Provinciaal blad van Fryslân
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Fryslân | Provinciaal blad 2017, 4241 | Verordeningen |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
Regeling van 19 september 2017, met kenmerk 1446569, tot wijziging van de Subsidieregeling Wurkje foar Fryslân
ARTIKEL I
Artikel 7.4.1 wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 7.4.1, onderdeel e komt te luiden:
- e.
NoM-woning: een woning waarin zowel energetisch en kostentechnisch de jaarlijkse energiestromen in balans zijn. Dat wil zeggen dat zonder dat er gebruik wordt gemaakt van energie uit gas, alle in- en uitgaande energiestromen voor ruimteverwarming, ruimtekoeling, warm tapwater gebruik, ventileren, verlichten, het gebruik van alle huishoudelijke en overige elektrische apparatuur en eigen opwekking van energie op jaarbasis in balans zijn, uitgaande van standaardklimaatcondities zoals die gelden in Nederland en van een gemiddeld gebruik van de woning door de bewoners, zoals vastgelegd in Nederlandse normen.
De subsidieregeling heeft als doel het stimuleren van energiemaatregelen die leiden tot energiebesparing en duurzame energieopwekking bij de verbouw tot NoM-woning van particuliere koopwoningen in de provincie Fryslân.
Artikel 7.4.7 Weigeringsgronden
In aanvulling op hetgeen is bepaald in artikel 2.7 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 wordt subsidie geweigerd indien het project niet in overeenstemming is met het doel van deze regeling.
Artikel 7.4.10 komt te luiden:
Artikel 7.4.10 Niet subsidiabele kosten
- 1.
In aanvulling op hetgeen is bepaald in artikel 1.10 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 wordt geen subsidie verstrekt voor de kosten van voor de energiemaatregelen benodigde vergunningen of verzekeringen, kosten die niet rechtstreeks aan de energiemaatregelen te koppelen zijn en de kosten van eigen uren van installatie van de uit te voeren energiemaatregelen door de aanvrager zelf verricht.
- 2.
De toelichting op de Subsidieregeling Wurkje foar Fryslân, Paragraaf 7.4 komt te luiden:
Paragraaf 7.4 Renovatie bestaande koopwoningen tot Nul op de Meter 2016-2018
In ons uitvoeringsprogramma Duurzame Energie 2014-2020 verwoorden we de Friese
duurzame ambities op de lange termijn en tegelijk de acties die we gaan uitvoeren om die ambities te verwezenlijken. We streven naar een fossielvrij Fryslân in 2050. Daarom willen we meer energie besparen (20% in 2020) en een hoger aandeel duurzame energie (16% in 2020).
Een van de speerpunten binnen het uitvoeringsprogramma is ‘Energiebesparing in de woningvoorraad’. Provincie Fryslân telt zo’n 280.000 woningen. Daarvan is ruim tweederde in particulier bezit. We zetten met name in op een “gasloos” verbruik. Daar zit de grootste winst voor de woonlasten en het milieu. Deze inzet vergroot het waardebehoud en de betaalbaarheid van de Friese woningen. Het gasverbruik van alle Friese huishoudens bedroeg in 2010 ruim 520 miljoen kuub gas. Om 20% besparing in 2020 te halen zouden we in de periode 2010-2020 ruim 30.000 woningen energieneutraal moeten maken.
We werken aan energieneutrale renovatie door samen met marktpartijen, gemeenten en kennisinstellingen nieuwe, haalbare en betaalbare concepten te ontwikkelen. Dit loopt parallel met de landelijke trend rond het concept ‘Stroomversnelling Koopwoningen’, waarin Platform 31 (landelijke kennis- en netwerkorganisatie voor stedelijke en regionale ontwikkeling) in opdracht van BZK een nationale versnelling aan de renovatie van bestaande woningen (huur en koop) heeft geïnitieerd. In de deal Stroomversnelling Koopwoningen hebben bijna 200 partijen hun krachten gebundeld, waaronder:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Ook de provincie Fryslân en de gemeente Leeuwarden hebben de Deal ondertekend. De uitgangsprincipes van de Stroomversnelling Koopwoningen zijn:
- A.
- B.
- C.
- D.
- E.
Omdat de particuliere woningvoorraad in het noorden een ander karakter heeft dan het westen en zuiden van het land (met name voor wat betreft de grootschalige aanpak bij rijwoningen) en wij juist early adopters willen bereiken, ongeacht in welk type woning zij wonen, is de regeling niet geheel geënt op bovengenoemde principes. Daarnaast blijkt uit de praktijk-ervaringen tot nu toe dat de ambitie voor maximale kosten per (rij-)woning nog niet haalbaar zijn. Door juist in heel onze provincie de early adopters te stimuleren tot daadwerkelijke renovatie tot Nul op de Meter over te gaan, creëren we een breed palet aan voorbeeldwoningen en ambassadeurs, welke we in het vervolgtraject kunnen inzetten om meer huiseigenaren te enthousiasmeren. Niet minder belangrijk is de regeling een stimulans voor de bouwkolom om een andere manier van werken en klantbenadering te implementeren. De aanpak Nul op de Meter verlangt een langduriger klantrelatie dan de bouwkolom tot op heden gewend is. Duidelijke kwaliteitsafspraken die vooraf worden vastgelegd via een energieprestatiegarantiecontract, is nieuw. De regeling biedt een behoorlijke stimulans voor zowel innovatie in methodieken of aanpak van de woning als in ketenafspraken met onderaannemers. Dit zal ook zeker een positief effect hebben op het meer reguliere werk voor wat betreft energiebesparing en opwekking.
