Provinciaal blad van Zuid-Holland
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Zuid-Holland | Provinciaal blad 2018, 4807 | Verordeningen |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
Besluit van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van 15 mei 2018, PZH-2018-645378767, tot vaststelling van de Subsidieregeling energie op bedrijventerreinen Zuid-Holland (Subsidieregeling energie op bedrijventerreinen Zuid-Holland)
Gedeputeerde staten van Zuid-Holland,
Gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013;
0verwegende dat de provincie verduurzaming van bedrijventerreinen wil stimuleren ten behoeve van de toekomstbestendigheid van bedrijventerreinen en de bevordering van de energietransitie in de provincie Zuid-Holland;
In deze regeling wordt verstaan onder:
- •
- •
bedrijventerrein: ruimtelijk aaneengesloten of functioneel verbonden terrein dat in het ter plaatse geldende bestemmingsplan bestemd en geschikt is voor gebruik door vestigingen ten behoeve van handel, nijverheid, commerciële en niet-commerciële dienstverlening en industrie, daaronder niet begrepen een terrein in overwegende mate bestemd voor kantoren, detailhandel of horeca;
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Subsidie als bedoeld in artikel 2 wordt uitsluitend verstrekt aan ondernemersverenigingen en stichtingen als bedoeld in artikel 285 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek juncto artikel 7 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones.
In aanvulling op de artikelen 11 en 12 van de Asv wordt subsidie als bedoeld in artikel 2 geweigerd indien:
ten behoeve van het bedrijventerrein waarop de aanvraag betrekking heeft, reeds een subsidie op grond van een in dezelfde aanvraagperiode ingediende aanvraag op grond van deze regeling is verleend;
de aanvraag betrekking heeft op een bedrijventerrein ten behoeve waarvan in de drie jaren voorafgaand aan de aanvraag voor een soortgelijke maatregel reeds subsidie op grond van deze regeling is verleend;
het aangevraagde subsidiebedrag minder dan € 25.000,00 bedraagt.
- 1.
Om voor subsidie als bedoeld in artikel 2 in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:
- a.
- b.
- c.
- d.
er is voldoende steun voor de activiteit, blijkend uit een commitmentbrief van de gemeente waarin het bedrijventerrein, ten behoeve waarvan de subsidie wordt aangevraagd, ligt en commitmentbrieven van 5 van de op dat bedrijventerrein gevestigde ondernemers, die niet in het bestuur van de ondernemersvereniging of stichting zetelen, met een minimum van 5 ondernemers;
- e.
- 2.
Indien ondernemers met meerdere ondernemingen op een bedrijventerrein zijn gevestigd of tussen meerdere op een bedrijventerrein gevestigde ondernemingen van verschillende ondernemers een economische dan wel organisatorische samenhang bestaat, telt maximaal één al dan niet gezamenlijke commitmentbrief van deze ondernemers mee bij het bepalen of is voldaan aan het in het eerste lid onderdeel d opgenomen vereiste.
Artikel 7. Subsidiabele kosten
Voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de subsidie komen de volgende kosten voor subsidie in aanmerking:
- a.
- b.
Artikel 10. Verplichtingen van de subsidieontvanger
In aanvulling op de artikelen 18 en 19 van de Asv worden aan de subsidieontvanger de volgende verplichtingen opgelegd:
- a.
- b.
- c.
- d.
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin deze regeling geplaatst wordt.
Artikel 14. Werkingsduur en overgangsrecht
Deze regeling vervalt vijf jaar na de dag van inwerkingtreding met dien verstande dat de regeling van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn aangevraagd.
Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling energie op bedrijventerreinen Zuid-Holland.
Gedeputeerde staten van Zuid-Holland
Deze subsidieregeling heeft als doel bij te dragen aan het bereiken van de doelstellingen van het provinciale bedrijventerreinenbeleid en het energiebeleid.
