2022D49222 LIJST VAN VRAGEN

De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken heeft een aantal vragen voorgelegd aan de Minister van Buitenlandse Zaken over de brief van 28 oktober 2022 inzake de Verlenging van de Nederlandse bijdrage aan de anti-ISIS-coalitie en de brede veiligheidsinzet in Irak in 2023 (Kamerstuk 27 925, nr. 919).

De voorzitter van de commissie, Rudmer Heerema

De griffier van de commissie, Westerhoff

Nr	Vraag
1	Is er een exit-strategie van de Nederlandse bijdrage en zo ja, wat behelst die?
2	Daar waar u in de brief van 28 oktober doelstellingen enkele malen herhaalt in steeds andere bewoordingen, is het mogelijk om in het vervolg een eenduidige formulering aan te houden?
3	Daar waar u op meerdere plaatsen in de brief een link legt tussen de missie en het tegengaan van irreguliere migratiestromen, kunt u dit verband onderbouwen? Wordt hier migratie naar Nederland bedoeld? Doet dit niet denken aan de Nederlandse bijdrage aan Minusma, waarvan in een recente Internationaal Onderzoek en Beleidsevaluatie (IOB)-evaluatie werd geconstateerd dat bij het rechtvaardigen van die missie ook een verband met migratie werd geponeerd, terwijl daar volgens de IOB geen sprake van was?
4	In welke fase van de strijd tegen ISIS bevinden we ons? Is dit de laatste fase? Op grond van welke criteria wordt besloten dat de Nederlandse bijdragen beëindigd kunnen worden?
5	In hoeverre zijn de stakeholders in Irak geïnformeerd over de einddatum 31 december 2023 en hebben ze een plan liggen voor wanneer de missie in 2023 stopt?
6	Heeft u een goed beeld van de voorbereidende plannen van lokale stakeholders om de gaten te vullen die Nederland achterlaat, zodat er niet een machtsvacuüm ontstaat waarin kwaadwillige actoren vrij spel hebben?
7	Welke garanties kunt u geven zodat de missie Operation Inherent Resolve (OIR) ook daadwerkelijk op 31 december 2023 eindigt en niet opnieuw verlengd wordt?
8	Zou u schematisch weer kunnen geven wat het verschil is van personele inzet met de huidige missie (OIR) die op 31 december 2023 eindigt en de nieuwe missie NATO Mission in Iraq (NMI) die hierna begint? Zou dit concreet cijfermatig (en procentueel) toegelicht kunnen worden?
9	Welke voorbereidingen worden getroffen voor het beëindigen van de missie in 2023?
10	Is er inmiddels een nieuw kabinet geformeerd in Irak en steunt deze nieuwe regering de NATO Mission in Iraq en de Operation Inherent Resolve?
11	Aangezien het draagvlak voor internationale troepenpresentie in Irak onder druk staat, zijn er plannen voorbereid voor een ordelijk vertrek wanneer dit draagvlak en het mandaat dat daarop gebaseerd is, wegvalt?
12	Vormen de Turkse luchtaanvallen in de Koerdische Autonome Regio een veiligheidsrisico voor de Nederlandse eenheden in Erbil? Zo nee, waarom niet?
13	Hoe wordt het risico van politieke instabiliteit in de Koerdische Autonome Regio ingeschat voor de veiligheid van de Nederlande eenheden in Erbil?
14	Wat is de stand van zaken in gevangeniskampen zoals Al-Hol waar veel ISIS-strijders gevangen zitten?
15	Hoeveel Nederlandse ISIS-strijders en kinderen van ISIS-strijders zijn bij de Nederlandse regering bekend?
16	Hoeveel vrouwen en kinderen zijn nog in het gebied waar ISIS actief is?
17	Wat is het concrete doel van de ISIS-missie en is dit doel nog hetzelfde als bij de aanvang van de missie?
18	Wat is het concrete doel van de Nederlandse bijdrage aan de IS-missie en is dit doel nog hetzelfde als bij de aanvang van de missie?
19	Hebben de Nederlandse eenheden het juiste materieel en mandaat om het gewenste doel te bereiken?
20	Hoe groot is de totale NATO Mission in Iraq?
21	Aangezien de doelstellingen van de missie dusdanig zijn geformuleerd dat het lastig is om te bepalen in hoeverre ze gehaald worden, is het mogelijk om in het vervolg doelstellingen en verwachte resultaten (enigszins) SMART (specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden) op te stellen?
22	Kunt u de manier waarop de Iraakse veiligheidssector gefragmenteerd is, beschrijven?
23	Vormt de lijst problemen die op pagina 1 van de brief genoemd wordt de reden voor de Nederlandse aanwezigheid in Irak? Zo ja, hoe draagt Nederland bij aan de oplossing daarvan?
24	Is het herstellen of verkrijgen van het geweldsmonopolie iets waar de Iraakse regering naar streeft? Zo ja, hoe? Zo nee, wat zijn de vooruitzichten ten aanzien de problemen die op pagina 1 genoemd zijn?
25	Hoe wordt de Nederlandse inzet gebruikt om de druk op Irak te verhogen om samen te werken op het gebied van migratie? Wat wordt concreet gedaan om migratieafspraken te maken rond de terugkeer van uitgeprocedeerde Irakese asielzoekers?
