Provinciaal blad van Gelderland
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Gelderland | Provinciaal blad 2017, 3982 | Overige besluiten van algemene strekking |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Gelderland | Provinciaal blad 2017, 3982 | Overige besluiten van algemene strekking |
Besluit van de Programmamanager Land- en Tuinbouw namens Gedeputeerde Staten van Gelderland houdende vaststelling openstellingsbesluit “Verplaatsing van glastuinbouwbedrijven gericht op de verbetering van de landbouwinfrastructuur (POP3 september 2017)” met daarbij behorende nadere regels
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dit artikel wordt verstaan onder:
aantoonbare verbetering van de ruimtelijke structuur: de verplaatsing van het glas-tuinbouwbedrijf, die bijdraagt aan het verwezenlijken van de herstructureringsopgave van de provincie. Deze herstructureringsopgave is er op gericht om de glastuinbouw te concentreren in de gebieden Bergerden-Huissen en de Bommelerwaard en de drie regionale clusters voor glastuinbouwontwikkeling Tuil, Elst en Voorst;
glastuinbouwbedrijf: een bedrijf als bedoeld in bijlage 1 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie nummer 2012/C 326/01, dat zich bezig houdt met de teelt of veredeling van gewassen, ruimtelijk gezien geheel of nagenoeg geheel met behulp van een constructie van glas, kunststof of een andere materiaalsoort voor een overkapte teelt of veredeling van gewassen;
Glastuinbouwontwikkelingsgebied: gebied bedoeld voor glastuinbouwontwikkeling waarbinnen uitbreiding, hervestiging of nieuwvestiging van glastuinbouwbedrijven en, in geval van het concentratiegebied Bommelerwaard, van bedrijven voor paddenstoelen-teelt, mogelijk is, met inbegrip van bijbehorende bedrijfswoningen en van bebouwing en voorzieningen voor bedrijfs-gerelateerde activiteiten;
Reserveglastuinbouwontwikkelingsgebied: gebied binnen het glastuinbouw-ontwikkelingsgebied dat pas ontwikkeld wordt als de overige locaties in het betreffende glastuinbouwontwikkelingsgebied zijn benut, of indien er voor een nieuwe glastuin-bouwontwikkeling geen ruimte is in het betreffende glastuinbouwontwikkelingsgebied.
projectbureau herstructurering glastuinbouw : het projectbureau van het publieke samen-werkingsverband tussen de provincie Gelderland en gemeente Lingewaard, dat uitvoering geeft aan de uitvoeringsovereenkomst tussen provincie Gelderland en gemeente Lingewaard inzake de herstructurering van het glastuinbouwgebied Huissen-Angeren, d.d. december 2010 of het projectbureau van het openbaar lichaam van het samenwerkingsverband Glastuinbouwproject Bommelerwaard ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen dat uitvoering geeft aan de samenwerkings-overeenkomst "herstructurering glastuinbouw en paddenstoelenteelt Bommelerwaard" die is afgesloten tussen provincie Gelderland , gemeente Zaltbommel, gemeente Maasdriel en het waterschap Rivierenland d.d. 9 december 2009;
Artikel 2 Subsidiabele activiteiten
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.7 tweede lid van de Verordening bevat een aanvraag om subsidie voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.4.1. aanhef en onder b van de Verordening tevens:
in geval er sprake is van verplaatsing van een solitair gelegen glastuinbouwbedrijf naar een (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebied een verklaring of bewijs van de eigenaar van de grond waaruit blijkt dat:
de gemeente schriftelijk is verzocht de glastuinbouwbestemming van het oorspronkelijke perceel waar het glastuinbouwbedrijf stond en de eveneens in eigendom belendende percelen te ontdoen van de bestemming glastuinbouw voor zover het oorspronkelijke perceel niet is gelegen binnen een glastuinbouwontwikkelingsgebied;
Overeenkomstig artikel 2.4.7 van de Verordening bedraagt de subsidie 100% ten behoeve van een bedrijfsverplaatsing voor zover dit niet leidt tot een verhoging van de productiecapaciteit, de waarde of de rentabiliteit van de onderneming of 40% van de subsidiabele kosten ten behoeve van een bedrijfsverplaatsing voor zover dit leidt tot een verhoging van de productiecapaciteit, de waarde of rentabiliteit van de onderneming.
De subsidie bedraagt maximaal € 1.000.000,-- per aanvraag. De subsidie kan echter nooit hoger zijn dan het aantal te saneren m2 glas vermenigvuldigd met € 25,--. Het is tevens mogelijk om paddenstoelencellen in te brengen als sprokkellocatie. Daarbij wordt 1 m2 paddenstoelencel gelijkgesteld aan 5 m2 glas en vooraf aan de indexering daartoe omgerekend.
