Provincie Zeeland – Wijziging Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Zeeland 2016
Besluit van gedeputeerde staten van Zeeland van 6 oktober 2015, kenmerk 15013777 tot wijziging van de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Zeeland 2016.
 
Gedeputeerde staten van Zeeland;
  • Gelezen het voorstel van de afdeling WBN nummer 15013777
  • Gelet op het artikel 143, 145 en 152 van de Provinciewet;
  • Gelet op het decentralisatieakkoord natuur en het Natuurpact;
  • Gelet op het delegatiebesluit van provinciale staten voor regelgevende bevoegdheid van 13 december 2013 (PB 2014 nr 17);
  • Overwegende dat met ingang van 15 april 2015 de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Zeeland 2016 van kracht is geworden;
  • Overwegende dat in de genoemde regeling nog enkele wijzigingen dienen te worden aangebracht om knelpunten in de uitvoering te voorkomen;
 
Besluiten vast te stellen de navolgende wijzigingsregeling:
 
ARTIKEL I
 
De Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Zeeland 2016 wordt als volgt gewijzigd:
Onderdeel A
Artikel 1.1 wordt als volgt gewijzigd:
  • 1.
    Onderdeel b vervalt.
  • 2.
    Onderdeel c komt te luiden:
    • c.
      beheeractiviteit: activiteit uit de koppeltabel;
  • 3.
    Onderdeel e komt te luiden:
    • e.
      certificaat: namens Gedeputeerde Staten door de Stichting Certificering Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer afgegeven certificaat, waarmee wordt gewaarborgd dat een natuurbeheerder of agrarisch collectief voldoet aan bepaalde beheereisen en het beheer op de afgesproken manier uitvoert;
  • 4.
    Onderdeel f komt te luiden:
    • f.
      koppeltabel: in bijlage 3 opgenomen overzicht van de subsidiabele beheeractiviteiten en maximale vergoedingen;
  • 5.
    Onderdeel k komt te luiden:
    • k.
      landbouwgrond: landbouwareaal als bedoeld en omschreven in artikel 2, onder f, van Verordening (EU) nr. 1305/2013, plus eventuele landschapselementen of watergangen direct grenzend aan landbouwgrond, waarbij er sprake mag zijn van een scheiding van die landbouwgrond door een kavelpad of watergang;
  • 6.
    In onderdeel n wordt << soort landschap >> vervangen door: beheertype.
  • 7.
    Onderdeel s komt te luiden:
    • s.
      natuurbeheerplan: een plan als bedoeld in artikel 1.3 waarin op basis van een afgestemde ambitie de overeengekomen doelen op het gebied van natuur- en landschapsbeheer en agrarisch natuur- en landschapsbeheer zijn vastgelegd;
  • 8.
    Onderdeel z komt te luiden:
    • z.
      transactiekosten: kosten zoals bedoeld in artikel 2 sub e van Verordening (EU) nummer 1305/2013;
  • 9.
    Aan het artikel worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
    • bb.
      Verordening (EU) nr. 640/2014: Gedelegeerde verordening van de Europese Commissie van tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem en de voorwaarden voor weigering of intrekking van betalingen en voor administratieve sancties in het kader van rechtstreekse betalingen, plattelandsontwikkelingsbijstand en de randvoorwaarden;
    • cc.
      Verordening (EU) nr. 809/2014: Uitvoeringsverordening van de Europese Commissie tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, plattelandsontwikkelingsmaatregelen en de randvoorwaarden.
Onderdeel B
Artikel 1.5 komt te luiden:
Artikel 1.5 Bevoegdheid en beslistermijn subsidieverlening
  • 1.
    Gedeputeerde Staten kunnen op aanvraag een subsidie natuur- en landschapsbeheer of agrarisch natuur- en landschapsbeheer verstrekken.
  • 2.
    Gedeputeerde Staten beslissen op een aanvraag om subsidie binnen dertien weken na afloop van de aanvraagperiode.
  • 3.
    De beslissing, bedoeld in het eerste lid, kan eenmaal met ten hoogste dertien weken worden verdaagd
Onderdeel C
Artikel 1.6 komt te luiden:
Artikel 1.6 Verplichtingen algemeen
De subsidieontvanger is verplicht de administratie en de daartoe behorende bescheiden die betrekking hebben op de verstrekte subsidie ten minste gedurende een periode van vijf jaar na vaststelling van de desbetreffende subsidie te bewaren.
 