De regeling biedt een subsidie voor de aanpak van de eigen woning met als resultaat Nul op de Meter. Dit is een innovatief concept om bestaande woningen dermate goed aan te pakken op het vlak van isolatie, installaties en duurzame energie, dat gemiddeld genomen de
energierekening voor het variabele energieverbruik €0,- is. Een ander uitgangspunt is dat in principe de woonlasten gelijk blijven, doordat de besparing op energiekosten de benodigde investering financiert.
Een woning heeft ‘Nul op de Meter’ wanneer zowel energetisch als kostentechnisch de jaarlijkse energiestromen in balans zijn. Dat wil zeggen dat zonder verbruik van de energiebron gas, in -en uitgaande energiestromen voor ruimteverwarming, ruimtekoeling, warm tapwater gebruik, ventileren, verlichten, het gebruik van alle huishoudelijke en overige elektrische apparatuur en eigen opwekking van energie op jaarbasis in balans zijn, zodat de som nul is.
Er zijn verschillende opties bij het renoveren naar Nul op de Meter:
- •
- •
one size fits average : het gemiddelde energieverbruik is geënt op verbruiksgegevens van een gemiddeld huishouden. In de praktijk is bij veel huishoudens de energiebalans (verbruik - opwekking) in evenwicht en rond 0. Dit geldt niet voor huishoudens die in verhouding heel veel of juist heel weinig energie verbruiken;
- •
- •
Met het oog op waardestijging en verkoopbaarheid, is de ondergrens voor deze regeling bepaald op one size fits average. One size fits you en adaptable size fits all vallen dus buiten de regeling.
Het gaat dus om het gemiddelde stroomverbruik en stroomopwekking op jaarbasis, bij gemiddelde klimaatomstandigheden, een gemiddelde omvang van een huishouden en een gemiddeld energieverbruik.
Wanneer de woning dusdanig is aangepast dat het woninggebonden energieverbruik op jaarbasis nul is (via bouwkundige aanpassingen, installaties en het opwekken van duurzame energie), moet daarnaast nog rekening gehouden worden met het energieverbruik van de bewoners. Gezien de keuze ‘One size fits average’ moet aanvullend duurzame energie
opgewekt worden voor het gemiddelde gebruik van een huishouden. Deze duurzame energie dient op of direct rondom de woning te worden opgewekt.
Dit gemiddelde energieverbruik bestaat uit een gemiddeld aantal (en soort) huishoudelijke apparatuur (overall energiegebruik hiervan af te leiden vanuit gegevens van Agentschap, Milieu Centraal, EnergieNed), met een gemiddeld gedrag van de bewoner ten aanzien van bijvoorbeeld kamertemperatuur, gebruik van apparatuur, warm tapwater gebruik (douche/bad), etc. Dit komt neer op een huishoudelijk elektriciteitsgebruik van:
- a.
- b.
- c.
(de getallen zijn overgenomen uit de voorwaarden van de Nationale Hypotheek Garantie).
De energieprestatie voor bewonersgebruik is dus op een gemiddeld huishouden geënt.
Echter, een eigenaar zal niet vaak precies een gemiddeld huishouden hebben. De aanbieders dienen daarom verwachtingen goed te managen om misverstanden te voorkomen.
Renovatie van bestaande woningen tot NoM gebeurt in onze provincie tot op heden niet of nauwelijks. Daarbij komt dat iedere woning maatwerk betreft, omdat in onze provincie in
verhouding relatief weinig grootschalige gestandaardiseerde woningblokken uit de 50-er tot 70-er jaren gebouwd zijn, maar juist sprake is van relatief veel diversiteit en kleinere schaal. Alhoewel woningcorporaties in het huursegment in Fryslân de afgelopen twee jaar een aantal voorbeeldprojecten hebben gerealiseerd, zijn de ervaringen met renovatie tot energieneutraal of NoM bij particuliere huiseigenaren marginaal.
Ook subsidieregelingen met betrekking tot deze activiteiten door andere overheden in den lande zijn zeer divers van karakter, waarbij een aantal overheden expliciet kiezen voor het aanjagen van de bouwkolom (Zoetermeer), terwijl andere juist gericht zijn op de particuliere woningbezitter (Noord Holland, Overijssel). Ook inhoudelijk, qua eisen en criteria en de hoogte van het subsidiebedrag is aan verandering onderhevig, een en ander is het directe gevolg is van de nieuwheid van de materie en de snelheid waarmee ontwikkelingen elkaar opvolgen.
