Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid Provincie Groningen 2016 - 2020 - Wijziging

Gedeputeerde Staten van Groningen maken bekend dat zij op 19 maart 2019, nr. A. 15, afdeling RS, dossiernummer SRT 14660 het volgende besluit hebben genomen:

Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen:

Overwegende:

• dat op 10 februari 2016 de kaders van het Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid Provincie Groningen 2016-2020 door Provinciale Staten zijn vastgesteld;

• dat op 24 mei 2016 Gedeputeerde Staten het Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid Provincie Groningen 2016-2020 hebben vastgesteld;

• dat op 21 november 2017 Gedeputeerde Staten het Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid Provincie Groningen 2016-2020 hebben gewijzigd;

• dat vanuit Rijksmiddelen 8,5 miljoen euro beschikbaar is gesteld voor een gebiedsgerichte aanpak in de gemeenten gelegen in het aardbevingsgebied;

• en dat vanuit Rijksmiddelen 0,5 miljoen euro beschikbaar is gesteld voor bewonersinitiatieven in de gemeenten gelegen in het aardbevingsgebied.

Gelet op het Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid Provincie Groningen 2016-2020, de Algemene wet bestuursrecht en de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 2017;

Besluiten:

Vast te stellen hetgeen volgt:

l Het Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid 2016-2020 provincie Groningen wordt gewijzigd als volgt:

• A. Paragraaf 1.1 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1. In de vierde alinea, eerste zin, wordt '50,6' vervangen door: 59,6;

  • 2. In de vierde alinea, tweede zin, wordt '25,6' vervangen door: 34,6.

• B. Paragraaf 1.5 wordt gewijzigd als volgt:

  • 1. In de eerste alinea, wordt '25,6' vervangen door: 34,6;

  • 2. In de vierde alinea, wordt '14' vervangen door: 22,5;

  • 3. Aan de zevende alinea, wordt een zin toegevoegd: Voor aardbevingsgemeenten is er 0,5 miljoen beschikbaar.

• C. Paragraaf 1.8 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1. In de eerste alinea, eerste zin, wordt '50,6' vervangen door: 59,6.

• D. Hoofdstuk 2 wordt gewijzigd als volgt:

  • 1. In de eerste alinea (inleiding), tweede zin, wordt "25,6" vervangen door: 34,6;

  • 2. In de eerste alinea (inleiding), tweede zin, wordt "1.162.000" vervangen door: 1.587.000.

• E. In hoofdstuk 2 wordt de gehele tekst van paragraaf onderdeel I Gebiedsgerichte aanpak verwijderd en vervangen door een nieuwe paragraaf, die luidt als volgt:

  Onderdeel I Gebiedsgerichte aanpak

  Doel van de regeling

  Voor de leefbaarheid is het van groot belang dat mensen elkaar ontmoeten, dat zij samen dingen kunnen doen. Niet alleen de activiteiten zelf, maar ook de plekken waar deze plaatsvinden zijn essentieel. Leegstaande, verpauperde panden en een slecht ingerichte openbare ruimte hebben een sterk negatieve invloed op de leefbaarheid. Wij zien een terugloop van voorzieningen en stimuleren dan ook een clustering van dat wat blijft in robuuste centra. Het gaat daarbij steeds om opgaven, met een aanmerkelijk publiek belang. De leefbaarheid wordt hier verbeterd door een ruimtelijke ingreep te doen, zoals het herinrichten, slopen, (duurzaam) verbouwen, samenvoegen of (duurzaam) nieuw bouwen. Met de gebiedsaanpak willen wij deze opgaven ondersteunen.

  Verwacht resultaat

  De gebiedsaanpak van in dorpen, steden en wijken gelegen locaties met een slechte ruimtelijke kwaliteit moet een bijdrage leveren aan het realiseren van toekomstbestendige kernen en wijken.

  Maximale bijdrage

  Een initiatief kan bestaan uit meerdere projecten binnen één programma. De maximale bijdrage vanuit deze regeling is het afgesproken trekkingsrecht voor de deelnemende gemeenten.

  Aanvragers

  Uitgangspunt is dat subsidieaanvragen door éen van de volgende gemeenten worden ingediend: Gemeente Appingedam, gemeente Delfzijl, gemeente Hogeland, gemeente Groningen, gemeente Loppersum, gemeente Midden-Groningen, gemeente Oldambt.

  Datum van aanvragen

  Aanvragen kunnen worden ingediend tot 1 oktober 2019. Er vinden drie beoordelingsrondes plaats. Ronde 1 sluit op 1 april 2019, ronde 2 sluit op 15 juni 2019 en ronde 3 sluit op 1 oktober 2019.