Het criterium kosteneffectiviteit heeft een wegingsfactor 3.
Berekening kosteneffectiviteit
De kosteneffectiviteit wordt berekend door de gevraagde subsidie te delen door het geïndexeerd aantal vierkante meter te saneren kas. Hierbij wordt het aantal vierkante meters te saneren kas geïndexeerd door dit aantal te vermenigvuldigen met de volgende factor:
voor een sanering van glas in een in beleidsdocumenten expliciet aangewezen overige aangewezen gebieden: factor 1,4.
De score wordt bepaald door de verhouding van de aangevraagde subsidie gedeeld door het geïndexeerd aantal te saneren m2 glas ten opzichte van het ‘gemiddeld subsidiebedrag/m2 geïndexeerd gesaneerd glas uitgedrukt in €/m2:
Effectiviteit van de maatregel bedrijfsverplaatsing
Dit criterium heeft een wegingsfactor 2.
De effectiviteit van het project / de projectactiviteiten wordt bepaald door de effecten die de bedrijfsverplaatsing zal hebben. Deze uitwerking wordt met name bepaald door het gebied waar het bedrijf uit verplaatst wordt en de totale omvang van het aantal m2 glas van het te verplaatsen bedrijf.
De maximum score bedraagt 4 punten:
1 punt: indien het project niet beoogt om na afloop van het project de geografische of thematische einddoelen te halen zoals een verbetering van de waterkwaliteit of realisatie van een natuurgebied op de achterblijvende locatie. Bijvoorbeeld omdat er nog vele andere maatregelen nodig zijn waarvan nog niet aannemelijk kan worden gemaakt dat die ook worden gerealiseerd vanwege het ontbreken van bijvoorbeeld de financiële middelen of het draagvlak.
2 punten: indien de bedrijfsverplaatsing een geografische of inhoudelijke deelmaatregel betreft. Indien bij een geografisch deelproject sprake is van een zodanige integrale aanpak dat dit gebied na afloop klaar is of bij een thematisch deelproject sprake is van een aanpak waarbij na afloop van het project het betreffende thema klaar is. Er is in tegenstelling tot het scenario waar de aanvrager 1 punt voor krijgt, geen sprake van een concrete planperiode voor de realisatie van de geografische of inhoudelijke deelmaatregelen.
4 punten: indien de in het openstellingsbesluit geformuleerde beleidsdoelstellingen na afloop van het project volledig zullen zijn bereikt. Met name de emissie op de kwetsbare gebieden is verminderd, het welzijn voor mensen is verbeterd, de agrarische structuur is verbeterd omdat het bedrijf elders duurzaam exploiteert en de vrijkomende agrarische grond wordt toegedeeld aan andere bedrijven.
Urgentie / noodzakelijkheid opgave
Dit criterium heeft een wegingsfactor 2
Hierbij gaat het om de vraag in hoeverre de opgaven die aangepakt worden geïdentificeerd zijn als opgaven die noodzakelijk aangepakt dienen te worden en op welke termijn die aanpak noodzakelijk is. Bij ligging van een te verplaatsen glastuinbouwbedrijf buiten een aangewezen glastuinbouwontwikkelingsgebied, reserve-glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster glastuinbouw is sprake van een noodzakelijke opgave die onmiddellijk of op korte termijn aangepakt dient te worden en zal deze verplaatsing hoog scoren, terwijl verplaatsing van glastuinbouwbedrijven die gelegen zijn in een glastuinbouwontwikkelingsgebied, een reserve-glastuinbouwontwikkelingsgebied of regionaal cluster glastuinbouw geen noodzakelijke opgave is.
De maximum score bedraagt 4 punten:
4.2 Indien een aanvraag in totaal minder dan 18 gewogen punten behaalt, wordt de aanvraag om subsidie geweigerd.
De provincie Gelderland stimuleert een toekomstbestendige glastuinbouw en richt zich daarom op de concentratie van glastuinbouwbedrijven in een beperkt aantal gebieden namelijk de twee glastuinbouwontwikkelingsgebieden Bergerden-Huissen en Bommelerwaard en de drie regionale clusters voor glastuinbouwontwikkeling Tuil, Est en Voorst.
Concentratie levert diverse schaalvoordelen op voor de zich daar vestigende bedrijven op het gebied van o.a. voorzieningen, infrastructuur en energie. Hierdoor kunnen bedrijven zich op de nieuwe locatie zich weer verder ontwikkelen.
