Openstellingsbesluit LEADER
 
 
Besluit van Gedeputeerde Staten van Drenthe van 20 januari 2015, kenmerk 3.4/2015000286, team Plattelandsontwikkeling, tot bekendmaking van het Openstellingsbesluit voor het indienen van lokale ontwikkelingsstrategieën in het kader van LEADER
 
Gedeputeerde Staten van Drenthe;
 
gelet op:
  • a.
    Titel III, hoofdstuk II van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013, houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad;
  • b.
    Titel III, hoofdstuk II van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad;
  • c.
    Regeling van de staatssecretaris van Economische Zaken van 5 februari 2015, kenmerk WJZ/14108646, tot uitvoering van Verordening (EU) nr. 1305/2013 inzake plattelandsontwikkeling (Regeling uitvoering ELFPO, programmaperiode 2014-2020);
     
BESLUITEN:
Artikel 1 (begripsbepaling)
In dit besluit wordt verstaan onder:
  • a.
    POP3: het derde Plattelandsontwikkelingsprogramma van Nederland in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling 2014-2020;
  • b.
    LEADER (Liaison Entre Actions de Développement de l’Économique Rurale): een vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling in het kader van POP3;
  • c.
    lokale ontwikkelingsstrategie of strategie voor vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling: een coherent samenstel van op de plaatselijke doelstellingen en behoeften afgestemde concrete acties, dat bijdraagt tot de verwezenlijking van de strategie van de Europese Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei en wordt ontworpen en uitgevoerd door een lokale actiegroep;
  • d.
    lokale actiegroep: vertegenwoordigers van de publieke en private lokale sociaal-economische belangen, waarbij noch de overheden, gedefinieerd conform de nationale regels, noch één belangengroep meer dan 49% van de stemrechten voor de besluitvorming hebben.
Artikel 2 (doelstelling)
1. LEADER beoogt bij te dragen aan de plaatselijke ontwikkeling van plattelandsgebieden.
2. Ter uitvoering van artikel 32 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en de artikelen 44 en 45 van 2. Verordening (EU) nr. 1305/2013, selecteren Gedeputeerde Staten maximaal twee lokale ontwikkelingsstrategieën als bedoeld in artikel 33 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.
Artikel 3 (aanvraag)
  • 1.
    Een aanvraag tot selectie van de lokale ontwikkelingsstrategie zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid, wordt ingediend bij Gedeputeerde Staten van Drenthe in de periode die loopt vanaf 2 maart 2015 tot en met 1 mei 2015 (sluitingsdatum).
  • 2.
    De aanvraag omvat ten minste de elementen genoemd in artikel 33, eerste lid, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en wordt opgesteld volgens het format van bijlage 1.
Artikel 4 (aanvragende partij)
  • 1.
    De aanvraag kan uitsluitend worden ingediend door lokale actiegroepen of door een rechtspersoon namens de lokale actiegroep.
  • 2.
    De in het eerste lid bedoelde lokale actiegroep moet ten minste voor 50% uit stemgerechtigde leden bestaan die geen overheidsinstanties vertegenwoordigen.
  • 3.
    Uitsluitend gebieden met minimaal één van de volgende kenmerken komen in aanmerking voor LEADER:
    • a.
      krimpende bevolking, nu of in de nabije toekomst;
    • b.
      stad-landrelaties die een bijdrage kunnen leveren aan de ontwikkeling van het platteland;
    • c.
      minder verstedelijkte regio's met economische, ecologische en sociale innovatieve potentie, hetgeen moet blijken uit onder andere integrale samenwerkingsverbanden.
  • 4.
    De openstelling in de provincie Drenthe betreft een opengesteld (EU-)budget van € 4.900.000,--.
Artikel 5 (beoordeling)
  • 1.
    Aanvragen die niet voldoen aan de in de artikelen 3 en 4 gestelde criteria, worden niet in behandeling genomen.
  • 2.
    Een selectiecomité beoordeelt de lokale ontwikkelingsstrategieën aan de hand van de in bijlage 2 opgenomen selectiecriteria.
  • 3.
    Het comité kan de indieners van de lokale ontwikkelingsstrategieën adviseren verbeteringen aan te brengen.
  • 4.
    Het comité beoordeelt de verbeteringen.
  • 5.
    Het comité brengt vervolgens een selectieadvies uit aan Gedeputeerde Staten voor verdere besluitvorming.
  • 6.
    Gedeputeerde Staten besluiten uiterlijk 22 weken na sluitingsdatum.
Artikel 6 (inwerkingtreding)
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na dagtekening van het Provinciaal Blad waarin het wordt geplaatst.
Artikel 7 (citeertitel)
Dit besluit wordt aangehaald als: Openstellingsbesluit LEADER.
 
 
Toelichting
Binnen het Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014-2020 (POP3) kan steun worden verleend voor de LEADER-aanpak. Dit is geregeld in artikel 19 van het POP3. LEADER is een vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling die beoogt bij te dragen aan de plaatselijke ontwikkeling van plattelandsgebieden. Innovatie, samenwerking en integrale projecten zijn sleutelwoorden voor LEADER.
 
De Europese Commissie schrijft voor dat er een ‘Call for proposal’ moet worden uitgeschreven. Op deze openstelling kunnen lokale actiegroepen reageren door hun lokale ontwikkelings-strategie in te dienen. De verantwoordelijkheid voor openstelling ligt bij de Managementautoriteit. In het POP3 is dat de staatssecretaris van Economische Zaken. De Managementautoriteit heeft deze verantwoordelijkheid gedelegeerd aan de provincies. Dit is vastgelegd in de ministeriële regeling d.d. 5 februari 2015, kenmerk WJZ/14108646.
 
De lokale actiegroep (LAG) stelt voor het gebied een lokale ontwikkelingsstrategie op. Uit de lokale ontwikkelingsstrategie moet blijken dat er sprake is van een breed draagvlak onder de bevolking van het gebied waarop de ontwikkelingsstrategie betrekking heeft. De LAG moet aantonen dat de bottom-up werkwijze op degelijke en doordachte wijze vorm gaat krijgen. De ontwikkelingsstrategie moet zijn gebaseerd op een SWOT-analyse van het desbetreffende gebied. De lokale SWOT-analyse moet aansluiten bij de SWOT-analyse die voor het POP3 is opgesteld. De gebieden moeten minimaal voldoen aan een van de volgende kenmerken: krimp, stad-landrelaties die een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van het platteland en/of minder verstedelijkte regio’s met economische, ecologische en sociale innovatieve potentie. Er dient een goed functionerend, voor het gebied representatief en actief streeknetwerk te zijn. Dat streeknetwerk heeft een aanjaag- en netwerkfunctie binnen het gebied. Projecten komen in aanmerking voor steun als zij aansluiten bij lokale ontwikkelingsstrategieën.
 
Ten behoeve van de duidelijkheid en uniformiteit van de lokale ontwikkelingsstrategieën, is een format opgesteld. Dit is als bijlage 1 bij dit besluit gevoegd.
 
Er wordt een landelijk selectiecomité ingesteld dat de lokale ontwikkelingsstrategieën zal beoordelen. De criteria zijn opgenomen in bijlage 2 bij dit besluit. Het selectiecomité brengt een advies uit aan Gedeputeerde Staten van de provincie. Gedeputeerde Staten nemen een besluit over de goedkeuring van de lokale ontwikkelingsstrategieën.
 
Gedeputeerde Staten voornoemd,
 
dr.h.c. J. Tichelaar, voorzitter
mevrouw mr. A.M. van Schreven, secretaris
 
 
Uitgegeven 27 februari 2015
Naar boven