Beleidsregels van Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen houdende regels omtrent het Mediafonds Beleidsregel Mediafonds provincie Groningen

Gedeputeerde Staten van Groningen maken bekend dat in hun vergadering van 20 december 2016, nr A.19, afdeling ECP, zaaknummer 665909, is vastgesteld de Beleidsregel Mediafonds provincie Groningen 2017-2020.

Gedeputeerde Staten der provincie Groningen

Gelet op:

• het Uitvoeringsprogramma Cultuur 2017-2020;

• Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;

• de Kaderverordening subsidies Provincie Groningen 1998;

• de Beleidsregel uitvoering Rijkssubsidiekader;

• de Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2013,L352);

Besluiten:

Vast te stellen hetgeen volgt:

Beleidsregel Mediafonds provincie Groningen 2017-2020

Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• b. De-minimisverordening: Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2013,L352);

• c. Kaderverordening: Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998;

• d. provincie: provincie Groningen.

Doel

Het Mediafonds is bedoeld om verscheidene regionale media (krant, radio, tv, internet etc.) de kans te geven een journalistieke verdiepingsslag te maken op een actueel onderwerp in de Groningse samenleving. Met het Mediafonds willen wij een bijdrage leveren aan kwalitatief hoogstaande, onafhankelijke journalistiek. Het Mediafonds is een onderdeel van het provinciale cultuurbeleid en één van de instrumenten in het Uitvoeringsprogramma Cultuur 2017-2020.

Doelgroep

Rechtspersonen en natuurlijke personen kunnen voor subsidie in aanmerking komen.

Subsidievereisten

Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

• a. De activiteiten betreffen een journalistieke verdiepingsslag op een actueel onderwerp in de Groningse samenleving. Dit mag een lokaal onderwerp zijn, als het maar wel een bovenlokale impact heeft. Het moet dus aansprekend zijn voor een bovenlokale doelgroep in Groningen.

• b. De aanvrager toont in het projectplan aan dat er sprake is van aangetoonde bovenlokale verspreiding middels een reguliere media uiting dan wel een breed online draagvlak. Alleen een website inrichten is niet voldoende. Om te voldoen aan dit 'zichtbaarheidscriterium' kan ook worden samengewerkt. Een lokale krant of zzp'er kan bijvoorbeeld samenwerken met een regionale krant, een omroep of commercieel mediabedrijf met provinciaal bereik.

• c. De aanvrager toont in het projectplan aan dat er sprake is van kwalitatief hoogstaande, onafhankelijke journalistiek. Journalistieke onderzoek graaft dieper dan het stellen van voor de hand liggende journalistieke kritische vragen. Het geeft de inwoners diepgaand inzicht in een (nieuwe) maatschappelijke ontwikkeling of draagt bij aan de oplossing van een (nieuw) maatschappelijk probleem. Het onderzoek legt grondig en systematisch, aan de hand van een vooropgezet plan, belangrijke en nieuwe feiten, samenhangen en verbanden bloot. Relevantie van het journalistiek onderzoek wordt bepaald door de impact (gevolgen) aan te tonen die de uitkomsten hebben op inwoners of op de Groningse samenleving als geheel. In het kader van het Gronings Mediafonds is ook de vraag belangrijk in welke mate het journalistiek onderzoek bijdraagt aan diepgaande kennisvermeerdering van de inwoner over bijvoorbeeld het eigen leefgebied, de cultuur, taal, technologie en economie.

• d. Uit de aanvraag moet blijken dat de mogelijkheden voor het verwerven van inkomsten, naast de subsidieaanvraag bij de provincie, optimaal zijn benut.

• e. Per aanvrager komt er maximaal 1 project per jaar voor subsidie in aanmerking op basis van deze regeling.

Weigeringsgronden

Een subsidie wordt geweigerd indien:

• a. de activiteit ook zonder subsidie kan worden gerealiseerd;

• b. de hoogte van de gevraagde subsidie niet in verhouding staat tot de beoogde resultaten van het project;

• c. het project naar oordeel van de adviescommissie of gedeputeerde staten in organisatorische, financiële of technische zin niet haalbaar is;

• d. niet wordt voldaan aan de voorwaarden van de De-minimisverordening.

Subsidiabele kosten

• 1. Kosten voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de subsidie komen voor een subsidie in aanmerking.

• 2. De subsidie bedraagt niet meer dan 25% van de totale subsidiabele kosten uit de begroting.

• 3. Het maximale subsidiebedrag bedraagt € 50.000.

Niet subsidiabele kosten

De volgende kosten komen niet voor subsidie in aanmerking:

• a. kosten die gemaakt en betaald zijn voor het indienen van de aanvraag;

• b. kosten voor publicaties in de vorm van boeken, cd's en dvd's (het Mediafonds is uiteraard wel bedoeld voor journalistieke publicaties o.a. online, in tijdschriften en kranten);

• c. reis- en verblijfskosten;

• d. onvoorziene kosten.

Vereisten subsidieaanvraag

• 1. Aanvragen worden ingediend bij Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen, Postbus 610, 9700 AP Groningen.

