Provinciaal blad van Gelderland
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Gelderland | Provinciaal blad 2019, 3152 | Overige besluiten van algemene strekking |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
Besluit van gedeputeerde staten van de provincie Gelderland houdende regels omtrent duurzame grondgebonden landbouw Openstellingsbesluit Natuurinclusieve Landbouw 2019
Bekendmaking van het besluit van 16 april 2019- zaaknummer 2019-004262 tot vaststelling van een regeling
Gelet op artikel 1.3 en paragraaf 1 van Hoofdstuk 2 van de Verordening POP3 Subsidies provincie Gelderland, mei 2018
vast te stellen het Openstellingsbesluit Natuurinclusieve Landbouw 2019,
een POP3 subsidieregeling voor kennisoverdracht en ondernemers-coaching duurzame grondgebonden landbouw:
Bijlage 1 Nadere regels bij het Openstellingsbesluit Natuurinclusieve Landbouw 2019
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In aanvulling op de definities in artikel 1.1 van de Verordening wordt in dit besluit verstaan onder:
Artikel 2 Subsidiabele activiteit
Subsidie kan worden verstrekt voor demonstraties of het verzorgen van trainingen, workshops en coaching aan een groep van landbouwondernemers, als:
In aanvulling op artikel 2.1.3 van de Verordening wordt subsidie verstrekt aan de aanvrager die de opleiding of andere vorm van kennisoverdracht of voorlichting levert waarbij hij:
- a.
- b.
het onder a bedoelde personeel beschikt over een afgeronde opleiding op ten minste MBO-niveau en drie jaar relevante werkervaring, waaronder relevante werkervaring binnen drie jaar voorafgaand aan de datum van de aanvraag en een relevante training of opleiding genoten te hebben binnen drie jaar voorafgaand aan de datum van de aanvraag.
Artikel 4 Doelgroep en deelnemers
Alleen landbouwers die actief zijn in de grondgebonden landbouw kunnen deelnemen aan de activiteiten van de aanvrager. Het minimum aantal deelnemers is per (deel) activiteit 10 landbouwers.
Subsidie wordt verstrekt voor de volgende kosten:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
- f.
- g.
Artikel 6 Niet-subsidiabele kosten
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.13 van de Verordening zijn de navolgende kosten niet subsidiabel:
- a.
- b.
- c.
- d.
- 1.
- 2.
Artikel 8 Selectiecriteria, weging en selectie
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
Aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen worden voorgelegd aan de POP3 adviescommissie.
Toelichting bij het Openstellingsbesluit Natuurinclusieve Landbouw 2019
Het derde Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014-2020 (POP3) is op 16 februari 2015 door de Europese Commissie goedgekeurd. Het POP3 is een Europees subsidieprogramma dat is gericht op de versterking van het Nederlandse platteland. POP3 wordt gefinancierd vanuit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO).
De provincie Gelderland werkt aan een duurzame landbouw, die bijdraagt aan een economisch gezond en leefbaar platteland. In dat kader wil zij een verandering naar een natuurinclusieve grondgebonden landbouw bevorderen. Dit is een vorm van duurzame landbouw die optimaal gebruik maakt van de natuurlijke processen en deze integreert in de bedrijfsvoering. Natuurinclusieve landbouw is ook: een klimaatbestendige landbouw. Bijvoorbeeld de aanwezigheid van voldoende bomen op of langs landbouwpercelen helpen CO2 vast te houden en zorgen voor voldoende schaduw voor de koeien bij hittestress.
Biodiversiteit als sleutel voor ontwikkeling
Een gezond functionerende landbouw hangt samen met biodiversiteit. Biodiversiteit speelt namelijk op alle niveaus en in alle processen binnen een landbouwbedrijf: de bodem, het water, het gewas, het dier en de omgeving. Werken aan biodiversiteit levert veel op: het resultaat is een efficiëntere benutting van input, weerbaardere productiefactoren, een stabielere productie, een evenwichtiger bedrijfssysteem en een gevarieerd landschap
Het begrip ‘’natuurinclusieve landbouw’ wordt voor het eerst genoemd in de Rijksnatuurvisie “Natuurlijk Verder “ uit 2014. De provincie Gelderland hanteert in haar Ambitiedocument Natuur de volgende omschrijving van natuurinclusieve landbouw (blz. 23) gebaseerd op de kamerbrief over natuurinclusieve landbouw van 10 juli 2017 en bijbehorende rapport maatregelen natuurinclusieve landbouw:
Natuurinclusieve landbouw is een ecologisch houdbare vorm van voedselproductie. Het maakt gebruik van wat de natuur op, om en onder het bedrijf te bieden heeft (het ‘natuurlijk kapitaal’), versterkt de biodiversiteit op en rond het boerenland en belast de natuur zo min mogelijk. De uitdaging van natuurinclusieve landbouw is om natuur en biodiversiteit op een rendabele wijze te integreren in de bedrijfsvoering en de wisselwerking tussen ecologische en economische randvoorwaarden te zoeken en te benutten.