In deze nieuwe openstelling worden ook verplaatsingen naar reserveglastuinbouw-ontwikkelingsgebieden financieel ondersteund. Voorwaarde is wel dat het planologisch kader de verplaatsing mogelijk maakt.
Verder wordt het ook mogelijk om paddenstoelencellen als sprokkellocatie in te brengen. Dit omdat o.a. ook het sprokkelglas opraakt en met het verwijderen van overtollige paddenstoelen-cellen ook een ruimtelijke kwaliteitsbijdrage wordt geleverd.
De herstructureringsopgave is nader uitgewerkt in de Omgevingsvisie provincie Gelderland en de Omgevingsverordening provincie Gelderland (juni 2017).
De geometrische plaatsbepaling van de extensiveringsgebieden is vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9925.PVOmgverordening-vst1 en is verbeeld op de Omgevingsverordening Gelderland behorende kaart Regels Glastuinbouw.
De geometrische plaatsbepaling van het GNN is vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9925.PVOmgverordening-vst1 en is verbeeld op de Omgevingsverordening Gelderland behorende kaart Regels Natuur.
Het gemiddelde subsidiebedrag per m² is € 14,--.
De geometrische plaatsbepaling van de glastuinbouwontwikkelingsgebieden is vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9925.PVOmgverordening-vst1 en is verbeeld op de bij de Omgevingsverordening provincie Gelderland behorende kaart Regels Glastuinbouw.
De geometrische plaatsbepaling van de (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebieden is vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9925.PVOmgevingsverordening-vst1 en is verbeeld op de bij de Omgevingsverordening Gelderland behorende kaart Regels Glastuinbouw.
De geometrische plaatsbepaling van de Groene Ontwikkelingszone is vervat in het GML-bestand L.IMRO.9925PVOmgevingsverordening-vst1 en is verbeeld op de Omgevingsverordening Gelderland behorende kaart Regels Natuur.
De geometrische plaatsbepaling van de grondwaterbeschermingsgebieden is vervat in het L.IMRO.9925.PVOmgverordening-vst1 en is verbeeld op de Omgevingsverordening Gelderland behorende kaart Regels Water en Milieu.
De geometrische plaatsbepaling van de regionale clusters glastuinbouw is vervat in GML-bestand L.IMRO.9925.PVOmgevingsverordening-vst1 en is verbeeld op de Omgevingsverordening Gelderland behorende kaart Regels Glastuinbouw.
De geometrische plaatsbepaling van de waardevol open gebieden is vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9925.PVOmgverordening-vst1 en is verbeeld op de Omgevings-verordening Gelderland behorende kaart Regels Landschap.
Er is sprake van een aantoonbare verbetering van de ruimtelijke structuur als de verplaatsing de herstructurering van het betreffende gebied ten goede komt. De herstructureringsgebieden zijn opgenomen in de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening van de provincie Gelderland.
De subsidie is bedoeld voor verplaatsing, niet voor nieuwvestiging. Het te verplaatsen glastuinbouwbedrijf moet op het moment van aanvraag volwaardig in gebruik zijn. Met andere woorden moet het bedrijf de afgelopen drie jaren hebben kunnen voorzien in het levens-onderhoud van ten minste één persoon.
Bij de subsidieaanvraag dient de aanvrager een koopcontract van de nieuwe locatie te overleggen. Dit koopcontract moet een ontbindende voorwaarde bevatten met betrekking tot het rond krijgen van de financiering.
Subsidie voor verplaatsing van een solitair gelegen (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster is alleen mogelijk als de glastuinbouwbestemming op de oude locatie wordt gewijzigd en de bedrijfsgebouwen op de oude locatie worden gesaneerd. Bij verplaatsing binnen een (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster hoeft de bestemming niet te worden gewijzigd en hoeven de bedrijfsgebouwen niet te worden gesloopt. Het is dan namelijk de bedoeling dat er een ander glastuinbouwbedrijf zich hier kan vestigen.
De hoogte van de subsidie bedraagt 40% van de investeringskosten op de nieuwe locatie waarbij een maximum subsidie geldt van € 1.000.000,- per aanvraag. De subsidie kan echter niet hoger zijn dan het aantal te saneren vierkante meters kas vermenigvuldigd met 25,- Naast de te saneren eigen kassen kan de aanvrager ook kassen saneren van andere eigenaren op andere locaties in de provincie. Voor deze zogenaamde sprokkellocaties gelden dezelfde voorwaarden als voor de eigen locatie: de bestemming glastuinbouw moet van het perceel af en de kassen met bijbehorende bedrijfsgebouwen dienen te worden gesloopt. De in te brengen sprokkellocaties vallen onder de verantwoordelijkheid van de subsidieontvanger, de provincie Gelderland heeft geen rechtstreeks contact met de eigenaren van deze locaties. Nu wordt ook de mogelijkheid geboden om paddenstoelencellen als sprokkellocatie in te brengen. Daarbij geldt dat 1m2 paddenstoelencel gelijk staat aan 5 m2 glas. De reden hiervoor is dat de sloopkosten (o.a. vanwege asbest) vele malen hoger is dan van glas.
