Besluit van het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland van 13 september 2016, PZH-2016-564555511 (DOS-2015-0004556), houdende regels inzake de verlening van mandaat aan de directeur van BIJ12 betreffende het verlenen van tegemoetkoming van faunaschade (Mandaatbesluit verlenen tegemoetkoming faunaschade Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland aan BIJ12)

Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland,

Gelet op het bepaalde in afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluiten:

Vast te stellen mandaatbesluit verlenen tegemoetkoming faunaschade Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland aan BIJ12

Artikel 1: Begrippen

• a. BIJ12: uitvoeringsorganisatie van de gezamenlijke provincies, zijnde onderdeel van de Vereniging Interprovinciaal Overleg;

• b. Directeur: Directeur van BIJ12.

Artikel 2: Directeur

• 1. De directeur, of diens waarnemer, is gemandateerd, gevolmachtigd en gemachtigd om met betrekking tot verzoeken tot het verlenen van een tegemoetkoming als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming, namens Gedeputeerde Staten:

  • a. besluiten te nemen en te onderteken;

  • b. betalingen te verrichten;

  • c. beslissingen te nemen op bezwaarschriften;

  • d. besluiten te nemen en te ondertekenen betreffende de verschuldigdheid en de hoogte van een dwangsom bij niet tijdig beslissen, wettelijke rente en terugvordering bij onverschuldigde betaling;

  • e. (beslis)termijnen te verdagen, op te schorten en te verlengen;

  • f. overige correspondentie te verzenden, niet zijnde besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en niet zijnde besluiten waaraan een financiële verplichting is verbonden;

  • g. een formulier vast te stellen voor het indienen van een aanvraag.

• 2. De directeur is gemandateerd, gevolmachtigd en gemachtigd om:

  • a. om Gedeputeerde Staten te vertegenwoordigen in gedingen aanhangig bij de bestuursrechter in verband met besluiten als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming;

  • b. namens Gedeputeerde Staten medewerkers te machtigen om Gedeputeerde Staten te vertegenwoordigen in gedingen aanhangig bij de bestuursrechter in verband met besluiten als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming.

• 3. De directeur is gemandateerd, gevolmachtigd en gemachtigd om in verband met besluiten als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming namens Gedeputeerde Staten:

  • a. (hoger) beroep of verzet in te stellen;

  • b. verweerschriften te ondertekenen;

  • c. te verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen of om opheffing of schorsing van een voorlopige voorziening.

Artikel 3: Ondermandaat

• 1. De directeur kan ter uitoefening van de in artikel 2 gemandateerde bevoegdheden schriftelijk ondermandaat verlenen aan onder hem ressorterende leidinggevende functionarissen.

• 2. De directeur informeert Gedeputeerde Staten over verleend ondermandaat.

Artikel 4: Instructies en informatieplicht

• 1. De gemandateerde oefent zijn bevoegdheid niet uit indien hij bij het te nemen besluit een persoonlijk belang heeft als bedoeld in artikel 2:4, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht.

• 2. De gemandateerde stelt de provincie in kennis van krachtens mandaat te nemen of reeds genomen besluiten waarvan zij moet aannemen dat kennisneming door het college van Gedeputeerde Staten gewenst is. Hiervan is in ieder geval sprake als de maatschappelijke, beleidsmatige, politieke, juridische of financiële omstandigheden daartoe aanleiding geven.

• 3. De uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden, verleende volmachten of machtigingen geschiedt binnen de grenzen en met inachtneming van artikel 10:3 Algemene wet bestuursrecht, alsmede de geldende beleids- en uitvoeringsregels.

• 4. Op een bezwaarschrift wordt niet besloten door degene die het primaire besluit in mandaat heeft genomen of bij de voorbereiding van het primaire besluit betrokken is geweest.

• 5. De directeur neemt bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden instructies van Gedeputeerde Staten in acht. Partijen lichten elkaar over en weer in over de uitvoering van een instructie op een zodanig tijdstip in dat de inachtneming of tijdige verdaging van beslistermijnen gewaarborgd wordt.

• 6. De directeur informeert Gedeputeerde Staten over de uitvoering van de gemandateerde bevoegdheden via de Planning en Control-cyclus van BIJ12.

Artikel 5: Ondertekening

De ondertekening, bedoeld in artikel 2 luidt:

‘Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland,

voor deze;

De directeur van BIJ12,',

Artikel 6: Inwerkingtreding

• 1. Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop de wet houdende regels ter bescherming van de natuur (Wet natuurbescherming), in werking treedt.

• 2. Dit besluit wordt in het provinciaal blad geplaatst.

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,

secretaris, voorzitter,

drs. J.H. de Baas drs. J. Smit

Den Haag,13 september 2016

Toelichting

Ter uitvoering van de taak tegemoetkomingen te verlenen in faunaschade zoals bedoeld in artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming, wordt mandaat verleend aan de directeur van BIJ12. Deze uitvoeringsorganisatie van de gezamenlijke provincies gaat de daadwerkelijke uitvoering doen c.q. aanvragen afhandelen en hierop beschikken. BIJ12 maakt onderdeel uit van de Vereniging het Interprovinciaal Overleg en is daarmee in bestuursrechtelijke zin niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van Gedeputeerde Staten in de zin van artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Juridisch gezien is mandaat aan een dergelijke niet-ondergeschikte slechts mogelijk indien duidelijke instructies worden meegegeven, ofwel de mandaatgever feitelijke invloed kan uitoefenen op hoe met haar bevoegdheden wordt omgegaan. Hiertoe worden beleidsregels over het verlenen van tegemoetkomingen in faunaschade vastgesteld door Gedeputeerde Staten. De Planning en Control-cyclus van BIJ12 houdt onder meer in dat kwartaalrapportages, een jaarverslag en een jaarrekening worden uitgebracht via de BIJ12-raad aan het IPO-bestuur waarin alle provincies vertegenwoordigd zijn.