Het provinciaal bedrijventerreinenbeleid is verwoord in de notitie “Vraaggericht bedrijventerreinenbeleid Zuid-Holland” van 16 februari 2016. Bedrijventerreinen spelen een belangrijke rol in onze economie en zijn dragers van werkgelegenheid. In dit bedrijventerreinenbeleid zijn drie beleidslijnen geformuleerd:
- •
- •
- •
Een belangrijk onderdeel van het derde punt is het ‘bevorderen van duurzaam omgaan met energie’
Het provinciale energiebeleid is verwoord in “Watt anders, Energieagenda 2016-2020-2050”. Deze Energieagenda, is vastgesteld op 12 oktober 2016. Hierin zijn geen expliciete ambities verwoord voor bedrijventerreinen. Wel is relevant dat in dit kader gestreefd wordt naar een CO2-neutrale gebouwde omgeving in 2035 en dat geconstateerd is dat alle mogelijkheden en kansen benut moeten worden om duurzame energie op te wekken.
Het zuinig omgaan met energie en het opwekken van eigen duurzame energie draagt in grote mate bij aan de toekomstbestendigheid van bedrijventerreinen. Om dat te bereiken moeten bedrijven op het terrein investeren. Gebleken is dat ondernemers dit vaak niet doen om een aantal redenen, bijvoorbeeld omdat ze de terugverdientijd nog te lang vinden, dat ze hun pand huren en daarom geen gebouwgebonden maatregelen nemen, dat er prioriteit ligt bij hun corebusiness, dat er technische beperkingen zijn, dat het dak te licht is voor zonnepanelen, dat de banken terughoudend zijn, etc. Om deze redenen het hoofd te kunnen bieden willen bedrijven graag ‘ontzorgd worden’. De gezamenlijkheid van een ondernemersvereniging kan efficiency bieden, bijvoorbeeld in de vorm van verbinden van bedrijven, het maken van plannen, contracten met leveranciers en het voorbereiden van eventueel andere duurzame energieactiviteiten. Dit proces start meestal met een haalbaarheidsonderzoek en/of een businesscase. Hiervoor kan subsidie worden aangevraagd in het kader van de Zuid-Hollandse Subsidieregeling planvorming bedrijventerreinen Zuid-Holland 2017. Er is reeds een groot aantal van dit soort haalbaarheidsprojecten uitgevoerd. Uit deze projecten blijkt dat ze vaak niet tot investeringen leiden om bovengenoemde redenen en omdat ze een onrendabele top kennen. De provincie Zuid-Holland wil dat juist dit soort projecten wél tot uitvoering komen en stelt daarom via de onderhavige regeling investeringssubsidie beschikbaar om de onrendabele top voor de bedrijven kleiner te maken of helemaal weg te nemen.
Naast deze Subsidieregeling energie op bedrijventerreinen Zuid-Holland kent de provincie nog enkele andere subsidieregelingen. Deze regelingen kennen weinig overlap maar hebben wel raakvlakken met elkaar en om verwarring te voorkomen noemen we ze hier kort.
Subsidieregeling planvorming bedrijventerreinen Zuid-Holland 2017
De subsidieregeling ondersteunt ondernemers op bedrijventerreinen en gemeenten in het uitvoeren van activiteiten die leiden tot het in stand houden en verhogen van de kwaliteit en duurzaamheid van bedrijventerreinen in de provincie Zuid-Holland, zoals de invoering van duurzame energie, de aanleg van glasvezel, veiligheid, woon-werkverkeer, etc. De betreffende ondernemersverenigingen, BIZ-stichtingen of gemeenten kunnen voor onderzoeken hiernaar subsidie aanvragen. Het betreft hier géén subsidie voor investeringen in maatregelen.
Subsidieregeling lokale initiatieven energietransitie Zuid-Holland 2017
Deze regeling richt zich op burgerinitiatieven op het gebied van opwekken en besparen van energie. Zo’n lokaal energie-initiatief betreft meestal meerdere partijen (bewoners, bedrijven en/of organisaties). Alleen verenigingen en woningbouwcooperaties mogen zelfstanding een aanvraag indienen. Stel dat een bedrijf aanspraak maakt op deze regeling, zal dat altijd samen met buren, de gemeente of een vereniging in de buurt moeten zijn. Een voorwaarde is dat de betrokken inwoners mede profijt kunnen hebben van de opbrengsten. De Subsidieregeling energie op bedrijventerreinen richt zich niet op inwoners.
