Mandaat-, volmacht en machtigingsbesluit verlenen tegemoetkoming faunaschade aan directeur BIJ12

Gedeputeerde Staten van Overijssel, alsmede de Commissaris van de Koning in de provincie Overijssel,

Gelet op het besluit van Gedeputeerde Staten, alsmede de Commissaris van de Koning in de provincie Overijssel, van 13 december 2016, kenmerk 2016/0490877;

Gelet op artikel 158 van de Provinciewet en het bepaalde in afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit:

Artikel 1: Begrippen

Directeur:

Directeur van BIJ12

BIJ12:

uitvoeringsorganisatie van de gezamenlijke provincies, zijnde onderdeel van de Vereniging Interprovinciaal Overleg.

Artikel 2: Directeur

• 1. De directeur, of diens waarnemer, is gemandateerd, gevolmachtigd en gemachtigd om namens gedeputeerde staten:

  • a. te beslissen op en stukken te ondertekenen betreffende verzoeken tot het verlenen van een tegemoetkoming in geleden schade, aangericht door natuurlijk in het wilde levende beschermde dieren als bedoeld in artikel 6.1, eerste lid onder a en b van de Wet natuurbescherming;

  • b. betalingen te verrichten in verband met tegemoetkomingen zoals bedoeld onder a;

  • c. te beslissen op bezwaarschriften gericht tegen besluiten op grond van artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming;

  • d. te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende de verschuldigdheid en de hoogte van een dwangsom bij niet tijdig beslissen op een aanvraag of bezwaarschrift, wettelijke rente en terugvordering bij onverschuldigde betaling in verband met besluiten als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming.

  • e. het verdagen, opschorten, en verlengen van (beslis)termijnen;

  • f. overige correspondentie, niet zijnde besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en niet zijnde besluiten waaraan een financiële verplichting is verbonden;

  • g. een formulier vast te stellen voor het indienen van een aanvraag om een tegemoetkoming.

• 2. De directeur is gemandateerd, gevolmachtigd en gemachtigd om namens gedeputeerde staten medewerkers te machtigen om gedeputeerde staten te vertegenwoordigen in gedingen aanhangig bij de bestuursrechter in verband met besluiten als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming.

• 3. De directeur is gemandateerd, gevolmachtigd en gemachtigd om in verband met besluiten als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming namens gedeputeerde staten:

  • a. (hoger) beroep of verzet in te stellen;

  • b. verweerschriften te ondertekenen;

  • c. te verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen of om opheffing of schorsing van een voorlopige voorziening;

  • d. als gemachtigde op te treden in gedingen aanhangig bij de bestuursrechter in verband met besluiten als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming.

• 4. De directeur is gemandateerd om namens gedeputeerde staten richtlijnen ten behoeve van faunaschade taxaties vast te stellen.

Artikel 3: Ondermandaat

• 1. De directeur kan ter uitoefening van de in artikel 2 gemandateerde bevoegdheden schriftelijk ondermandaat verlenen aan onder hem ressorterende leidinggevende functionarissen.

• 2. De directeur informeert Gedeputeerde staten over verleend ondermandaat.

Artikel 4: Instructies en informatieplicht

• 1. De gemandateerde oefent zijn bevoegdheid niet uit indien hij bij het te nemen besluit een persoonlijk belang heeft als bedoeld in artikel 2:4, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht.

• 2. De gemandateerde legt een voorgenomen besluit voor aan de provincie, waaronder te nemen beslissingen op bezwaarschriften, waarvan zij moet aannemen dat betrokkenheid door het college van gedeputeerde staten gewenst is. Hiervan is in ieder geval sprake als de maatschappelijke, beleidsmatige, politieke, juridische of financiële omstandigheden daartoe aanleiding geven.

• 3. De uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden, verleende volmachten of machtigingen geschiedt binnen de grenzen en met inachtneming van artikel 10:3 Algemene wet bestuursrecht, alsmede de geldende beleids- en uitvoeringsregels.

• 4. Op een bezwaarschrift wordt niet besloten door degene die het primaire besluit in mandaat heeft genomen of bij de voorbereiding van het primaire besluit betrokken is geweest.

• 5. De directeur neemt bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden instructies van gedeputeerde staten in acht. Partijen lichten elkaar over en weer in over de uitvoering van een instructie op een zodanig tijdstip in dat de inachtneming of tijdige verdaging van beslistermijnen gewaarborgd wordt.

• 6. De directeur informeert gedeputeerde staten over de uitvoering van de gemandateerde bevoegdheden via de Planning en Control-cyclus van BIJ12.

Artikel 5: Ondertekening

De ondertekening, bedoeld in de artikel 2 luidt:

‘Gedeputeerde Staten van Overijssel,

voor deze;

De directeur van BIJ12,’,

Artikel 6: Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2017.

Zwolle, 13 december 2016

Gedeputeerde Staten voornoemd,

voorzitter,

secretaris,

Toelichting

Ter uitvoering van de taak tegemoetkomingen te verlenen in faunaschade zoals bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming, wordt mandaat verleend aan de directeur van BIJ12. Deze uitvoeringsorganisatie van de gezamenlijke provincies gaat de daadwerkelijke uitvoering doen door aanvragen af te handelen en hierop te beschikken inclusief bezwaar en beroep. BIJ12 maakt onderdeel uit van de Vereniging het Interprovinciaal Overleg en is daarmee in bestuursrechtelijke zin niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van gedeputeerde staten in de zin van artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Juridisch gezien is mandaat aan een dergelijke niet-ondergeschikte slechts mogelijk indien duidelijke instructies worden meegegeven, ofwel de mandaatgever feitelijke invloed kan uitoefenen op hoe met haar bevoegdheden wordt omgegaan. Hiertoe worden beleidsregels over het verlenen van tegemoetkomingen in faunaschade vastgesteld door gedeputeerde staten.

De Planning en Control-cyclus van BIJ12 houdt onder meer in dat kwartaalrapportages, een jaarverslag en een jaarrekening worden uitgebracht via de BIJ12-raad aan het IPO-bestuur waarin alle provincies vertegenwoordigd zijn.