Figuur 1: De vier elementen van biodiversiteit in de melkveehouderij ( Louis Bolck Erisman et al., 2014)
Klimaat vergt een integrale aanpak en een focus op bodem, water en landschapskwaliteit in de breedte.
Natuurinclusieve landbouw kan hier een uitstekende rol in spelen. De vier elementen van biodiversiteit in de agrarische bedrijfsvoering, zoals weergegeven in figuur 1, vormen de basis voor een klimaatadaptief bedrijfssysteem met minder gevoeligheid voor droogte en ernstige regenval. Een weerbare en gezonde bodem in combinatie met een divers en groen landschap kan een zeer grote rol spelen in versterking van het adaptieve vermogen van de landbouw en werkt positief op klimaat. De bodem vormt naast de potentie voor zijn bijdrage aan klimaatadaptatie een basis voor veel andere thema’s, zoals verduurzaming van de landbouw, voedsel, biodiversiteit, leefomgeving, waterkwantiteit en – kwaliteit.
Natuurinclusieve landbouw wordt vanuit verschillende provinciale programma’s ondersteund zoals de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, Landbouw (Agenda Vitaal Platteland), Natuur & Landschap (Ambitiedocument Natuur en de Agenda Landschap ), Bodem & Ondergrond (Meerjarenprogramma Bodem en Ondergrond 2015-2020, werken aan een gezonde toplaag voor de landbouw), Water (klimaatadaptatie en KRW) en het Gelders energie akkoord.
Ook landelijk en door maatschappelijke partijen wordt natuurinclusieve landbouw gezien als een kringlooplandbouw met aandacht voor natuur en landschap wat is terug te vinden in de visie van LNV Landbouw, natuur en voedsel: waardevol en verbonden, het Deltaplan Biodiversteitsherstel opgesteld door een aantal partijen (december 2018) en het actieplan Natuurinclusieve Gelderland (maart 2019) van verschillende Gelderse landbouw-, natuur en milieuorganisaties, waaronder LTO Noord, de agrarische collectieven, de Gelderse Natuur en Milieufederatie (GNMF) en Natuurmonumenten.
Het hangt van de ambities van de ondernemer, de omstandigheden en de omgeving (ecosysteem, bodemkwaliteit, waterkwaliteit, landschap, aanwezige soorten) van het bedrijf af welke combinaties van maatregelen passend zijn. Daarbij speelt ook een rol hoe de samenwerking van de ondernemer is met zijn omgeving, met andere boeren, de consumenten, de ketenpartijen of een passend verdienmodel is te ontwikkelen.
Het Louis Bolck instituut gebruikt 4 niveaus van Natuurinclusieve landbouw, namelijk:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
In het actieplan Natuurinclusieve landbouw Gelderland zijn deze verder omschreven. Met deze regeling willen wij de verandering naar bewust en best natuurinclusief stimuleren. Dat wil zeggen dat het de uitdaging is natuur en biodiversiteit op een rendabele wijze te integreren in de bedrijfsvoering en de wisselwerking tussen ecologische en economische randvoorwaarden te zoeken en te benutten.
Al doende leert men: De lerende boer en lerend beheren
Van belang voor een veranderingsproces van gangbare landbouw naar duurzame grondgebonden landbouw is het vergroten van de kennis bij de boeren en het toepassen daarvan in de praktijk. Dit is een continu proces. Dit hele proces van kennis opdoen, plannen, uitvoeren, evalueren en aanpassen noemen we ‘Lerend beheren’.
Kennisoverdracht en ondernemerscoaching zijn hierbij belangrijke maatregelen om de grondgebonden landbouwsector te ondersteunen bij een verandering naar een meer duurzame, natuurinclusieve landbouw.
