Wijzigingsbesluit 2018 Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Limburg 2016

Gedeputeerde Staten van Limburg;

overwegende dat met ingang van 14 april 2015 de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Limburg 2016 van kracht is geworden;

overwegende dat in de genoemde regeling jaarlijks wijzigingen worden aangebracht om knelpunten in de uitvoering op te lossen;

maken ter voldoening aan het bepaalde in de Provinciewet en het Delegatiebesluit van 26 september 2014 bekend dat zij in hun vergadering van 18 september 2018 het volgende besluit hebben genomen:

Wijzigingsbesluit 2018 Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Limburg 2016

De Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Limburg 2016 wordt als volgt gewijzigd:

ARTIKEL I

A.

In de preambule wordt na de puntkomma van de eerste volzin de volgende alinea toegevoegd: ‘Overwegende dat de Richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2014-2020 (PB EU 2014/C204/01) van toepassing zijn op (de uitvoering van) deze verordening;’.

B.

Artikel 1.1 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In onderdeel d wordt ‘cluster van beheeractiviteiten’ vervangen door ‘beheeractiviteit’;

• 2. De onderdelen l (oud) tot en met cc. (oud) worden vernummerd tot m tot en met dd;

• 3. Onderdeel l (nieuw) komt te luiden: ‘l. landbouwsteunkader: Richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2014-2020 (PB EU 2014/C 204/01);’

• 4. In onderdeel v wordt ‘begrensd’ vervangen door ‘aangeduid’;

• 5. In onderdeel aa wordt ‘zoals’ vervangen door ‘als’.

C.

In artikel 1.8, eerste lid, wordt ‘kunnen besluiten tot’ vervangen door ‘besluiten op een aanvraag om’.

D.

In artikel 1.9 wordt tussen ‘waarvoor subsidie is aangevraagd,’ en ‘al op grond van deze of enige andere regeling’ de zinsnede ‘voor dezelfde periode of een deel van die periode’ toegevoegd.

E.

Artikel 2.1 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het eerste lid, onderdeel c, wordt ‘bestaande uit’ vervangen door ‘met als leden’;

• 2. In het tweede lid, onderdeel a, wordt de komma vervangen door een puntkomma.

F.

Artikel 2.3 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het eerste lid, onderdeel b, wordt na ‘publiekrechtelijke rechtspersoon’ de volgende zinsnede toegevoegd: ‘, niet zijnde Staatsbosbeheer’;

• 2. In het eerste lid, onderdeel c, wordt de zinsnede ‘de Communautaire richtsnoeren inzake staatssteun voor reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (PbEU 2014/C 249/01)’ vervangen door: ‘het landbouwsteunkader’.

G.

In artikel 2.4, vierde lid, wordt na ‘beheer van natuurbeheertypen’ de zinsnede ‘en landschapsbeheertypen’ toegevoegd.

H.

Artikel 2.5, zesde lid, vervalt.

I.

Aan artikel 2.6, eerste lid, wordt telkens na de zinsnede ‘het aantal’ het woord ‘subsidiabele’ ingevoegd.

J.

Artikel 2.9 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. Het eerste lid, onderdeel g, komt te luiden: Het faunabeheer op de desbetreffende natuurterreinen dient integraal en lokaal te worden afgestemd door de wildbeheereenheden met aangrenzende particuliere eigenaren zoals bedoeld in artikel 3.5.4, vierde lid, van de Omgevingsverordening Limburg 2014. Op subsidieontvanger rust de verplichting om voorstaande afstemming richting de wildbeheereenheden in gang te zetten en aan te haken bij deze afstemming.

• 2. In het vierde lid, onderdeel a vervalt de zinssnede: ‘Flora- en faunawet, de natuurbeschermingswet 1988 of de’.

• 3. In het vierde lid, onderdeel c wordt de komma vervangen door een puntkomma.

K.

Artikel 2.13 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het tweede lid, onderdeel a wordt de komma vervangen door een puntkomma.

L.

Na artikel 2.14 wordt artikel 2.15 toegevoegd, die luidt als volgt:

‘Artikel 2.15 Transparantie

Ten aanzien van subsidie die op grond van deze paragraaf wordt verleend maken Gedeputeerde Staten binnen zes maanden na de datum van subsidieverlening de volgende gegevens bekend:

• a. de gegevens, bedoeld in deel I, paragraaf 3.7, onderdeel 128, onder a en b van het landbouwsteunkader; en

• b. de gegevens, bedoeld in deel I, paragraaf 3.7, onderdeel 128, onder c van het landbouwsteunkader, voor zover de individuele steun meer bedraagt dan:

  • 1°. € 60.000 voor begunstigden die actief zijn in de primaire landbouwproductie; of

  • 2°. € 500.000 voor begunstigden in de sectoren van de verwerking van landbouwproducten, de afzet van landbouwproducten, de bosbouwsector of activiteiten die buiten het toepassingsgebied van artikel 42 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen.’