Onderdeel D
Artikel 1.8 komt te luiden:
Artikel 1.8 Certificering
  • 1.
    Gedeputeerde Staten kunnen besluiten tot afgifte van de volgende certificaten:
    • a.
      natuurbeheer;
    • b.
      samenwerkingsverband natuurbeheer;
    • c.
      collectief agrarisch natuurbeheer.
  • 2.
    Gedeputeerde Staten kunnen besluiten om de in het eerste lid genoemde certificaten te schorsen of in te trekken.
  • 3.
    Gedeputeerde Staten kunnen nadere regels vaststellen met betrekking tot het aanvragen, schorsen en intrekken van certificaten.
Onderdeel E
Artikel 2.4 wordt als volgt gewijzigd:
  • 1.
    Het tweede lid komt te luiden:
    • 2.
      Onverminderd het eerste lid dient de subsidieaanvrager die beschikt over een certificaat natuurbeheer of een certificaat samenwerkingsverband natuurbeheer te voldoen aan het vereiste dat de subsidieaanvraag vergezeld gaat van een kaart waarop de buitengrenzen van de natuurterreinen zijn aangegeven.
  • 2.
    Het derde lid komt te luiden:
    • 3.
      Onverminderd het eerste lid dient de subsidieaanvrager die niet gecertificeerd is, te voldoen aan het vereiste dat de subsidieaanvraag vergezeld gaat van een kaart met topografische ondergrond waarop per natuurbeheertype of per landschapsbeheertype de grenzen zijn aangegeven.
Onderdeel F
Aan artikel 2.5 wordt een lid toegevoegd, luidende:
  • 4.
    Subsidiabel gestelde kosten zijn slechts subsidiabel indien zij zijn gemaakt nadat de aanvraag om subsidie is ingediend.
Onderdeel G
Artikel 2.9 wordt als volgt gewijzigd:
  • 1.
    In de aanhef van het eerste lid wordt << worden aan de subsidieontvanger de volgende verplichtingen opgelegd >> vervangen door: heeft de subsidieontvanger de volgende verplichtingen.
  • 2.
    Het eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:
    • a.
      het verrichten van al het beheer dat noodzakelijk is voor de instandhouding van de natuurbeheertypen en landschapselementen en geen handelingen te verrichten of te gedogen die afbreuk doen aan de instandhouding daarvan;
  • 3.
    Het vierde lid wordt als volgt gewijzigd:
    Aan het slot van onderdeel c wordt de puntkomma vervangen door: of.
Onderdeel H
In het vierde lid van artikel 2.12 wordt << Het voorschot op het verleende subsidiebedrag wordt in vijf termijnen betaald >> vervangen door: Het voorschot op het verleende subsidiebedrag wordt in vijf gelijke termijnen betaald.
 
Onderdeel I
Artikel 2.13, derde lid, komt te luiden:
  • 3.
    De hoogte van de subsidie wordt bepaald op basis van het tarief en de toeslagen die van toepassing waren ten tijde van het nemen van de beschikking tot subsidieverlening.
Onderdeel J
Aan artikel 2.14 wordt een lid toegevoegd, luidende:
  • 3.
    Het restant bedrag wordt uitbetaald binnen zes weken na de subsidievaststelling.
Onderdeel K
In artikel 3.2 wordt << een project >> vervangen door: een project met beheeractiviteiten.
 