Subsidieregeling planvorming detailhandel Zuid-Holland
De provincie wil de kwaliteit van winkel- en centrumgebieden verhogen en het functioneren ervan verbeteren. Voor onderzoeken en activiteiten die hierop zijn gericht kunnen de betreffende ondernemersverenigingen, BIZ-stichtingen of gemeenten subsidie aanvragen. De regeling is vergelijkbaar met de Subsidieregeling planvorming bedrijventerreinen Zuid-Holland 2017, maar richt zich op andere gebieden, namelijk winkelgebieden in plaats van bedrijventerreinen.
Subsidieregeling asbest er af? Zon erop! 2017
Deze regeling is alleen voor daken die vervangen moeten worden (of net zijn) omdat er asbest in verwerkt is. Subsidie wordt verstrekt voor de koop en de installatie van zonnepanelen op een dak waarvan het asbesthoudend materiaal toegepast als dakbedekking ten hoogste12 maanden voor de datum van de aanvraag voor subsidie is verwijderd of nog verwijderd moet worden. Deze regeling is voor iedereen geldig, behalve voor publiekrechtelijke rechtspersonen. Het aantal m2 zonnepanelen dat via deze regeling worden gesubsidieerd mag niet het aantal m2 van de verwijdering van asbesthoudend materiaal toegepast als dakbedekking, overschrijden. De aanvragers voor een subsidie in het kader van deze regeling hoeven niet op een bedrijventerrein gevestigd te zijn, maar het kan wel, en kunnen hun aanvraag individueel indienen. In het geval dat een bedrijf op een bedrijventerrein in aanmerking komt voor een subsidie volgens deze regeling Asbest eraf, zonnepanelen erop, en daarvoor een aanvraag indient, én dit bedrijf wil meedoen met het collectief van minstens 5 ondernemers op dit terrein, moet deze subsidie verwerkt worden in de gezamenlijke businesscase en vermeld worden in de aanvraag (conform art 10, 5e lid, ASV).
De provincie toetst subsidieaanvragen aan de Europese staatssteunregelgeving. Staatssteun omvat, kort gezegd, niet-marktconforme voordelen van de overheid aan bepaalde ondernemingen, waarmee het handelsverkeer ongunstig wordt beïnvloed. Als een aangevraagde subsidie leidt tot het verstrekken van onrechtmatige staatssteun dan kan de provincie deze weigeren.
Provinciale subsidies aan ondernemingen die voldoen aan de staatssteuncriteria moeten in beginsel ter goedkeuring worden aangemeld bij de Europese Commissie. De aanmeldingsplicht kent echter een aantal uitzonderingen. Zo biedt de zogenaamde Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) voor bepaalde categorieën steun de mogelijkheid deze onder voorwaarden direct te verlenen. Deze verordeningen zien op steunmaatregelen die reëel bijdragen aan het scheppen van banen en het versterken van het Europese concurrentievermogen. Hierover dient de Europese Commissie via een kennisgeving te worden geïnformeerd.
Daarnaast levert subsidie die onder de zogenaamde de-minimisverordening valt geen staatssteun op. Deze verordening is van toepassing op subsidies waarin het bruto steunbedrag, ongeacht vorm en doel en vóór aftrek van de directe belastingen, voor een onderneming over een periode van drie belastingjaren het plafond van € 200.000,- niet overschrijdt. In voorkomend geval dient de subsidieontvanger een de-minimisverklaring te ondertekenen, waarmee wordt aangetoond dat het plafond niet wordt overschreden.
In dit artikel zijn de begrippen gedefinieerd die in deze regeling worden gehanteerd. Er is met het oog op de eenduidigheid van de regelgeving gekozen om zoveel mogelijk aan te sluiten bij bestaande wet- en regelgeving en de algemene bepalingen in de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013 (Asv). De genoemde begripsbepalingen spreken over het algemeen voor zich.
