondersteuning;

    • v. in afwijking van artikel 9 lid 5 sub b.v voor die vormen van mechanische onkruidbestrijding die na toetsing door het waterschap en de provincie zijn goedgekeurd, zoals in de toelichting beschreven.

    • vi. vaste rijpaden op perceel;

    • vii. zuiveringssystemen voor afvalwater voor verwijdering (bijvoorbeeld voor reinigingspuit-apparatuur);

    • viii. in afwijking van artikel 9 lid 5 sub b.viii dient voor de herinrichting erf en aanleg opvangvoorziening voor tegengaan erfafspoeling, voorzover niet wettelijk verplicht, uit te worden gegaan van onder andere het Activiteitenbesluit.

    • ix. creëren van gesloten kringloop in de glastuinbouw;

• • b. conform artikel 14.3.c Lvv voor de volgende investeringen:

    • i. gebruik Beslissingsondersteunende systemen beregening;

    • ii. gerichte watergeefsystemen bijvoorbeeld druppelirrigatie, ondergrondse dripirrigatie;

• • c. conform artikel 14.3.d Lvv voor de volgende investeringen:

    • i. gebruik Beslissingsondersteunende systemen gewasbeschermingsmiddelen;

    • ii. gebruik Gewis voor het meest optimale spuitmoment;

    • iii. bemesten op basis van gewasonttrekking op basis van waarnemingen (tool);

    • iv. gebruik van sensor gestuurde of andere selectieve en/of gerichte spuitapparatuur;

    • vi. meteo en grondwater gestuurd bemesten (managementsysteem);

    • vii. toepassen precisiebemesting (GPS, rijenbemesting en dergelijke);

    • viii. gerichte bemesting via druppelsystemen en dergelijke;

    • x. hergebruik fosfor en stikstof uit slootbagger (kwaliteitsbaggeren);

    • xi. toepassen rijenbemesting dierlijke mest bij gewassen die in rijen worden geteeld;

    • xii. afvoer nitraatrijke en/of fosforrijke groenresten direct na oogst en stimulering compostering daarvan (hier gericht op milieuverliezen);

    • xiii. aanleg en beheer droge bufferstroken (mest- en spuitvrij) langs water;

    • xiv. aanleg en beheer natuurvriendelijke oevers en/of waterbergingsoever;

    • xv. aanleg natte bufferstroken;

    • xvi. aanleg en beheer helofytenfilters in nabijheid watergang;

    • xvii. aanleg en beheer infiltratiegreppel (afspoeling tegen gaan);

    • xviii. (gebiedsgericht) zuivering van drainagewater (stikstof/fosfor, in sloot/slootkant/bodem);

    • xx. in afwijking van artikel 9 lid 5 sub d.xx dien bij het opzetten van het peil te geschieden met behulp van het aanleggen van boerenstuwtjes of varianten hiervan;

• • d. conform artikel 14.3.e Lvv voor de volgende investeringen:

    • i. toepassen niet-kerende bodembewerking;

    • ii. afvoer nitraatrijke en/of fosforrijke groenresten direct na oogst en stimulering compostering daarvan (hier gericht op compostering);

    • iii. nuttig toepassen op bedrijf van sloot- en bermmaaisel;

    • iv. organische stofgehalte verhogen door toepassen stikstofarme en/of fosforarme gewasresten niet zijnde mest;

    • vi. aanleg regelbare/peil gestuurde drainage eventueel in combinatie met klimaatadaptieve drainage;

    • vii. plaatsen en beheer stuwtjes en andere maatregelen om water langer vast te houden in waterlopen;

    • viii. infiltratie via onderwaterdrainage (bv. veenweidegebied);

    • ix. beschikbaar stellen van landbouwgrond voor bovenwettelijke waterberging op perceel;

    • x. maatregelen met als doel minder waterafvoer ten behoeve van erosiepreventie;

• 3. De volgende in artikel 9 lid 6 van de Uitvoeringsregeling DAW genoemde kosten komen voor subsidie in aanmerking:

  • a. conform artikel 21.3.a Lvv de kosten voor (organisatie van) acties voor de verwerving van vaardigheden, waaronder workshops, coaching, demonstratieactiviteiten en voorlichtingsacties;