De regeling richt zich op het verspreiden van de beschikbare kennis over natuurinclusieve landbouw en deze toe te passen in de praktijk naar zoveel mogelijk landbouwers in heel Gelderland. Tegelijkertijd is de regeling ook bedoeld voor landbouwers die al voorlopers zijn omdat zij bijvoorbeeld meedoen met Agrarisch Natuur en Landschapsbeheer of aan het programma Vruchtbare Kringloop of landbouwers die in een gebied zitten nabij een natuurgebied of in een grondwaterbeschermingsgebied waar het gewenst is dat de landbouw meer natuurinclusief wordt.
Wij denken daarbij aan een traject waarbij groepen van landbouwers trainingen, workshops, masterclasses of excursies krijgen over de beschikbare kennis en het toepassen daarvan op het eigen bedrijf. Het gaat daarbij om kennis over het ecosysteem, bodem, waterkwaliteit, bijbehorende kosten en opbrengsten, een nieuw verdienmodel en dergelijke. Deze kennis wordt zodanig aangeboden dat ze in de eigen bedrijfssituatie toepasbaar is. Als onderdeel hiervan kunnen gesprekken met individuele landbouwers uit de deelnemersgroep plaatsvinden en kan inhoudelijke input worden geleverd aan de individuele bedrijfsplannen van de deelnemende landbouwers. In de bedrijfsplannen wordt uitgewerkt welke aanpassingen een deelnemende landbouwer gaat uitvoeren om meer natuurinclusieve vormen van bedrijfsvoering te implementeren in het eigen bedrijf. Het resultaat van de activiteiten is dat landbouwers over een bedrijfsplan beschikken waarmee zij aan de slag kunnen met het veranderen van hun bedrijfsvoering. Daarmee zijn de eerste stappen - kennis opdoen, plannen en uitvoeren - vormgegeven. Ook de volgende stap, het coachen van landbouwers in hun veranderingsproces, is onderdeel van deze regeling. In feite zijn de eerste stappen daarvoor de basis, vervolgens worden de (tussen) resultaten geëvalueerd en de plannen en uitvoering aangepast. Ook deze ondernemers-coaching vindt plaats in groepen van landbouwers, waardoor de boeren ook weer van elkaar leren. Maar ook hierin is ruimte om aanvullend gesprekken te hebben met individuele landbouwers.
Met deze regeling zijn wij op zoek naar projecten waarbij zoveel mogelijk landbouwers bereikt worden en die een veranderingsproces willen in gaan naar een duurzaam en natuurinclusief landbouwbedrijf.
Subsidieaanvragen kunnen slechts in een beperkte periode worden ingediend. Op de sluitingsdatum van de tender moet alle inhoudelijke informatie (dus ook alle verplichte bijlagen en een duidelijke toelichting op de begroting) die bij een aanvraag hoort, ontvangen zijn. Deze sluitingsdatum wordt strikt gehanteerd. Indien de aanvraag minimaal tien werkdagen voor de sluitingsdatum wordt ontvangen, wordt de aanvraag gecontroleerd op volledigheid van verplichte bijlagen. Na de sluitingsdatum is aanvullen van de aanvraag in beginsel niet meer mogelijk. Een onafhankelijke adviescommissie gaat vervolgens de aanvragen beoordelen aan de hand van de beschikbare informatie. Met behulp van selectiecriteria worden de projecten gerangschikt. Het kan voorkomen dat vanwege het subsidieplafond niet alle projecten gehonoreerd kunnen worden. De projecten met de meeste punten worden als eerste gehonoreerd.
Meer informatie over de subsidiemogelijkheden, de voorwaarden en relevante informatie en tips vindt u op de website van provincie Gelderland. Via het kopje ‘subsidies’ kunt u kiezen voor ‘POP3 Natuurinclusieve Landbouw 2019’. Ook kan het Handboek voor aanvragers POP3 subsidie worden geraadpleegd. Het handboek is te vinden op de website van het Regiebureau POP.
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
De uitdaging van natuurinclusieve landbouw is om natuur en biodiversiteit op een rendabele wijze te integreren in de bedrijfsvoering en de wisselwerking tussen ecologische en economische randvoorwaarden te zoeken en te benutten. De beschrijving van natuurinclusieve grondgebonden landbouw sluit aan bij de beschrijving die is opgenomen in de in artikel 1 opgenomen kamerbrief van 10 juli 2017.