Artikel 2. Subsidiabele activiteiten en prestaties
In dit artikel is een limitatieve opsomming gegeven van activiteiten ten behoeve waarvan gedeputeerde staten subsidie kunnen verstrekken. Het gaat in zijn algemeenheid om activiteiten die leiden tot verduurzaming en verbeterde toekomstbestendigheid van bedrijventerreinen en bevordering van de energietransitie in de provincie Zuid-Holland. De activiteiten betreffen de realisatie van maatregelen die aan het bereiken van voornoemd doel bijdragen.
Onder maatregelen onder lid 1.a vallen bijvoorbeeld het installeren van zonnepanelen op de daken van een aantal bedrijven, het gezamenlijk neerzetten van een windmolen, waarbij de opgewekte energie weer lokaal gebruikt wordt (al of niet gebruik makend van de postcoderoos) of het vergisten van lokaal vrijkomende biomassa waarbij het gas weer op het bedrijventerrein. Onder maatregelen onder lid 1.b. vallen maatregelen als isolatie van daken, ramen en vloeren van de bedrijfspanden, dat wil zeggen alle maatregelen die het gebouw energiezuiniger maken.
In het kader van maatregelen ter gebruikmaking van warmte via een warmtenetwerk (artikel 2, lid 1.c.), gaat het onder andere om de aanleg van voorzieningen die het transport van warmte van en naar het bedrijventerrein dan wel tussen bedrijven op het terrein onderling mogelijk maken.
Aanvragen kunnen worden ingediend in de periode die in een afzonderlijk besluit door gedeputeerde staten wordt vastgesteld. Eerder ingediende aanvragen worden net als te laat ingediende aanvragen geweigerd.
Een aanvraag wordt ingediend door middel van een aanvraagformulier met de in dat formulier genoemde bescheiden. Niet kan worden volstaan met verwijzing naar stukken die op een eerder moment zijn overgelegd of op een later moment zullen worden ingediend.
Als datum van ontvangst geldt de datum waarop de aanvraag volledig is. Indien een aanvraag onvolledig is en de aanvrager op grond van artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid is gesteld zijn aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag volledig is. Aanvulling van de aanvraag leidt dus tot een latere datum van ontvangst, hetgeen zou kunnen leiden tot weigering van de aanvraag indien het subsidieplafond dan al is bereikt.
Een aanvraag op grond van deze regeling is volledig, wanneer het aanvraagformulier volledig ingevuld en met de in het aanvraagformulier genoemde bescheiden is ontvangen.
In aanvulling op artikel 28 Asv is in de regeling een beslistermijn van 13 weken na ontvangst van de subsidieaanvraag opgenomen.
Een aanvraag wordt geweigerd als reeds een subsidie op grond van een in dezelfde periode ingediende aanvraag op grond van deze regeling is verleend. Deze bepaling staat er aan in de weg dat meerdere subsidies, aangevraagd in dezelfde aanvraagperiode, ten behoeve van hetzelfde bedrijventerrein worden verleend. De bepaling geldt ongeacht wie de aanvrager van de subsidie is. Opgemerkt wordt dat indien er bijvoorbeeld meerdere ondernemersverenigingen actief zijn op een bedrijventerrein, zij er verstandig aan doen voorafgaand aan indiening van een aanvraag afstemming met elkaar te zoeken en zo te voorkomen dat in dezelfde aanvraagperiode meerdere aanvragen worden ingediend, waarvan er maximaal een kan worden gehonoreerd.
Met de bepaling in onderdeel b, wordt beoogd te voorkomen dat binnen drie jaar nadat ten behoeve van een bedrijventerrein subsidie is verleend, ten behoeve van datzelfde bedrijventerrein een subsidie voor een soortgelijke maatregel op grond van deze regeling wordt verleend. Leidend zijn de datum van ontvangst van de subsidieaanvraag en de datum van verlening van de eerdere subsidie op grond van deze regeling.
