Provincie Noord-Holland; Uitvoeringsregeling subsidie bestrijding verdroging natuur Noord-Holland 2017

Besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van 25 oktober 2016, nr. 868959/868964 , tot vaststelling van de Uitvoeringsregeling subsidie bestrijding verdroging natuur Noord-Holland 2017.

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,

Gelet op artikel 2 van de Algemene subsidieverordening Noord-Holland 2011;

Overwegende dat een subsidie voor het bestrijden van verdrogingsverschijnselen niet voldoet aan artikel 107, eerste lid van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en om die reden niet wordt aangemerkt als ongerechtvaardigde staatssteun;

B esluiten vast te stellen :

Uitvoeringsregeling subsidie bestrijding verdroging van natuur Noord-Holland 2017

Artikel 1

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Natura 2000: Europees ecologische netwerk dat bestaat uit de speciale beschermingszones, bedoeld in artikel 4, eerste en tweede lid, van de Vogelrichtlijn en artikel 1, onderdeel I, van de Habitatrichtlijn;

• b. waterbouwkundig kunstwerk: onderdeel van waterbouwkundige infrastructuur.

Artikel 2

Subsidie wordt verstrekt aan:

• a. waterschappen;

• b. beheerders van natuurgebieden;

• c. gemeenten;

• d. agrarische natuurverenigingen.

Artikel 3

Onverminderd de artikelen 4:25 en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht wordt subsidie in ieder geval geweigerd indien:

• a. de subsidie minder bedraagt dan € 5.000,- ;

• b. de uitvoering van de activiteit is gestart voordat de aanvraag is ontvangen.

Artikel 4

• 1. Subsidie wordt verstrekt voor maatregelen gericht op bestrijding van verdrogingsverschijnselen in gebieden die als Natura 2000 zijn aangemerkt.

• 2. Om voor subsidie als bedoeld in het eerste lid in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

  • a. de activiteit is gericht op:

    • 1.° het vasthouden van gebiedseigen water;

    • 2.° het realiseren van een peilverhoging;

    • 3.° het herstellen van kweltoevoer;

    • 4.° het aanvullen van de grondwatervoorraad;

    • 5.° het verminderen van de grondwateronttrekking;

    • 6.° het vertragen van de afvoer van water;

    • 7.° het verbeteren van kwaliteit van aangevoerd water of;

    • 8.° het verlagen van het maaiveld;

  • b. de activiteit wordt uitgevoerd in de provincie Noord-Holland.

Artikel 5

• 1. Een aanvraag om subsidie bevat tenminste:

  • a. een inhoudelijke beschrijving van de activiteit en het beoogde resultaat;

  • b. een begroting van de kosten van de activiteit;

  • c. een financieringsplan van de kosten van de activiteit; en,

  • d. een realistische tijdsplanning van de activiteit.

• 2. Een aanvraag om subsidie is tijdig ingediend indien de aanvraag in de periode van 4 januari 2017 tot en met 1 november 2017 is ontvangen.

• 3. Een aanvraag om subsidie die buiten de in het vorige lid genoemde periode wordt ontvangen, wordt niet in behandeling genomen.

Artikel 6

Gedeputeerde staten stellen het subsidieplafond voor de periode bedoeld in artikel 5, tweede lid, vast op € 2.750.000,00.

Artikel 7

• 1. Aanvragen om subsidie worden behandeld op volgorde van ontvangst.

• 2. Indien de subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt de dag waarop de aanvraag om subsidie volledig is, als datum van ontvangst.

• 3. Indien meerdere aanvragen op dezelfde dag worden ontvangen en door honorering van deze aanvragen het subsidieplafond wordt overschreden, wordt door loting bepaald welke aanvraag als eerste in behandeling wordt genomen.

• 4. Gedeputeerde staten beslissen binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag om subsidie.

Artikel 8

Subsidie wordt verstrekt voor de volgende kosten voor zover deze zijn gemaakt na het indienen van de aanvraag om subsidie:

• a. bestekskosten;

• b. kosten voor inzet van extern personeel en extern materieel;

• c. kosten van waterbouwkundige kunstwerken.

Artikel 9

• 1. De subsidie bedraagt 75% van de subsidiabele kosten tot maximaal €1.000.000,-.

• 2. In afwijking van het eerste lid wordt, indien door andere overheden subsidie wordt verstrekt voor dezelfde activiteit en dezelfde subsidiabele kosten, maximaal een zodanig bedrag verstrekt dat het totaal van subsidies niet hoger is dan 100% van de subsidiabele kosten.

Artikel 10

Aan de subsidieontvanger wordt in ieder geval de verplichting opgelegd dat de activiteit uiterlijk 31 december 2021 is voltooid.

Artikel 11

• 1. Bij subsidies van minder dan € 10.000,- gaat geen subsidieverlening aan de subsidievaststelling vooraf.

• 2. Een aanvraag tot vaststelling bevat tenminste:

  • a. een inhoudelijk verslag van de uitvoering van de activiteit;

  • b. een beschrijving van het behaalde resultaat;

  • c. een overzicht van de werkelijk gemaakte kosten.