In het Ambitiedocument Natuur en de Agenda Landschap is aangegeven te streven naar een meer natuurinclusieve samenleving en zijn vier ambities onderscheiden, waaronder die van natuurinclusief werken als norm. Natuurinclusieve landbouw heeft de toekomst. Dit is ook vertaald in de Omgevingsvisie. Ook in de derde Agenda Vitaal Platteland is deze natuurinclusieve benadering voor met name de landbouw verder uitgewerkt. Evenals voor bodem (meerjarenprogramma Bodem en Ondergrond) en water (KRW en klimaat).
Aan de basis van deze openstelling ligt het beleid zoals omschreven in dit artikel. Meer informatie over de onderliggende documenten zijn terug te vinden op de website van de provincie Gelderland of op de website van de Rijksoverheid.
Artikel 2 Subsidiabele activiteit
Let op dat alle activiteiten gericht dienen te zijn op groepen van landbouwers. In aanmerking voor subsidie komen ook de activiteiten die betrekking hebben op het werven van boeren, de voorbereiding en het instandhouden van studiegroepen e.d. waarbij een grote groep landbouwers onderling en met adviseurs en andere partijen (waar nuttig), kennis en ervaring kunnen uitwisselen over hoe de verschillende beleidsthema’s binnen deze regeling toe te passen in een natuurinclusieve bedrijfsvoering.
Deze openstelling voorziet in de mogelijkheid van subsidieverlening aan bijeenkomsten, studiegroepen, masterclasses, trainingen, excursies e.d. gericht op kennisoverdracht aan groepen van grondgebonden landbouwers. Dit kan gaan over de theorie, over de vertaling van de theorie naar een plan voor het gebied waar het bedrijf in ligt en/of voor het bedrijf en over de toepassing van kennis in een gebied of op het bedrijf die leidt tot verduurzaming van de grondgebonden landbouw.
Bij excursies als onderdeel van de trainingen en workshops gaat het er om dat landbouwers kennisnemen van ontwikkelingen om te komen tot duurzame, natuurinclusieve grondgebonden landbouw en dan vooral de toepassing ervan in het eigen bedrijf met de daar aanwezige specifieke omstandigheden (het uitvoeren). Het gaat om excursies bijvoorbeeld op het gebied van bodembeheer, landschapsbeheer, management activiteiten, maar ook productontwikkeling, marketing en samenwerking met anderen. De excursies vinden plaats op proefstations, agrarische bedrijven van koplopers of elke willekeurige andere locatie waar toepassing van kennis kan worden laten zien, onder het motto 'eerst zien dan geloven'. Kennisoverdracht aan groepen van agrarische ondernemers is de motor voor de toepassing van veranderingen in de agrarische sector. Veranderingen worden sneller op grote schaal in de agrarische sector toegepast wanneer de kennis hierover, met name samen met kennisinstellingen, adviesdiensten en andere actoren in de landbouw en voedingsmiddelensector en de lokale omgeving, wordt uitgewisseld.
Coaching van ondernemers gebeurt groepsgewijs. Bij de coaching worden individuele en gezamenlijke vraagstukken en ervaringen van de deelnemende landbouwers besproken. In aansluiting op het lerend beheren zoals hierboven omschreven staat bij de coaching het uitvoeren/toepassen, evalueren en aanpassen van de bedrijfsvoering en maatregelen centraal. Nadat in het eerste traject is gekomen tot plannen hoe te veranderen naar een meer natuurinclusieve landbouw (in een gebied, individueel, als leden van het collectief etc) wordt bij de coaching besproken waar men tijdens de uitvoering tegen aanloopt en worden de plannen of de wijze van uitvoering eventueel aangepast. De coaching vindt plaats gedurende de looptijd van het project.
De activiteiten dragen bij aan zoveel mogelijk beleidsdoelen zoals omschreven in diverse programma’s:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
- f.
De aanvraag moet worden gedaan door een organisatie die de kennisoverdracht of ondernemerscoaching levert en die over de gevraagde ervaring kan beschikken. De aanvrager kan eigen personeel inzetten en/of derden inhuren. Bij de aanvraag dienen curricula vitae van de uitvoerders van de activiteiten te worden overlegd met informatie over de (bij)scholing en ervaring, waaruit blijkt dat zij over voldoende bekwaamheid beschikken om de activiteiten uit te voeren.
Inbreng van eigen uren door landbouwers om deel te nemen aan de kennisoverdrachtsactiviteiten is niet subsidiabel.