• 2. De aanvragen worden per kalenderjaar geclusterd in rondes beoordeeld en afgehandeld. Jaarlijks moet voor 1 april en 1 oktober worden aangevraagd, waarbij de ronde van 1 oktober alleen doorgang vindt indien het jaarlijkse subsidieplafond nog niet is bereikt.

• 3. Bij de subsidieaanvraag dient een duidelijke omschrijving van de activiteit (projectplan) toegevoegd te worden met een sluitende begroting en een dekkingsplan. De begroting is voorzien van een gespecificeerde toelichting op de begrotingsposten en de subsidiabele kosten. Is er sprake van algemene bedrijfslasten, zoals bij een bedrijf, dan moet worden berekend welk deel van de algemene bedrijfslasten aan het project zijn toe te rekenen.

• 4. Op de subsidieaanvraag moeten duidelijk naam, adres, woonplaats, telefoonnummer, bankrekeningnummer en emailadres van de aanvrager staan.

• 5. Indien de aanvrager ondernemer is in de zin van het VWEU-Verdrag zendt hij bij de aanvraag een de-minimis verklaring in, waaruit blijkt dat de aangevraagde subsidie geheel of gedeeltelijk kan worden verleend zonder dat sprake zal zijn van overtreding van de voorschriften van de Europese Unie ter zake van de verstrekking van overheidssteun.

Toetsingscriteria

• 1. Gedeputeerde Staten rangschikken de voor subsidieverlening in aanmerking komende aanvragen zodanig dat een aanvraag hoger gerangschikt wordt naarmate die beter beantwoordt aan de in onderdeel 2 opgenomen toetsingscriteria. Per criterium zijn maximaal 10 punten te behalen.

• 2. De aanvragen worden getoetst aan de volgende criteria:

  • a. de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de doelstelling van het Gronings Mediafonds;

  • b. de mate van actualiteit van de activiteit;

  • c. de bovenlokale impact van het onderwerp, in relatie met de hoogte van de gevraagde subsidie;

  • d. de mate waarin sprake is van een breed draagvlak;

  • e. de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de vergroting van het kennisniveau van Groningers over maatschappelijke ontwikkelingen in Groningen;

  • f. de mate waarin het project inhoudelijk of qua invalshoek of benadering uitstijgt boven reguliere journalistiek;

  • g. de mate waarin er nieuw journalistiek onderzoek wordt verricht (literatuuronderzoek, archiefonderzoek, andere research, gesprekken, interviews);

  • h. de mate waarin wordt samengewerkt met partijen uit de regio voor uitvoering van het project;

  • i. De mate van cofinanciering.

• 3. Ten behoeve van de rangschikking wegen de genoemde criteria even zwaar.

Adviescommissie en verdeling

• 1. Gedeputeerde Staten stellen een adviescommissie in die tot taak heeft te adviseren over de rangschikking van de aanvragen.

• 2. Gedeputeerde Staten stellen voor de adviescommissie een reglement vast.

• 3. Gedeputeerde Staten verdelen met inachtneming van het advies het beschikbare bedrag in de volgorde van de rangschikking. Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen, die even hoog zijn gerangschikt, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting.

• 4. Een rangschikking van aanvragen blijft achterwege indien het maximaal te verlenen subsidiebedrag voor de betreffende aanvraagperiode lager is dan het subsidieplafond.

Subsidieplafond

• 1. Per kalenderjaar geldt een subsidieplafond van € 97.600.

• 2. Subsidieaanvragen worden geweigerd indien het subsidieplafond van het betreffende jaar is bereikt.

Verplichtingen van de subsidieontvanger

• 1. Het project wordt uitgevoerd overeenkomstig de beschikking tot subsidieverlening.

• 2. Wijzigingen gedurende de looptijd van de projectuitvoering, die het detailniveau overstijgen, worden schriftelijk voorgelegd aan de ambtelijke contactpersoon.

• 3. Gedeputeerde staten kunnen bij de subsidieverlening de verplichting opleggen dat de subsidieontvanger medewerking verleent aan presentatie en/of publicatie van de gesubsidieerde activiteiten, zodat deze ten gunste kunnen komen van andere partijen binnen de sector.

Verlening en vaststelling subsidie

• 1. De Beleidsregel uitvoering Rijkssubsidiekader is van toepassing.

• 2. Als een aanvraag tot subsidievaststelling uiterlijk drie maanden na voltooiing van de werkzaamheden waarvoor de subsidie is verleend.

Inwerkingtreding

• 1. Deze regeling wordt bekendgemaakt in het Provinciaal Blad en treedt in werking op 1 januari 2017 en geldt tot en met 31 december 2020.

• 2. De regeling blijft na 31 december 2020 van toepassing op subsidies die voor het vervallen van de regeling zijn aangevraagd of verstrekt.

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Mediafonds provincie Groningen.

Groningen, 20 december 2016.

Gedeputeerde Staten voornoemd:

F.J. Paas , voorzitter.

H.J. Bolding, secretaris.