• 3. Een aanvraag tot vaststelling wordt ingediend binnen 13 weken na voltooiing van de activiteit.

• 4. Indien de subsidieontvanger een gemeente, of een openbaar lichaam dat is ingesteld op grond van hoofdstuk I, II of IV van de Wet gemeenschappelijke regelingen is, wordt de aanvraag tot vaststelling van de subsidie uiterlijk 1 augustus van het jaar volgend op het jaar waarin de activiteit is voltooid, ingediend.

• 5. Gedeputeerde Staten stellen voor de aanvraag als bedoeld in het vorige lid een formulier vast.

• 6. Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie.

Artikel 12

• 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin zij wordt geplaatst.

• 2. Deze regeling vervalt met ingang van 31 december 2017.

• 3. Deze regeling wordt aangehaald als Uitvoeringsregeling subsidie bestrijding verdroging van natuur Noord-Holland 2017.

Haarlem, 25 oktober 2016.

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,

J.W. Remkes, voorzitter.

R.M. Bergkamp, provinciesecretaris.

Uitgegeven op 2 november 2016.

Toelichting behorende bij Uitvoeringsregeling subsidie bestrijding verdroging van natuur Noord-Holland 2017

Algemeen

Voor een goede kwaliteit van de natuur in Noord-Holland is een goed watermilieu belangrijk. Er moet genoeg grond- en oppervlaktewater van een goede kwaliteit zijn om ervoor te zorgen dat bijzondere planten- en diersoorten niet achteruitgaan of om de achteruitgang die heeft plaatsgevonden te herstellen. Een van de belangrijkste oorzaken van achteruitgang is verdroging. Met deze uitvoeringsregeling wil de provincie Noord-Holland eraan bijdragen dat verdroging van belangrijke gebieden zoals de duinen, het veenweidegebied, Texel, het Naardermeer & Vechtplassengebied wordt bestreden.

Juridisch kader

De regels van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Noord-Holland 2011(Asn) zijn op deze uitvoeringsregeling van toepassing. De Asn is een kaderverordening en bevat procedurevoorschriften. Voorts passen Gedeputeerde Staten bij het verstrekken van subsidies de Aanwijzingen voor de subsidieverstrekking Noord-Holland toe waarin de verantwoordingssystematiek van de subsidies is opgenomen. Onderwerpen die zijn geregeld in de Awb en in of bij de Asn worden niet herhaald in de regeling.

Europees recht

Volgens artikel 107, eerste lid van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt voor zover deze steun het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig beïnvloedt.

Afgezien van de veelbesproken vraag of de begunstigden van deze uitvoeringsregeling aangemerkt dienen te worden als onderneming, leidt het subsidiëren van verdrogingsmaatregelen niet tot een selectief voordeel en een beïnvloeding van het handelsverkeer tussen lidstaten. Om die reden is dan ook overwogen dat onderhavige uitvoeringsregeling niet leidt tot ongerechtvaardigde staatssteun.

Artikelsgewijs

Artikel 1 Begripsbepalingen

Onder a

Met deze begripsomschrijving wordt geanticipeerd op de begripsomschrijving van Natura 2000 in de op handen zijnde Wet natuurbescherming. Om die reden wordt niet volstaan met verwijzing naar de wet.

Onder b

Voorbeelden van waterbouwkundige kunstwerken zijn een stuw, een duiker of een zuiveringsinstallatie.

Artikel 2 Doelgroep

De doelgroep is ruim bepaald omdat niet wordt uitgesloten dat ook andere organisaties dan alleen waterschappen en beheerders van natuurgebieden maatregelen nemen ten behoeve van verdroging van natuur.

Artikel 3 Weigeringsgronden

De activiteit bestaat uit het nemen van maatregelen, het daadwerkelijk uitvoeren van de fysieke werkzaamheden voor het bestrijden van verdroging. Van een start is dan ook sprake zodra fysieke werkzaamheden worden verricht.

Artikel 4 Activiteit

Eerste lid

De maatregel moet ten goede komen aan bestrijding van verdroging van een Natura 2000-gebied. Ook voor maatregelen die worden genomen buiten een Natura 2000 gebied, maar waarmee de verdroging in het Natura 2000 gebied wordt bestreden, kan subsidie worden verstrekt. Daarbij geldt dat een gebied als verdroogd wordt aangemerkt als de (grond)waterstand in dat gebied te laag is of ter compensatie van een te lage (grond)waterstand er water van onvoldoende kwaliteit wordt aangevoerd.

Artikel 5 Vereisten aanvraag

Derde lid

Het derde lid geeft uitleg aan de mogelijkheid die in artikel 4:5 van de Awb wordt geboden tot buiten behandeling stellen van een aanvraag indien deze niet aan de wettelijke voorschriften voor het in behandeling nemen van een aanvraag voldoet. Nu het buiten de termijn indienen van een aanvraag een gebrek is dat niet hersteld kan worden, hoeft geen mogelijkheid tot verzuimherstel te worden geboden en wordt de aanvraag direct buiten behandeling gesteld met inachtneming van de in de Awb gestelde eisen.