Het minimum subsidiebedrag van € 25.000,00 in onderdeel c, is opgenomen ten behoeve van een proportionele (administratieve) lastenverdeling (zowel voor de ontvanger als de vertrekker) en de te behalen beleidsdoelen. Deze bepaling kan in samenhang worden gezien met artikel 8, tweede lid, van deze regeling.
Daarnaast kan ook afwijzend op een aanvraag worden beslist op grond van artikel 4:35 van de Awb. Artikel 4:35 van de Awb bevat een niet-limitatieve opsomming van een aantal algemeen geldende gronden waarop een subsidieaanvraag kan worden geweigerd. Het gaat daarbij zowel om gronden met een preventief karakter (bijvoorbeeld dat er gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden) als om gronden die verband houden met gebeurtenissen die zich reeds hebben voorgedaan (zoals de verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens in het kader van de aanvraag).
In dit artikel is bepaald aan welke eisen moet worden voldaan om voor subsidie ingevolge deze regeling in aanmerking te komen. Teneinde de relatie tussen de subsidiabele activiteit en de provincie Zuid-Holland te borgen, moet de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd betrekking hebben op een bedrijventerrein dat binnen de grenzen van de provincie Zuid-Holland ligt.
Met het vereiste dat de activiteit binnen 26 weken na de datum van subsidieverlening in uitvoering kan zijn, wordt beoogd de minimaal gewenste voortgang van de activiteiten te waarborgen. De bepaling moet in samenhang worden gezien met de in artikel 10, onderdeel a, opgenomen verplichting.
Ingevolge het derde vereiste moet de aanvraag van de subsidie voor het project worden vergezeld door een haalbaarheidsonderzoek of business case, waaruit blijkt dat het project serieus is uitgewerkt op haalbaarheid en financiële uitwerking, en waaruit blijkt dat de terugverdientijd voor de ondernemers langer is dan 5 jaar. In het aanvraag formulier wordt hier naar gevraagd. In de business case of haalbaarheidsonderzoek moet melding worden gemaakt van eventuele andere relevante subsidieaanvragen en de stand van zaken hieromtrent, conform artikel 10, 5e lid, ASV. De provincie kan dit haalbaarheidsonderzoek of deze business case toetsen.
Het vierde vereiste is opgenomen teneinde te borgen dat onder betrokkenen, waaronder de op het betreffende bedrijventerrein gevestigde ondernemers, een minimaal gewenste steun bestaat voor de activiteit waarvoor subsidie op grond van deze regeling wordt aangevraagd. De steun dient te blijken uit de bij de subsidieaanvraag te overleggen commitmentbrieven.
In het aanvraagformulier wordt naar de commitmentbrieven gevraagd. Ook wordt een format van een commitmentbrief beschikbaar gesteld.
Ook het vijfde vereiste beoogt steun en betrokkenheid van op het bedrijventerrein gevestigde ondernemers te borgen. Ten minste vijf van deze ondernemers moeten voorzieningen dan wel financiële middelen beschikbaar stellen voor de uitvoering van het project. Wat betreft de voorzieningen kan het bijvoorbeeld gaan om het beschikbaar stellen van het dak van het bedrijfspand ten behoeve van het plaatsen van zonnepanelen.
Indien ondernemers met meerdere ondernemingen op een bedrijventerrein zijn gevestigd of tussen meerdere op een bedrijventerrein gevestigde ondernemingen van verschillende ondernemers een economische dan wel organisatorische samenhang bestaat, telt maximaal één al dan niet gezamenlijke commitmentbrief van deze ondernemers mee bij het bepalen of is voldaan aan het in onderdeel c opgenomen vereiste. Het gaat dan niet om samenhang vanwege het lidmaatschap van dezelfde ondernemersvereniging of het participeren in dezelfde stichting als bedoeld in artikel 1 van deze regeling, maar bijvoorbeeld omdat de betreffende ondernemingen van eenzelfde eigenaar zijn of tot dezelfde groep of holding behoren.