  • b. conform artikel 21.3.d Lvv de kosten voor (organisatie van) demonstratieprojecten in verband met investeringen;

• 4. De volgende in artikel 9 lid 7 van de Uitvoeringsregeling DAW genoemde kosten komen voor subsidie in aanmerking: de subsidiabele kosten die een directe koppeling hebben met adviesdiensten conform artikel22.2, Lvv en artikel 22.3, Lvv. Hiervoor geldt dat maximaal één advies per bedrijf voor subsidie in aanmerking komt;

• 5. In afwijking van artikel 9 lid 8 van de Uitvoeringsregeling DAW, kunnen andere maatregelen dan genoemd in deze openstelling die voldoen aan de doelstellingen in artikel 3 en die wel vallen onder de Lvv, in aanmerking komen voor subsidie. Het gaat het hier met name om nieuwe innovaties die vooraf aan de regiegroep ter besluitvorming zijn voorgelegd.

Artikel 9 Hoogte subsidies

• 1. In aanvulling op artikel 11, lid 1, sub a tot en met d, van de Uitvoeringsregeling DAW geldt voor de kosten zoals genoemd in artikel 8, lid 1, van dit openstellingsbesluit een maximum subsidiepercentage van 40% van de subsidiabele kosten met een maximum subsidie van € 10.000,-- per individuele onderneming;

• 2. In afwijking van lid 1 bedraagt het maximale subsidiepercentage voor de maatregelen uit artikel 8, lid 5, sub c.xiii tot en met c.xvii 100%. De vergoeding wordt verstrekt voor een breedte van minimaal 3 meter en maximaal 6 meter langs watervoerende sloten. Over het in te zaaien mengsel dient afstemming met de provincie en waterschap plaats te vinden en bij voorkeur meerjarig toegepast te worden. De beheerkosten hierbij zijn gemaximeerd op € 1.750,56 per ha/jaar. De beheerkosten worden vergoed voor een periode van maximaal 3 jaar en zullen eenmalig gekapitaliseerd worden gesubsidieerd. Financiering van beheer vindt plaats conform de richtlijn behorende bij het ANLb stelsel en indien van toepassing in lijn met de betreffende vergoedingen in Drenthe (uitbreidingsaanvraag ANLb Drenthe 2020 (categorie water));

• 3. In afwijking van lid 2 kunnen voor bollenteelt bufferstroken worden aangelegd langs percelen zonder (watervoerende) watergang. Tevens kan bij uitzondering subsidie worden verleend voor een bufferstrook die breder is dan 6 meter. Hiervoor is afstemming met en goedkeuring nodig van de provincie en het waterschap.

Artikel 10 Niet-subsidiabele kosten

In aanvulling op artikel 10 van de Uitvoeringsregeling DAW komen de volgende kosten niet voor subsidie in aanmerking:

• 1. De tractor waaraan wordt gekoppeld of zelfrijders, en basismachines zoals bijvoorbeeld pootmachines. Enkel het emissiebeperkende systeem wat kan worden aangekoppeld of de meerkosten van een extra emissiebeperkende uitvoering zijn subsidiabel.

• 2. Bijhorende software (bijvoorbeeld software om de rijpaden uit te zetten).

Artikel 11 Deelnemers

Het minimaal aantal deelnemers per project is 10.

Artikel 12 Overige verplichtingen

• 1. De uitvoering en de administratieve afronding van de projecten dienen uiterlijk 31 december 2023 te zijn afgerond.

• 2. In bijzondere gevallen kunnen Gedeputeerde Staten om uitstel worden verzocht op de in het vorige lid genoemde termijn.

• 3. Projecten met een looptijd van langer dan één jaar dienen éénmaal per jaar een verslag omtrent de voortgang van de activiteiten in te dienen, tenzij in de beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald.

• 4. Conform artikel 2.12 van de Algemene subsidieverordening Drenthe dient de aanvrager éénmaal per jaar een financiële tussenrapportage te verstrekken voor een project dat een looptijd heeft van langer dan één jaar.

Artikel 13 Inwerkingtreding en horizonbepaling

Dit openstellingsbesluit treedt in werking op 15 juli 2020 en vervalt op 14 september 2020 17.00 uur.