Artikel 4 Doelgroep en aantal deelnemers
Voor een duurzame natuurinclusieve grondgebonden landbouw en het tot waarde brengen van verandering die het rendement en het imago van de primaire sector maar ook de leefomgevingskwaliteit verbeteren is het belangrijk om er voor zorg te dragen dat kennis en de verandering door een zo groot mogelijke groep van landbouwers werkzaam in de grondgebonden landbouw toegepast gaan worden. Daarom is het minimum aantal deelnemers per (deel)activiteit gesteld op 10. Bijvoorbeeld: een workshop komt pas voor subsidie in aanmerking als er 10 deelnemers zijn.
Artikel 5 en 6 (niet)-Subsidiabele kosten
Kosten voor de inzet van procesbegeleiders en adviseurs
Hieronder worden tevens reiskosten verstaan.
De kosten voor de inzet van procesbegeleiders en adviseurs kunnen bestaan uit:
- •
- •
- •
- •
Kosten voor projectmanagement en projectadministratie
Kosten voor projectmanagement en projectadministratie zijn in dit openstellingsbesluit subsidiabel gesteld. Bij de aanvraag dient duidelijk toegelicht te worden waarom deze kosten benodigd zijn voor de uitvoering van het project.
Niet-Verrekenbare BTW is in dit openstellingsbesluit subsidiabel gesteld. Dat betekent dat indien de aanvrager BTW niet kan verrekenen dat dan de BTW als kosten kunnen worden opgevoerd. Indien de aanvrager BTW wel kan verrekenen (bij inkomsten met BTW) dan is de BTW niet subsidiabel.
Op grond van artikel 1.12 lid 3, van de Verordening komen voorbereidingskosten in aanmerking voor subsidie indien zij zijn gemaakt binnen één jaar voordat de aanvraag om subsidie is ingediend.
Artikel 7 Hoogte van de subsidie
Bij deze openstelling richt de provincie Gelderland zich op projecten met een omvang van minimaal € 28.000,- aan subsidie. Daarmee kunnen zoveel mogelijk boeren en beleidsthema’s (zoals biodiversiteit, bodem, waterkwaliteit, klimaat en het bijbehorende verdienmodel) worden bereikt in de uitvoering.
Artikel 8 Selectiecriteria, weging en selectie
Subsidieverlening verloopt via een tendersysteem. Dat wil zeggen dat gedurende een beperkte periode subsidieaanvragen kunnen worden ingediend. De beste voorstellen komen in aanmerking voor subsidie. Op de sluitingsdatum van de tender moet alle inhoudelijke informatie die bij een aanvraag hoort, ontvangen zijn.
Uitgangspunt is dat projecten die onvoldoende scoren op de selectiecriteria niet voor POP-3 subsidie in aanmerking komen. Alleen projecten die goed genoeg zijn, komen voor POP-3 subsidie in aanmerking. Omdat de gemiddelde score op de criteria minimaal voldoende dient te zijn, wordt de minimumscore vastgesteld op minimaal 60% van de totaal te behalen score. In dit geval betekent dit dat minimaal 9 punten dienen te worden behaald.
De scores die gehanteerd worden zijn:
0 punten: Zeer geringe bijdrage
Het project draagt slechts in zeer geringe mate bij aan het criterium.
Het project draagt in geringe mate bij aan het criterium.
Het project draagt matig bij aan het criterium.
Het project draagt in voldoende mate bij aan het criterium.
De bijdrage van het project aan het criterium is goed.
Een project scoort zeer goed op het criterium als de bijdrage van een project meer is dan redelijkerwijs van een project verwacht mag worden.
Selectiecriterium ‘Effectiviteit’
De mate van effectiviteit van een kennisoverdrachtsactie is gerelateerd aan de doelstelling van de openstelling en het aantal te bereiken deelnemers. Bij de bepaling wat de bijdrage is die het ingediende project aan de doelstelling van de openstelling levert zal worden gelet op de volgende aspecten:
- a.
- b.
- c.
Selectiecriterium ‘Haalbaarheid / Kans op succes’
De kans op succes wordt bij kennisoverdrachtsacties door verschillende aspecten beïnvloed. Deze aspecten zullen in samenhang worden bezien. Er zal in gelijke mate worden getoetst op:
- a.
- b.
- c.
Selectiecriterium ‘Efficiëntie’
De efficiëntie wordt bepaald door in samenhang te kijken naar de volgende aspecten:
- 1.
- 2.
- 3.
De aanvragen worden inhoudelijk beoordeeld door onafhankelijke POP3 adviescommissie. Deze commissie adviseert Gedeputeerde Staten over de ingediende aanvragen.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/prb-2019-3152.html