M.

Artikel 3.4 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het eerste lid, onderdeel c, onder 2° vervalt de zinsnede ‘of cluster van beheeractiviteiten’;

• 2. Het tweede lid en de aanduiding ‘1’ voor het eerste lid vervallen.

N

In artikel 3.7, tweede lid, wordt de zinsnede ‘artikel 3.4, eerste lid, onder c, vierde onderdeel’ vervangen door ‘artikel 3.4, onderdeel c, onder 4°’.

O.

In artikel 3.8, tweede lid, onderdeel b, onder 2°, sub ii, wordt de puntkomma vervangen door een punt.

P.

Artikel 3.11 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In onderdeel c vervalt ‘of het cluster van beheeractiviteiten’;

• 2. In onderdeel g wordt aan het einde van de zin een puntkomma toegevoegd;

• 3. In onderdeel n wordt de punt vervangen door een puntkomma;

• 4. In onderdeel p wordt de punt vervangen door: ‘; en’.

Q.

In artikel 3.12, vijfde lid, wordt ‘De hoogte van het voorschot wordt bepaald door het totaal aantal hectares opgegeven in het betaalverzoek, bedoeld in artikel 3.11, onder g, en waarvoor daadwerkelijk beheeractiviteiten zijn uitgevoerd, per leefgebied te vermenigvuldigen met de gemiddelde kosten per hectare leefgebied, bedoeld in artikel 3.7, tweede lid’ vervangen door:

‘De hoogte van het voorschot wordt bepaald door per leefgebied het totaal aantal subsidiabele hectares waarvoor daadwerkelijk subsidiabele beheeractiviteiten zijn uitgevoerd, te vermenigvuldigen met de voor het betreffende leefgebied geldende gemiddelde kosten per hectare leefgebied, bedoeld in artikel 3.7, tweede lid, en de daaruit resulterende bedragen bij elkaar op te tellen.’

R.

Artikel 3.13 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het tweede lid, onderdeel a wordt de laatste komma vervangen door een puntkomma;

• 2. In het tweede lid, onderdeel b wordt de komma vervangen door een puntkomma;

• 3. In het tweede lid, onderdeel c wordt de komma vervangen door een puntkomma;

• 4. In het tweede lid, onderdeel d wordt de laatste komma vervangen door een puntkomma;

• 5. In het derde lid, onderdeel a wordt de komma vervangen door een puntkomma.

• 6. In het vierde lid wordt de zinsnede ‘artikel 3.4, eerste lid onder c ten 4°’ vervangen door ‘artikel 3.4, onderdeel c, onder 4°’.

• 7. In het zesde lid wordt de zinsnede ‘artikel 3.4 eerste lid, sub a, sub b en sub c ten 1° en 4°’ vervangen door ‘artikel 3.4, onderdelen a en b, en onderdeel c onder 1° en 4°.

S.

In artikel 3.14, eerste lid, wordt ‘naar aanleiding van’ vervangen door ‘waarbij tevens beslist wordt op’.

T.

In de Toelichting wordt onder ‘Index Natuur en Landschap’ de tekst ‘De Index onderscheidt twee niveaus’ tot en met ‘als op het niveau van beheertypen’ vervangen door: ‘De Index Natuur en Landschap beschrijft welke typen natuur, agrarische natuur en landschap we kennen in Nederland en is de basis voor de natuurbeheerplannen van de provincies.’

U.

In de Toelichting wordt ten aanzien van de paragraaf ‘Catalogus groen blauwe diensten’ het volgende gewijzigd:

• 1. ‘Catalogus groen blauwe diensten’ in de titel van de paragraaf wordt gewijzigd naar ‘Catalogus Groenblauwe Diensten’;

• 2. ‘Catalogus groen blauwe diensten’ in de eerste volzin wordt gewijzigd naar ‘Catalogus Groenblauwe Diensten’;

• 3. ‘Groenblauwe dienst’ wordt gewijzigd naar ‘groenblauwe dienst’;

• 4. Voor ‘(agrarische)’ wordt een ‘(‘ toegevoegd.

V.