Onderdeel L
Artikel 3.5 wordt gewijzigd als volgt:
  • 1.
    Onderdeel a komt te luiden:
    • a.
      kosten voor het uitvoeren van beheeractiviteiten;
  • 2.
    Onderdeel b komt te luiden:
    • b.
      gederfde inkomsten voor het uitvoeren van beheeractiviteiten;
  • 3.
    Onderdeel c komt te luiden:
    • c.
      transactiekosten.
Onderdeel M
Artikel 3.6 vervalt.
 
Onderdeel N
Artikel 3.7 wordt als volgt gewijzigd:
  • 1.
    Het eerste lid komt te luiden:
    • 1.
      De hoogte van de subsidie, bedoeld in artikel 3.2, wordt bepaald door het maximum aantal hectares per leefgebied dat voldoet aan de subsidievereisten zoals opgenomen in artikel 3.4 te vermenigvuldigen met de gemiddelde kosten per hectare leefgebied, vermenigvuldigd met zes.
  • 2.
    In het tweede lid wordt << bedoeld in artikel 3.4, onder c, vijfde onderdeel >> vervangen door: bedoeld in artikel 3.4, onder c, vierde onderdeel.
Onderdeel O
In artikel 3.9 wordt << de adviescommissie >> vervangen door: een adviescommissie.
 
Onderdeel P
Artikel 3.11 wordt gewijzigd als volgt:
  • 1.
    Onderdeel a komt te luiden:
    • a.
      uitvoering vindt plaats in leefgebieden;
  • 2.
    Onderdeel c komt te luiden:
    • c.
      de gekozen beheeractiviteit of combinatie van beheeractiviteiten past bij de beheerfunctie of het cluster van beheeractiviteiten zoals beschikt en het bijhorende leefgebied zoals aangewezen in het natuurbeheerplan;
  • 3.
    Onderdeel d komt te luiden:
    • d.
      wijzigingen van activiteiten op perceelsniveau die gedurende het kalenderjaar optreden worden door de subsidieontvanger uiterlijk drie werkdagen voorafgaand aan het ingaan van de wijziging gemeld aan Gedeputeerde Staten, door de wijziging op perceelsniveau door te voeren via het daartoe onder b bedoelde systeem en kunnen tot uiterlijk 30 september van het lopende beheerjaar worden doorgevoerd;
  • 4.
    Onderdeel e komt te luiden:
    • e.
      wijzigingen bestaande uit het toevoegen van percelen worden door de subsidieontvanger uiterlijk op 15 mei van het lopende beheerjaar doorgevoerd via het in onderdeel b bedoelde systeem;
  • 5.
    Onderdelen g en h vervallen, onder verlettering van onderdelen i tot en met o tot onderdelen g tot en met m.
  • 6.
    Onderdeel g komt te luiden:
    • g.
      de subsidieontvanger dient ieder kalenderjaar in de periode waarin de Gecombineerde data inwinning wordt ingediend een betaalverzoek in voor dat kalenderjaar. De subsidieontvanger dient deze aanvraag in via een door Gedeputeerde Staten beschikbaar gesteld formulier.
  • 7.
    Aan het slot van onderdeel m wordt de puntkomma vervangen door een punt.
Onderdeel Q
Artikel 3.12 wordt gewijzigd als volgt:
  • 1.
    In het eerste lid wordt << bedoeld in artikel 3.11, onder i >> vervangen door: bedoeld in artikel 3.11,onder g.
  • 2.
    In het vijfde lid wordt << bedoeld in artikel 3.11, onder i >> vervangen door: bedoeld in artikel 3.11, onder g.
  • 3.
    In het zesde lid wordt << Catalogus groenblauwe diensten >> vervangen door: koppeltabel.
Onderdeel R
Artikel 3.13 wordt als volgt gewijzigd:
  • 1.
    In het tweede lid wordt aan het slot van onderdeel a de puntkomma vervangen door: , of.
  • 2.
    In het derde lid wordt aan het slot van onderdeel a de puntkomma vervangen door: , en.
Onderdeel S
Artikel 3.14 wordt gewijzigd als volgt:
  • 1.
    In het eerste lid wordt << bedoeld in artikel 3.11, onder i >> vervangen door: bedoeld in artikel 3.11, onder g.
  • 2.
    In het vierde lid wordt << bedoeld in artikel 3.11, onder i >> vervangen door: bedoeld in artikel 3.11 onder g.
  • 3.
    In het vijfde lid wordt «Catalogus groenblauwe diensten» vervangen door: koppeltabel.
Onderdeel T
Artikel 3.15 komt te luiden:
Artikel 3.15 Sancties
Ter uitvoering van Verordening (EU) nummer 640/2014 verlagen Gedeputeerde Staten de verleende of vastgestelde subsidie indien er onregelmatigheden zijn geconstateerd bij de uitvoering van controles als bedoeld in artikel 28 en 37 van Verordening (EU) nummer 809/2014.
 