Op basis van deze aspecten kiezen we voor een zo open mogelijke regeling, waarbij particuliere woningbezitters (binnen kaders) zoveel mogelijk zelf kunnen kiezen op welke wijze zij hun doel willen bereiken. Daarom is het concept Nul op de Meter zo ruim mogelijk neergezet in de regeling. Uit evaluatie met betrokken bedrijven uit de bouwkolom is gebleken dat er veel praktijk ervaring is opgedaan zowel bij de klant, op kantoor, maar ook met betrekking tot de ingezette middelen (rapportages, samenwerking met alliantiepartners, online en offline media, enz). Een volgende stap in de technische ontwikkeling NoM is ‘gasloos’ en daardoor klimaatneutraal. De drempel laag, de ambities hoog waarbij de weg er naar toe leidend is. Leren door te doen.
Artikel 7.4.1 Begripsbepalingen:
De maatwerk-adviseur of het bedrijf waarvoor hij werkzaam is, moet geregistreerd staan in het nationaal kwaliteitsregister op de website van QBISnl, zie:
http://qbisnl.nl/zoeken/sub/Energie-advies/Maatwerkadvies.
Om een Nul op de Meter woning te realiseren mag er geen gebruik worden gemaakt van de energiebron gas.
De aanvullende hoeveelheid op te wekken energie is gebaseerd op het ‘One size fits Average’ principe. Om goed te kunnen inschatten hoe zich dit verhoudt tot het actuele energieverbruik in de woning, is het essentieel het patroon van recente jaren hiernaast te leggen, en de te verwachten energiebehoefte na afronding van de werkzaamheden. Wanneer blijkt dat de woningeigenaar (veel) meer energie verbruikt dan de genoemde gemiddelden, kan hier eventueel vooraf op gestuurd worden door bijvoorbeeld een extra hoeveelheid duurzame energie op te wekken, huishoudelijke apparaten te vervangen door energiezuinige versies en in ieder geval rekening te houden met een deel energie dat alsnog ingekocht moet worden.
We kiezen hier expliciet voor Nul op de Meter.
Dit artikel sluit professionele verhuurders en bedrijven uit van deze regeling. Binnen de doelgroep zijn particuliere woningeigenaren met een woning met energielabel A uitgesloten van deelname, hetgeen volgt uit artikel 7.4.8, de aanhef, onder b van de regeling. In dergelijke woningen hoeft relatief minder te gebeuren, waardoor het subsidiebedrag gemiddeld minder in verhouding staat tot de uit te voeren werkzaamheden, dan bij woningen met een lager label.
Artikel 7.4.7 Weigeringsgronden:
Bij de beoordeling van de subsidieaanvraag worden voorgenomen activiteiten door een deskundige op realiteitszin getoetst en er wordt bepaald of er sprake is van een renovatie tot het niveau energieneutraal of Nul op de Meter. Als de voorgenomen activiteiten naar verwachting niet zullen leiden tot het niveau Nul op de Meter wordt de aanvraag geweigerd.
De weigeringsgronden zoals genoemd in artikel 2.7 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 gelden onverkort.
Artikel 7.4.9 Subsidiabele kosten
De aanhef, onder a: de kosten moeten te relateren zijn aan de uit te voeren energiemaatregelen in kwestie. Denk bijvoorbeeld aan de aanschafkosten van zonneboiler of warmtepomp en de daarbij voor installatie benodigde kosten van additionele materialen. Kosten voor materialen ten behoeve van onderhoud of herstel aan de woning zijn bijvoorbeeld niet te relateren aan de uit te voeren energiemaatregelen.
Artikel 7.4.10 Niet subsidiabele kosten
Tweede lid: voor ontvangst van de aanvraag mogen ter zake van de subsidiabele kosten nog geen verplichtingen zijn aangegaan. Onder het aangaan van verplichtingen wordt bijvoorbeeld verstaan het voor akkoord ondertekenen van een offerte van de installateur die de energiemaatregelen uitvoert, het aanschaffen van materialen ten behoeve van het uitvoeren van de energiemaatregelen, maar ook het mondeling bevestigen van een opdracht, al dan niet mondeling, aan een derde.
Een uitzondering op het bovenstaande zijn de kosten voor het laten opstellen van een NoM-advies. Deze kosten komen in aanmerking voor subsidie wanneer de aanvrager deze opvoert. Bij het indienen van een aanvraag in het kader van de regeling dient een kopie van het NoM-advies te worden overlegd, waardoor de verplichting inzake het laten opstellen van het NoM-advies moet zijn aangegaan voor ontvangst van de aanvraag.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/prb-2017-4241.html