De rangschikking is gebaseerd op het addendum Handboek selectie POP3-projecten.
Hierbij is uitgegaan van 4 selectiecriteria:
Elk criterium heeft een eigen wegingsfactor.
Per criterium zijn maximaal 4 punten te behalen.
De provincie Gelderland vindt het belangrijk dat kwetsbare gebieden binnen Gelderland worden beschermd. Daarom krijgt sanering van glas in deze gebieden ( Gelders Natuur Netwerk, Groene ontwikkelingszone, grondwaterbeschermingsgebied, Nationaal Landschap, waardevol open gebied, extensiveringsgebied glastuinbouw) voorrang door ze bij indexering een hoger getal mee te geven. De exacte begrenzing van deze gebieden is te vinden op de kaarten behorende bij de Omgevingsverordening Gelderland.
De kosteneffectiviteit wordt berekend door de gevraagde subsidie (maximaal € 1 mio) te delen door het geïndexeerd aantal vierkante meter te saneren kas. Hierbij wordt het aantal vierkante meters te saneren kas geïndexeerd door dit aantal te vermenigvuldigen met de volgende factor:
De score wordt bepaald door de verhouding van de aangevraagde subsidie gedeeld door het geïndexeerd aantal te saneren m2 glas ten opzichte van het ‘gemiddeld subsidiebedrag/m2 geïndexeerd gesaneerd glas (€/m2):
Het gemiddeld subsidiebedrag/m2 geïndexeerd gesaneerd glas wordt hierbij gedefinieerd als: het gemiddelde over de afgelopen drie jaar van de verleende subsidies voor verplaatsing van glastuinbouwbedrijven gedeeld door het geïndexeerd aantal m2 gesaneerd glas van de betreffende verplaatste glastuinbouwbedrijven (€/m2)
Gerekend over de afgelopen drie jaar bedraagt het gemiddeld subsidiebedrag per geïndexeerd gesaneerd vierkante meter glasoppervlak € 14,-.
1 punt: Bij een gevraagde subsidie die (in de betreffende regio) in verhouding tot het geïndexeerd aantal m2 te saneren kas meer dan gemiddeld is
2 punten: bij een gevraagde subsidie die, in verhouding tot het geïndexeerd aantal m2 te saneren kas, gemiddeld is
3 punten: bij een gevraagde subsidie die, in verhouding tot het geïndexeerd aantal m2 te saneren kas, minder dan gemiddeld is
4 punten: bij een gevraagde subsidie die, in verhouding tot het geïndexeerd aantal m2 te saneren kas, aanzienlijk minder dan gemiddeld is, dat wil zeggen meer dan 15% lager dan gemiddeld .
Gelet op het belang dat de provincie hecht aan kosteneffectiviteit is de wegingsfactor van dit criterium 3
Effectiviteit van de maatregel bedrijfsverplaatsing
De effectiviteit van het project / de projectactiviteiten wordt bepaald door de effecten die de bedrijfsverplaatsing zal hebben. Deze uitwerking wordt met name bepaald door het gebied waar het bedrijf uit verplaatst wordt en de omvang (in de vorm van oppervlakte glas) van het te verplaatsen bedrijf.
1 punt: indien het project niet beoogt om na afloop van het project de geografische of thematische einddoelen te halen zoals een verbetering van de waterkwaliteit of realisatie van een natuurgebied op de achterblijvende locatie. Bijvoorbeeld omdat er nog vele andere maatregelen nodig zijn waarvan nog niet aannemelijk kan worden gemaakt dat die ook worden gerealiseerd (kosten, draagvlak).
2 punten: indien de bedrijfsverplaatsing een deelmaatregel betreft, ofwel geografisch, ofwel inhoudelijk en (bij een geografisch deelproject) sprake is van een zodanige integrale aanpak dat dit gebied na afloop klaar is, dan wel (bij een thematisch deelproject) sprake is van een aanpak waarbij na afloop van het project het betreffende thema klaar is. Er is in tegenstelling tot het voorgaande criterium geen sprake van een concrete planperiode voor de realisatie van de overige maatregelen.