Onderdeel U
Onder vernummering van Bijlage 3, Toelichting behorende bij de Subsidieverordening natuur- en landschapsbeheer Zeeland 2016, tot Bijlage 4, wordt de als bijlage bij dit besluit opgenomen Koppeltabel toegevoegd als Bijlage 3.
 
ARTIKEL II
 
Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 15 april 2015.
 
 
Aldus vastgesteld in de vergadering van gedeputeerde staten van # datum
 
Drs. J.M.M. Polman, voorzitter
A.W. Smit, secretaris
 
Uitgegeven 7 oktober 2015
De secretaris, A.W. Smit
 
Bijlage Koppeltabel
 
 
 
TOELICHTING
ALGEMEEN
Op 1 januari 2016 gaat het Subsidiestelsel Natuur en Landschap (SNL) 2016 in. Om het nieuwe stelsel mogelijk te maken, is een geheel nieuwe subsidieregeling vastgesteld, de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Zeeland 2016 (hierna: SVNL Zeeland 2016). In deze regelingswijziging wordt de SVNL Zeeland 2016 op diverse plekken aangepast. Het gaat hierbij om technische wijzigingen die het doel hebben om, nog voorafgaand aan de start van het nieuwe stelsel, te voorkomen dat bij de uitvoering knelpunten ontstaan. De wijzigingen werken terug tot de datum van inwerkingtreding van de SVNL Zeeland 2016. In de artikelsgewijze toelichting worden enkele wijzigingen nader toegelicht.
 
Artikel ARTIKELSGEWIJS
ARTIKEL I
A, Q, S, U (artikelen 1.1, 3.12, 3.14 en bijlage 3)
Voor het agrarisch natuur- en landschapsbeheer zijn de beheeractiviteiten samengevat in een koppeltabel die aangeeft welke beheeractiviteiten binnen een leefgebied of onderdeel daarvan kunnen worden vergoed met medefinanciering vanuit Europa. De tabel is gebaseerd op de Catalogus Groen Blauwe Diensten en noemt de mogelijke subsidiabele activiteiten om een leefgebied in stand te kunnen houden. Deze koppeltabel wordt opgenomen als bijlage 3 bij de SVNL Zeeland 2016
 
A, P (artikelen 1.1 en 3.11)
De definitie van landbouwgrond is aangepast. Deze aanpassing leidt voorts tot aanpassing van artikel 3.11 onderdeel a. Door deze aanpassing wordt duidelijk dat landschapselementen onderdeel van de subsidie agrarisch natuurbeheer kunnen vormen.
 
A, D (artikelen 1.1 en 1.8)
In de SVNL Zeeland 2016 is niet expliciet opgenomen dat Gedeputeerde Staten certificaten kunnen verstrekken. Om enige onzekerheid die daardoor zou kunnen ontstaan weg te nemen, bevat deze wijziging expliciet de grondslag.
 
N (artikel 3.7)
Door de aanpassing van het eerste lid wordt verduidelijkt dat de subsidie niet afhankelijk is van het aangevraagde (maximum) aantal hectares, maar van de goedgekeurde hectares.
Naar boven