Toelichting

Wettelijk en bovenwettelijk

Onder 'wettelijk' worden hier activiteiten verstaan die verplicht zijn volgens geldende Unie-normen of nationale normen of op korte termijn verplicht worden gesteld. Wettelijke activiteiten zijn uitgesloten van subsidie.

Onder 'bovenwettelijk' worden hier activiteiten verstaan die verder gaan dan de geldende of op korte termijn ingevoerde Unie-normen of nationale normen. Voor bovenwettelijke activiteiten kunt u mogelijk subsidie ontvangen.

Deelnemer

Een deelnemer is in deze een persoon of bedrijf die/dat als onderdeel van het subsidieproject minimaal fysieke maatregelen treft conform deze openstelling.

Subsidiabele activiteiten

Dit openstellingsbesluit heeft met name betrekking op projecten of activiteiten die bijdragen aan het bereiken van de in artikel 2 van de Uitvoeringsregeling DAW genoemde doelen.

Aanvraag

Bij het indienen van een subsidieaanvraag moet tevens het model Projectplan en de model Begroting ingediend worden conform de formats van de provincie Drenthe (zie website provincie Drenthe https://www.provincie.drenthe.nl/loket/subsidieloket). Deze modellen moeten verplicht ingevuld worden voordat de subsidieaanvraag in behandeling genomen kan worden. Indien van toepassing moeten ook de modellen aangaande samenwerking en de machtingsovereenkomsten ingevuld en ingediend worden.

Subsidiehoogte

In de Uitvoeringsregeling DAW is nadrukkelijk gekeken naar de staatssteunaspecten. In verband hiermee is een koppeling gemaakt met de Landbouwvrijstellingsverordening (Lvv). In deze verordening zijn de maximale steunpercentages opgenomen die verstrekt mogen worden aan landbouwers, zonder dat er sprake is van staatssteun. In dit openstellingsbesluit zijn subsidie/steunpercentages per activiteit voor de openstelling erfemissie DAW weergegeven.

Subsidiabel/subsidiabele kosten

De hoogte van het subsidiebedrag wordt berekend op basis van de ingediende begroting. In de begroting moeten de kosten die nodig zijn voor het uitvoeren van project onderbouwd worden. Niet alle kosten komen automatisch in aanmerking voor subsidie. De hoofdregel is dat het gaat om kosten die redelijkerwijs gemaakt moeten worden om de activiteiten in het project uit te voeren en dat de kosten rechtstreeks verbonden zijn met deze activiteiten.

Mechanische onkruidbestrijding conform artikel 8, lid 2, sub a.v

Onder de subsidiabele kosten zijn de kosten van mechanische onkruidbestrijding opgenomen. Een aanvraag voor een mechanische onkruidbestrijding zal apart aan de regiegroep voorgelegd moeten worden voor een toetsing. De regiegroep zal voordat men hierover een besluit neemt advies vragen aan de WUR over deze mechanische onkruidbestrijding. Nadat de regiegroep het advies van de WUR ontvangen heeft zal er een gemotiveerd besluit genomen worden over deze ingediende aanvraag.

Bufferstroken conform artikel 8, lid 2, sub c.xiii tot en met c.xvii

• a. Het is toegestaan om de randen breder dan 6 meter aan te leggen, maar de vergoeding wordt gemaximeerd tot 6 meter.

• b. Voor de doelstelling “verbeteren waterkwaliteit” is een breedte van minimaal 3 meter en maximaal 6 meter goed te onderbouwen (zie ook rapport van het CLM uit 2012. Wij missen echter nog een minimumbreedte, bv 3 meter.

• c. De beheervergoeding geldt voor maximaal 3 jaar. Uitgangspunt is dat de bufferstrook voor 3 jaar in stand wordt gehouden. In overleg met de provincie en waterschap is het mogelijk om bufferstroken tussentijds te verplaatsen naar een andere locatie.

• d. Financiering van beheer vindt plaats conform de richtlijn behorende bij het ANLb stelsel en indien van toepassing in lijn met de betreffende vergoedingen in Drenthe (Natuurbeheerplan Drenthe versie 2021).

Bijlage 1: Kaart begrenzing openstellingsbesluit