3 punten: indien de beleidsdoelstelling na afloop van het project nog niet helemaal is bereikt, maar bijvoorbeeld aanvullende maatregelen zoals sanering of een andere verplaatsing.
4 punten: indien de in het openstellingsbesluit geformuleerde beleidsdoelstelling(en) na afloop van het project volledig zal/zullen zijn bereikt (met name: de emissie op de kwetsbare gebieden is verminderd, het welzijn voor mensen verbeterd, de agrarische structuur verbeterd omdat het bedrijf elders duurzaam continueert resp. vrijkomende agrarische grond wordt toegedeeld aan andere bedrijven).
De wegingsfacor van dit criterium bedraagt 2.
Bezien wordt wat de haalbaarheid van de uitvoering van het project bedrijfsverplaatsing glastuinbouwbedrijf is. Hierbij wordt in samenhang gekeken naar de volgende aspecten
1 punt: project scoort onvoldoende tot matig op één of beide van genoemde aspecten
2 punten: project scoort ten minste voldoende op beide genoemde aspecten
3 punten: project scoort goed op ten minste één van genoemde aspecten, andere aspect is ten minste voldoende
4 punten: project scoort zeer goed op beide genoemde aspecten.
Dit criterium wordt relatief minder zwaar gewogen en heeft daarom een wegingsfactor 1.
Urgentie / noodzakelijkheid opgave
Hierbij gaat het om de vraag in hoeverre de opgave(n) die aangepakt worden geïdentificeerd zijn als opgaven die noodzakelijk aangepakt dienen te worden en op welke termijn die aanpak noodzakelijk is. Zo zal er bij ligging van een te verplaatsen glastuinbouwbedrijf buiten een aangewezen (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster glastuinbouw sprake zijn van een noodzakelijke opgave die onmiddellijk of op korte termijn aangepakt dient te worden en dus hoog scoren, terwijl verplaatsing van glastuinbouwbedrijven die gelegen zijn in een (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebied of regionaal cluster glastuinbouw geen noodzakelijke opgave is .
1 punt: Ligging te verplaatsen glastuinbouwbedrijf in een (reserve)Glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster glastuinbouw én binnen 3 jaar gerealiseerd
2 punten: Ligging te verplaatsen glastuinbouwbedrijf in een (reserve)Glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster glastuinbouw én binnen 2 jaar gerealiseerd
3 punten: Ligging te verplaatsen glastuinbouwbedrijf buiten een (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster glastuinbouw én binnen 3 jaar gerealiseerd
4 punten: Ligging te verplaatsen glastuinbouwbedrijf buiten een (reserve)glastuinbouwontwikkelingsgebied of een regionaal cluster glastuinbouw én binnen 2 jaar gerealiseerd
Dit criterium wordt relatief zwaar gewogen en heeft daarom een wegingsfactor 2.
De eindscore wordt berekend door het door per criterium het aantal punten te vermenigvuldigen met de wegingsfactor en vervolgens de gewogen punten op te tellen.
Het maximum aantal te behalen punten bedraagt derhalve 32 punten.
Volgens het addendum moet de drempel minimaal 55% bedragen van de maximumscore.
Voor verplaatsing glastuinbouwbedrijven is de drempelwaarde bepaald op 18 punten.
Dit betekent dat aanvragen die minder dan 18 punten scoren niet worden meegenomen met de rangschikking in het kader van de tender.
Glastuinbouwbedrijf X gaat verplaatsen, naast de te verplaatsen locatie worden er ook zogenaamde sprokkellocaties ingebracht om te slopen. Het aantal vierkante meters glasopstand dat wordt gesloopt is als volgt verdeeld over de verschillende landschapstypen.
De investering op de nieuwe locatie bedraagt € 3.000.000.
De subsidie op basis van de investering bedraagt 40% over € 3.000.000 = € 1.200.000
De subsidie per m2 bedraagt € 25 en over 30.500 m2 = € 762.500
De subsidie kan nooit meer dan € 1.000.000 bedragen, in dit voorbeeld wordt de subsidie gemaximeerd door het aantal te slopen m2 glasopstand, te weten € 762.500.
Het gemiddeld subsidiebedrag per geïndexeerde m2 te slopen glasopstand bedraagt in dit voorbeeld € 15,66 (= € 762.500/48.700 m2) en levert 1 punt op.
Indien de aanvrager € 500.000 subsidie vraagt dan bedraagt het gemiddelde subsidiebedrag per geïndexeerde m2 € 10,27 (= € 500.000/48.700 m2), dit levert 4 punten op.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/prb-2017-3982.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.