In de Toelichting wordt onder ‘Artikel 1.1 Definities’ het volgende gewijzigd:

• 1. ‘onderdeel d’ wordt vervangen door ‘Onderdeel d’;

• 2. De tekst onder ‘onderdeel d’ wordt vervangen door: ‘Binnen een beheerfunctie waren diverse beheeractiviteiten samengevoegd, waarna wordt gesproken van een cluster. Vanaf beheerjaar 2018 worden deze clusters binnen het ANLb niet meer toegepast. Deze clusters worden daarom niet meer genoemd in de SVNL.’

W.

In de Toelichting vervalt onder ‘Algemeen agrarisch natuur- en landschapsbeheer’, en boven ‘Artikel 3.1 Doelgroep’ de aanhef ‘Artikelsgewijs’.

X.

De Toelichting bij artikel 3.2 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. De tekst ‘De beheeractiviteiten die samen nodig zijn voor het behoud of de versterking van een leefgebied zijn gebundeld in ‘clusters van beheeractiviteiten’. Per cluster worden ook de beheerfuncties aangegeven, bijvoorbeeld het creëren van foerageergebieden, of het verschralen of optimaliseren van voortplantingsmogelijkheden. Voor de categorie water gelden andere beheerfuncties, zoals waterberging of bufferzones. In afspraken met haar leden clustert het agrarisch collectief de beheeractiviteiten tot beheerpakketten.’, vervalt.

Y.

De Toelichting bij artikel 3.3 vervalt.

Z.

De Toelichting bij artikel 3.4, eerste lid, onder c, tweede onderdeel, vervalt.

AA.

De Toelichting bij artikel 3.4, tweede lid, vervalt.

BB.

De Toelichting bij artikel 3.6 vervalt.

CC.

‘In de Toelichting op artikel 3.7, derde lid wordt ‘Lid 4’ vervangen door ‘derde lid’.

Artikel II Inwerkingtreding

• 1. Dit wijzigingsbesluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst.

• 2. In afwijking van het eerste lid:

  • a. werken de wijzigingen in artikel 1.1, onderdeel d, artikel 3.4, eerste lid, onderdeel c, onder 2° en artikel 3.11, onderdeel c, alsmede de wijzigingen in bijlage 5, terug tot 1 januari 2018; en

  • b. werkt artikel 2.15 terug tot 1 juli 2016.

Maastricht, d.d. 18 september 2018

Gedeputeerde Staten voornoemd

de voorzitter,

de heer drs. Th.J.F.M. Bovens

secretaris,

de heer drs. G.H.E. Derks MPA

TOELICHTING bij het Wijzigingsbesluit 2018 Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Limburg 2016

Artikelsgewijs

Artikel I

Aanhef

Een verwijzing naar de Richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2014-2020 (PB EU 2014/C204/01) opgenomen, aangezien deze Richtsnoeren een kader zijn voor deze regeling.

Artikel 1.1, onderdeel d

Vanaf het beheerjaar 2018 worden binnen het agrarisch natuur- en landschapsbeheer geen ‘clusters van beheeractiviteiten’ meer toegepast. De verwijzingen naar deze clusters in de regeling worden derhalve verwijderd.

Artikel 1.1, onderdeel l

Een definitie van het landbouwsteunkader is toegevoegd, om de leesbaarheid van artikelen 2.3, eerste lid, onderdeel b en 2.15 – waarin naar dit steunkader wordt verwezen – te verbeteren.

Artikel 1.1 onderdeel v

‘Begrensd’ wordt vervangen door ‘aangeduid’, aangezien dit beter aansluit op hoe typen op de kaart worden weergegeven. Deze wijziging wordt ook in het model van de Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap doorgevoerd.

Artikel 1.8, eerste lid

‘Kunnen’ impliceert dat de Gedeputeerde Staten ook de keuze hebben om zich te onthouden van het maken van enige beslissing. Om verwarring te voorkomen wordt de zinsnede daarom aangepast naar: ‘Gedeputeerde Staten besluiten op een aanvraag om afgifte van de volgende certificaten’.

Artikel 1.9

Hoofddoel van dit artikel is dat geen overlap tussen subsidies bestaat. De oude formulering van dit artikel leek breder te zijn geformuleerd dan noodzakelijk voor dit doel. Om die reden is ‘voor dezelfde periode of een deel van die periode’ toegevoegd.

Artikel 2.1, eerste lid, onderdeel c

Deze wijziging is voornamelijk taalkundig van aard: een vereniging bestaat immers niet uit natuurlijke personen of rechtspersonen, maar heeft leden welke natuurlijke personen of rechtspersonen kunnen zijn.

