2e Wijzigingsverordening Subsidieverordening Waddenfonds 2014
Besluit van Gedeputeerde Staten der provincie Groningen van 1 mei 2015, nr. 573324, afd. ECP, tot bekendmaking van de tekst van de Verordening van 30 maart 2015 van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Waddenfonds, houdende bepalingen tot wijziging van de Subsidieverordening Waddenfonds 2014;
(2e Wijzigingsverordening Subsidieverordening Waddenfonds 2014)
.
 
Gedeputeerde Staten
der provincie Groningen;
 
maken bekend de tekst van het besluit van 30 maart 2015 van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Waddenfonds, luidende als volgt:
 
 
Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Waddenfonds,
 
gelet op artikel 5 van de gemeenschappelijke regeling Waddenfonds,
 
besluit als volgt:
Artikel I  
 
De Subsidieverordening Waddenfonds 2014 wordt als volgt gewijzigd:
 
A.  
Artikel 1.1, onderdeel b, komt te luiden:
 
  • b.
    Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) Nr. 651/2014 van de Europese Commissie van 17 juni 2014, waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard, Publicatieblad van de Europese Unie van 26 juni 2014;
 
B.  
Artikel 1.1, onderdeel p, komt te luiden:
 
  • p.
    gereserveerd;
 
C.  
Artikel 1.1, onderdeel q, komt te luiden:
 
  • q.
    MKB Landbouwvrijstellingsverordening: Verordening (EU) Nr. 702/2014 van de Europese Commissie van 25 juni 2014, waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard, Publicatieblad van de Europese Unie van 1 juli 2014;
 
D.  
Artikel 1.4 wordt gewijzigd als volgt:
 
  • 1.
    Het tweede lid, komt te luiden:
    • 2.
      Een Jaarprogramma wordt bekendgemaakt in het publicatieblad van het Waddenfonds en treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.
  • 2.
    Het derde lid vervalt.
 
E.  
Artikel 1.8 wordt gewijzigd als volgt:
 
  • 1.
    Het derde lid, komt te luiden:
    • 3.
      Een Openstellingsbesluit wordt bekendgemaakt in het publicatieblad van het Waddenfonds en treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.
  • 2.
    Het vierde lid vervalt.
 
F.  
In artikel 5.1.2, eerste lid, wordt in onderdeel g de punt aan het einde van de zin vervangen door een puntkomma en wordt na onderdeel g een nieuw onderdeel h ingevoegd, luidende:
 
  • h.
    overige door het dagelijks bestuur in het Openstellingsbesluit opgenomen subsidiabele kosten.
 
G.  
Hoofdstuk 5.3, opschrift, komt te luiden als volgt:
 
Hoofdstuk 5.3 Subsidie voor activiteiten die wordt verstrekt met toepassing van de artikelen 14, 17, 29 en 31 van de MKB Landbouwvrijstellingsverordening.
 
H.  
De artikelen 5.4.1 tot en met 5.4.10 vervallen en het opschrift van hoofdstuk 5.4 komt te luiden als volgt:
 
Hoofdstuk 5.4 Gereserveerd
 
I.  
In artikel 5.5.2, eerste lid, wordt in onderdeel g de punt aan het einde van de zin vervangen door een puntkomma en wordt na onderdeel g een nieuw onderdeel h ingevoegd, luidende:
 
  • h.
    overige door het dagelijks bestuur in het Openstellingsbesluit opgenomen subsidiabele kosten.
 
J.  
Artikel 6.5 wordt gewijzigd als volgt:
 
  • 1.
    Het eerste lid komt te luiden:
    • 1.
      Deze verordening wordt bekendgemaakt in het publicatieblad van het Waddenfonds en treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking.
  • 2.
    Het tweede lid vervalt.
  • 3.
    Het derde lid wordt vernummerd tot tweede lid.
 
Artikel II Overgangsrecht
 
Artikel I, onderdelen F en I, werken terug tot en met 4 juli 2014.
Artikel III Inwerkingtreding en citeertitel
 
  • 1.
    Deze verordening wordt bekendgemaakt in de provinciale bladen van de provincies Fryslân, Groningen en Noord-Holland.
  • 2.
    Artikel I, onderdelen A, B, C, F, G, H en I treden in werking op de eerste dag na bekendmaking in het provinciaal blad van de provincie Fryslân.
  • 3.
    Artikel I, onderdelen D, E en J, treden in werking op een door het dagelijks bestuur te bepalen tijdstip. Het besluit van het dagelijks bestuur wordt bekendgemaakt in de provinciale bladen van de provincies Fryslân, Groningen en Noord-Holland.
  • 4.
    Deze verordening wordt aangehaald als 2e Wijzigingsverordening Subsidieverordening Waddenfonds 2014.
 
Toelichting  
Op 30 juni 2014 heeft het Algemeen Bestuur de Subsidieverordening Waddenfonds 2014 (hierna: de Subsidieverordening) vastgesteld. De Subsidieverordening is op 4 juli 2014 in werking getreden.
Op 13 november 2014 heeft het Algemeen Bestuur de Subsidieverordening gewijzigd vastgesteld, met name vanwege het invoegen van hoofdstuk 5.3, dat is afgeleid van de (nieuwe) Europese MKB Landbouwvrijstellingsverordening. Deze wijziging is bij besluit van het dagelijks bestuur van 4 december 2014 op 20 december jl. in werking getreden.
 
Vanuit verschillende invalshoeken is er aanleiding om de Subsidieverordening wederom aan te passen.
 