Artikel 7. Subsidiabele kosten
Ingevolge onderdeel a van dit artikel, zijn subsidiabel de kosten van de voor realisatie van de in artikel 2 genoemde maatregelen benodigde materialen, uitgezonderd gereedschap en andere hulpmaterialen. Het gaat om de materialen die onderdeel uitmaken van de gerealiseerde maatregel en die permanent aanwezig zijn ten behoeve van het functioneren van die maatregel. Zo kan het gaan om de zonnepanelen zelf en de voor het functioneren van de zonnepanelen permanent aanwezige andere onderdelen, zoals bedrading. De kosten voor het gereedschap en de hulpmaterialen (bijvoorbeeld verf etc.) die worden gebruikt voor het installeren van de zonnepanelen, zijn niet subsidiabel.
Ingevolge onderdeel b van dit artikel, zijn subsidiabel kosten van de inhuur van een professionele derde ten behoeve van de uitvoering de in artikel 2 genoemde maatregelen. Het gaat om de kosten voor de inhuur van een professionele partij die de uitvoering van de maatregelen op zich neemt. De subsidieontvanger zal voor de te verrichten subsidiabele activiteiten een externe partij moeten inhuren. Kosten die de ontvanger maakt door in het kader van voornoemde activiteiten zelf werkzaamheden te verrichten, komen niet voor subsidie op grond van deze regeling in aanmerking. Ingevolge onderdeel c van dit artikel, zijn subsidiabel legeskosten voor de vergunningen die benodigd zijn voor de realisatie van de in artikel 2 genoemde maatregelen.
De subsidie bedraag 20% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 200.000,00.
Ten behoeve van een proportionele (administratieve) lastenverdeling (zowel voor de ontvanger als de vertrekker) en de te behalen beleidsdoelen, wordt de subsidie geweigerd indien toepassing van het eerste lid van dit artikel ertoe leidt dat de subsidie minder bedraagt dan € 25.000,00. Dit kan in samenhang worden gezien met artikel 5, onderdeel d, van deze regeling.
De aanvragen worden verdeeld op volgorde van ontvangst. Bepalend in deze verdelingsmethode is de datum waarop de volledige subsidieaanvraag is ontvangen en dus niet de datum waarop de aanvrager de aanvraag heeft verstuurd. Voor een nadere toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op artikel 5 van deze regeling.
Wanneer toewijzing van alle aanvragen die op één dag zijn ontvangen ertoe zou leiden dat het subsidieplafond zou worden overschreden, geldt dat de onderlinge rangorde van die aanvragen wordt bepaald op basis van loting.
Artikel 10. Verplichtingen van de subsidieontvanger
De bewaking van de voortgang van het project is belangrijk in die zin dat als er geen activiteiten worden uitgevoerd ten behoeve van de realisatie van de activiteit, de subsidieverlening op grond van artikel 4:48 Awb ten nadele van de subsidieontvanger gewijzigd kan worden.
Met de in onderdeel a en b van dit artikel opgenomen verplichtingen, is beoogd te waarborgen dat de subsidiabele activiteit de minimaal gewenste voortgang heeft. De verplichtingen moeten in samenhang met de in artikel 6, onderdeel b, opgenomen subsidievereisten worden gezien.
Een subsidieontvanger is verplicht de resultaten van de op grond van deze regeling gesubsidieerde activiteit, voor zover deze betrekking hebben op de wijze van verduurzaming, openbaar te maken en desgevraagd om niet te verstrekken aan ondernemers, ondernemersverenigingen, stichtingen of gemeenten binnen de provincie Zuid-Holland. Daarmee wordt bewerkstelligd dat met behulp van subsidie opgedane kennis en ervaring op het gebied van behoud en verbetering van kwaliteit en duurzaamheid van bedrijventerreinen, beschikbaar is en ook ten behoeve van andere bedrijventerreinen kan worden aangewend. Bedrijfsgevoelige informatie valt niet onder voornoemde informatie en hoeft niet openbaar gemaakt te worden of te worden verstrekt.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/prb-2018-4807.html