  Wijze van aanvragen

  Aanvragen kunnen digitaal worden ingediend.

  Subsidie plafond

  Het plafond is vastgesteld middels een trekkingsrecht per gemeente en als volgt verdeeld voor het tijdvak vanaf de dag na publicatie in het Provinciaal Blad tot en met 31 december 2019:

  Gemeente Appingedam: € 1.464.288,-

  Gemeente Delfzijl: € 1.573.846,-

  Gemeente Groningen: € 1.529.468,-

  Gemeente Hogeland: € 810.681,-

  Gemeente Loppersum: € 1.271.887,-

  Gemeente Midden-Groningen: € 1.093.222,-

  Gemeente Oldambt: € 331.608,-

  Projecten/programma’s moeten aan de volgende criteria voldoen:

  • 1. Het project/programma is toekomst- en/of regiobestendig.

  • 2. Het project/programma houdt rekening met de opgaven die het gevolg zijn van de veranderende samenstelling van de bevolking in een bepaald gebied (toekomstgericht).

  • 3. De aanpak biedt een oplossing voor een leefbaarheidsprobleem.

  • 4. Meerdere partijen werken samen in het project/programma.

  • 5. Het project/programma wordt gedragen door de betrokken partijen.

  • 6. Het project/programma betreft de uitvoering, het aanpakken van een opgave of gebied in een stad, dorp of wijk, waarmee ook op lange termijn een sterke bijdrage wordt geleverd aan de leefbaarheid.

  • 7. Het project/programma is gericht op duurzame gebiedsontwikkeling.

  • 8. De financiering van het project is bij verlening van de subsidie sluitend of is dit op korte termijn.

• Weigeringsgronden subsidie

  De subsidie wordt geweigerd als:

  • de aanvraag niet voldoet aan bovengenoemde criteria.

  • de aanvraag betrekking heeft op vergoeding van exploitatie- en kapitaalslasten.

  • de aanvraag betrekking heeft op een project dat reeds in uitvoering is genomen.

  • het plafond van het trekkingsrecht van de indienende gemeente is bereikt.

  • de aanvraag niet in overeenstemming is met Europese staatssteunregels omdat:

    • a. de subsidie, naar het oordeel van Gedeputeerde Staten een steunmaatregel vormt in de zin van artikel 107, eerste lid, van het VWEU, die onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt.

    • b. ten aanzien van de subsidieaanvrager een uitstaand bevel tot terugvordering bestaat volgend op een eerdere beschikking van de Europese Commissie, waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard.

• Besluitvorming

  • 1. De aanvragen worden beoordeeld aan de hand van de criteria door een ambtelijke adviesgroep, bestaande uit een onafhankelijk voorzitter en ambtelijke vertegenwoordiging van de aardbevingsgemeenten en de provincie Groningen. De ambtelijke adviesgroep geeft een advies aan de stuurgroep.

  • 2. De aanvragen worden door een stuurgroep, bestaande uit bestuurlijke vertegenwoordigers van de aardbevingsgemeenten en een Gedeputeerde, beoordeeld. Deze stuurgroep geeft zwaarwegend advies aan Gedeputeerde Staten.

• Verantwoording

  • 1. De subsidie wordt financieel verantwoord via SiSa.

  • 2. Indien bij de SiSa verantwoording blijkt dat er onverhoopt vrijval ontstaat dan wordt voor dit eventuele restant een overboekingsvoorstel gedaan omdat het hier gaat om middelen die aan de regio beschikbaar zijn gesteld en ook voor de regio beschikbaar moeten blijven.

• F. In hoofdstuk 2, onderdeel 3 Bewonersinitiatieven, derde alinea wordt toegevoegd. Voor aardbevingsgemeenten is er € 500.000,- beschikbaar.

• G. In hoofdstuk 2, onderdeel 3 Bewonersinitiatieven, vijfde alinea wordt toegevoegd. Voor aardbevingsgemeenten is het plafond € 500.000,- voor het tijdvak vanaf de dag na publicatie in het Provinciaal Blad tot en met 31 december 2019.

II Dit besluit te publiceren in het Provinciaal Blad en in werking te laten treden met ingang van de dag na de publicatie in het Provinciaal Blad.

Groningen, 19 maart 2019.

Gedeputeerde Staten voornoemd:

F.J. Paas, voorzitter.

H. Schrikkema, locosecretaris