Artikel 2.3, eerste lid, onderdeel b

Staatsbosbeheer is op grond van de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer een publiekrechtelijk rechtspersoon. De toevoeging van ‘niet zijnde Staatsbosbeheer’ voorkomt dat bepaalde erfpachters van Staatsbosbeheer niet in aanmerking kunnen komen voor subsidie op grond van de SVNL.

Artikel 2.3, eerste lid, onderdeel c

Verwezen wordt naar de toelichting bij artikel 1.1, onderdeel l.

Artikel 2.4, vierde lid

De vaartoeslag geldt niet alleen voor natuurbeheertypen, maar ook voor landschapsbeheertypen. Het vierde lid van artikel 2.4 is in dat kader gewijzigd.

Artikel 2.5, zesde lid

Dit zesde lid is geschrapt, aangezien hetzelfde wordt bepaald in artikel 2.5, derde lid.

Artikel 2.6, eerste lid

De hoogte van de subsidie is afhankelijk van een beoordeling van de aanvraag. Daarbij kunnen zaken afgewezen worden. De reden van afwijzing hoeft niet altijd uit het openstellingsbesluit voort te vloeien. De term ‘subsidiabele’ is daarom toegevoegd.

Artikel 2.9, vierde lid, onderdeel a

De Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 bestaan niet meer. De verwijzing naar deze wetgeving is daarom verwijderd.

Artikel 2.15 (nieuw)

Door de Nederlandse autoriteiten is tegenover de Europese Commissie toegezegd dat zij de krachtens punt (128) van de Landbouwrichtsnoeren vereiste informatie over verleende steun onder de SVNL uiterlijk binnen zes maanden vanaf de datum van toekenning van steun bekend zullen maken. Deze verplichting geldt voor steunverleningen vanaf 1 juli 2016.

Voor de te publiceren gegevens onder c van punt (128) kan een ontheffing worden verleend. Deze mogelijkheid tot ontheffing is opgenomen in artikel 2.15 SVNL. De gegevens als genoemd onder c van (128) van de Landbouwrichtsnoeren ten aanzien van steunverleningen onder de genoemde drempelbedragen, hoeven daardoor niet te worden gepubliceerd.

Artikel 3.4, eerste lid, onderdeel c, onder 2°

Verwezen wordt naar de toelichting ten aanzien van artikel 1.1 sub d.

Artikel 3.4, tweede lid

Voor het beheerjaar 2016 was in artikel 3.4, tweede lid, een vangnet opgenomen voor aanvragers die nog niet de beschikking hadden over een certificaat agrarisch natuurbeheer, maar dit certificaat al wel hadden aangevraagd. Alle bestaande collectieven zijn inmiddels gecertificeerd. Voor nieuwe collectieven is voldoende duidelijk wat de eisen zijn voor certificering. Ook kan een certificaat binnen een redelijke termijn worden verkregen. Het tweede lid is derhalve niet meer noodzakelijk en vervalt.

Artikel 3.11, onderdeel c

Verwezen wordt naar de toelichting ten aanzien van artikel 1.1, onderdeel d.

Artikel 3.12, vijfde lid

In het licht van de aanpassing van de berekening van het voorschot per leefgebied, wordt dit artikel 3.12, vijfde lid, aangepast.

Artikel 3.14, eerste lid

De zinsnede ‘naar aanleiding van’ wordt vervangen door ‘waarbij tevens beslist wordt op’. ‘Naar aanleiding van’ impliceert namelijk dat een actie van de begunstigde nodig is. Dat is niet correct, omdat de vaststelling ambtshalve plaatsvindt.

Toelichting

De Toelichting is aangepast in het licht van de wijzigingen in de SVNL (als het vervallen van de clusters van beheeractiviteiten en het vervallen van enkele artikelen). Ook is de tekst op bepaalde plaatsen verduidelijkt dan wel ingekort ten behoeve van de leesbaarheid.

Artikel II

De wijzigingen die per 1 januari 2018 worden doorgevoerd hebben voornamelijk betrekking op de zogenaamde clusters van beheeractiviteiten. Dit betreft technische wijzigingen, omdat de clusters al per 1 januari 2018 zijn komen te vervallen.

Artikel 2.15 treedt met terugwerkende kracht per 1 januari 2016 in werking, wat betekent dat provincies per 1 januari 2016 van de ontheffingsmogelijkheid van artikel 2.15 gebruik kunnen maken.