  • 1.
    Kennisgeving MKB Landbouwvrijstellingsverrdening
Op basis van de MKB Landbouwvrijstellingsverordening is van de vaststelling van de wijzigingsverordening op 13 november 2014, waarbij hoofdstuk 5.3 (Landbouw) is ingevoegd, een kennisgeving gedaan aan de Europese Commissie (EC). De vrijstellingsverordening schrijft dit voor.
In reactie daarop is namens de EC aangegeven dat in de Subsidieverordening op enkele plaatsen een meer nadrukkelijke verwijzing naar de MKB landbouwvrijstellingsverordening moet worden opgenomen. Dat vergt een (louter) tekstuele wijziging. Met artikel I, de onderdelen C en G, wordt daar invulling aangegeven.
Van deze gelegenheid wordt gebruik gemaakt om ook de verwijzing naar de Algemene groepsvrijstellingsverordening in artikel 1.1 te preciseren, alhoewel daar vanuit de EC geen opmerkingen over zijn gemaakt.
 
  • 2.
    Vrijstellingsverordening visserij
De Europese Vrijstellingsverordening visserij, waarnaar de Subsidieverordening verwijst, is met ingang van 1 januari 2014 vervallen. De overgangstermijn, waarbinnen met toepassing van deze vrijstellingsregeling subsidie kon worden verstrekt, is geëindigd op 1 juli 2014. Dat betekent dat de bepalingen die naar deze vrijstellingsverordening verwijzen kunnen vervallen, in afwachting van de nieuwe Europese vrijstellingsverordening Visserij.
Artikel I, de onderdelen B en H, zien hierop.
 
  • 3.
    Bekendmaking regelgeving
Het bestuur van het Waddenfonds heeft de bevoegdheid om, binnen bepaalde grenzen, regelgeving vast te stellen. In juridische termen hebben we het dan over algemeen verbindende voorschriften. Denk met name aan de Subsidieverordening Waddenfonds, de daarop gebaseerde Openstellingsbesluiten, de Financiële verordening, de Controleverordening, de Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid en de Archiefverordening, met inbegrip van alle wijzigingen daarop.
 
Hoofdregel is dat regelgeving niet in werking treedt voordat het op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Tot op heden wordt regelgeving vanuit het Waddenfonds, in lijn met hetgeen de Wet gemeenschappelijke regelingen voorschrijft, bekendgemaakt in de provinciale bladen van de drie deelnemende provincies. Dat betekent dat hetzelfde werk drie maal wordt gedaan.
 
Op 1 januari 2015 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. In de wet zijn een aantal bepalingen opgenomen die betrekking hebben op de inwerkingtreding en bekendmaking van regelgeving. De wet opent de mogelijkheid dat het Waddenfonds een eigen publicatieblad uitgeeft. Bekendmaking kan daarmee in “eigen huis” worden geregeld en is daarmee niet langer afhankelijk van bekendmaking door de drie afzonderlijke provincies. Uiteraard staat het de deelnemers vrij de betreffende besluiten in de provinciale bladen te publiceren, maar dit heeft niet langer de formele status van bekendmaking. De inwerkingtreding van het betreffende besluit is daarmee uitsluitend afhankelijk van de bekendmaking in het publicatieblad van het Waddenfonds.
 
Het publicatieblad van het Waddenfonds zal zijn te raadplegen via de website overheid.nl en zal uiteraard ook via de website van het Waddenfonds kunnen worden benaderd. Via overheid.nl kunnen belangstellenden zich desgewenst abonneren op het publicatieblad Waddenfonds, zodat zij via e-mail op de hoogte worden gebracht van een nieuwe uitgave. Het uitgeven van een eigen publicatieblad vergt een wijziging van de Subsidieverordening. Artikel I, de onderdelen D, E en J, voorzien hier in.
 
Parallel aan het uitgeven van een eigen publicatieblad zal alle regelgeving van het Waddenfonds via overheid.nl in geconsolideerde vorm worden ontsloten. Dat betekent dat de actuele tekst van Waddenfondsregelgeving via de overheid.nl raadpleegbaar is.
 
  • 4.
    Subsidiabele kosten
De hoofdstukken 5.1 en 5.5 bevatten een limitatieve opsomming van subsidiabele kosten ten behoeve van subsidie die naar het oordeel van het dagelijks bestuur geen staatssteun vormt (hoofdstuk 5.1) dan wel subsidie die wordt verstrekt met toepassing van de de-minimisregelgeving (hoofdstuk 5.5). Vanwege het limitatieve karakter bestaat de mogelijkheid dat door het bestuur van het Waddenfonds gewenste activiteiten of onderdelen van deze activiteiten toch niet voor subsidie in aanmerking kunnen komen. Met de voorgestelde wijziging wordt beoogd dat het dagelijks bestuur in het Openstellingsbesluit, naast de in hoofdstuk 5.1 en 5.5 genoemde subsidiabele kosten, overige op de subsidiabele activiteit toegesneden subsidiabele kosten kan opnemen. In het overgangsrecht, dat in artikel II van deze wijzigingsverordening is opgenomen, is geregeld dat de bevoegdheid om bepaalde subsidiabele kosten in het Openstellingsbesluit op te nemen terugwerkt tot het moment van de eerste inwerkingtreding van de Subsidieverordening.
 
  • 5.
    Inwerkingtreding
In artikel III is de inwerkingtreding van de diverse bepalingen van de wijzigingsverordening geregeld. De bepalingen die betrekking hebben op het eigen publicatieblad van het Waddenfonds treden in werking op een door het dagelijks bestuur te bepalen tijdstip. Dat houdt verband met het feit dat de beschikbaarheid van dat blad afhankelijk is van de afronding van de noodzakelijke technische voorbereidingen door het Kennis en Exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties van het ministerie van BZK.
 
 
Groningen, 1 mei 2015.
 
Gedeputeerde Staten voornoemd:
 
M.J. van den Berg, voorzitter.
 
H.J. Bolding, secretaris.
 
Naar boven