26	Heeft u overwogen om de terugname van uitgeprocedeerde Irakese asielzoekers voorwaardelijk te maken voor een verlenging van de inzet? Zo nee, waarom niet?
27	Voor welke kwetsbare en gemarginaliseerde groepen heeft u specifieke aandacht en hoe uit zich deze aandacht?
28	Kunt u omschrijven wat de noodzaak van redeployment van de force protection-eenheid vanuit Operation Inherent Resolve (OIR) is?
29	Zijn er ook niet-NAVO landen die een noemenswaardige bijdrage leveren aan het adviseren en opbouwen van de Iraakse veiligheidsinstituties? Zo ja, welke landen betreft het? Wat voor concrete bijdrage leveren deze landen en binnen welk verband?
30	Hoeveel militairen en adviseurs zijn er in totaal actief voor de NATO Mission in Iraq (NMI)? Met welk aantal zal dit groeien in 2023 nu het zwaartepunt van de internationale inzet steeds meer naar de NAVO Missie verschuift?
31	Daar waar het verleden heeft geleerd dat een grote inzet nodig is om een land als Irak te helpen opbouwen, is de huidige inzet in Irak, zowel van Nederland als van de internationale gemeenschap, groot genoeg om hier een substantiële bijdrage aan te leveren?
32	Hoe reageren gezaghebbende politici en geestelijken in Irak op de grootschalige protesten en onrust in Iran? Wat voor invloed hebben de ontwikkelingen in Iran op de opstelling van het pro-Iraanse Shia Coordination Framework (SCF), binnen het Iraakse politieke bestel?
33	Hoe wordt binnen de Iraakse politiek actueel gedacht over het vertrek van de buitenlandse troepen? Wat is het krachtenveld en hoe heeft zich dit het afgelopen jaar – sinds de verkiezingen van oktober 2021 – ontwikkeld?
34	Kunt u een grove inschatting geven van de omvang (personeel en materieel) van de extra inzet die het kabinet onderzoekt in het kader van een mogelijke extra bijdrage aan de NMI?
35	Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over een toekomstige Artikel 100-inzet in Irak en waarom zijn daarbij risico's op burgerslachtoffers?
36	Klopt het dat het een van de doelen van de missie is om irreguliere migratie en terrorisme in te perken? Is dat realistisch?
37	Wat zijn grondoorzaken van irreguliere migratie en terrorisme en hoe draagt de Nederlandse inzet bij aan het wegnemen van deze grondoorzaken?
38	Hoe beoordeelt het kabinet de recente Turkse (lucht)aanvallen in Noord-Irak? Dragen dit soort aanvallen bij aan de politieke en maatschappelijke onrust die heerst in de Koerdische Autonome Regio?
39	Hoeveel strijders heeft ISIS nog en welk percentage daarvan bevindt zich in Irak?
40	Is het aantal directe Iraanse aanvallen op doelen in de Koerdische Autonome Regio (KAR) in 2022 toegenomen?
41	Worden er stappen ondernomen om de operationele samenwerking tussen de verschillende veiligheidstroepen in Irak te verbeteren? Zo ja, welke?
42	Waardoor is de situatie rondom mensenrechten, en specifiek de Press Freedom Index, zo sterk verslechterd?
43	Op welke manier heeft de huidige situatie en instabiliteit in Iran effect op de veiligheid en stabiliteit van de missie?
44	Kunt u aangeven wat de omvang is van de Russische militaire aanwezigheid in Noordoost-Syrië? Wat is het effect van de Russische aanwezigheid op de veiligheidssituatie aldaar?
45	Blijft de samenwerking met de Iraakse instituties constructief verlopen wanneer er een regering aantreedt waar het grootste pro-Iraanse blok in het parlement deel van uitmaakt?
46	Klop het dat de positie van Senior Civilian (binnen NMI) steeds voor een half jaar per rotatie wordt ingevuld? Zo ja, zou het niet beter zijn om deze positie langduriger door dezelfde persoon te laten bezetten om zo de tijd te hebben om een kennispositie en een netwerk op te bouwen?
47	Klopt het dat, waar het kabinet heeft «geconstateerd dat er een verschuiving gaande is van stabilisatie naar capaciteitsopbouw», deze formulering suggereert dat het kabinet dit enkel waarneemt, niet dat deze verschuiving de uitvoering betreft van een doelbewuste (al dan niet Nederlandse) strategie?
48	Zijn er al bondgenoten bereid gevonden de Nederlandse militairen op het vliegveld van Erbil na mei 2023 op te volgen?
49	Wat zijn de ervaringen tot nu toe geweest van de Ground Movement Teams? Hebben zij met geweld te maken gekregen?
50	Hoe hoog zijn de risico's, daar waar in de brief uitdrukkingen gebruikt worden als «in toenemende mate» en «er kan niet worden uitgesloten dat»?
51	Wat verstaat u onder het toekomstbestendig inrichten van de Iraakse veiligheidssector? Welke concrete doelen worden daar aan gekoppeld?
52	Hoe is de medische afvoerketen en de tijdige zorg geregeld voor de leden van deze Ground Movement Teams?
53	Bestaat er twijfel over de vraag of sommige Iraakse milities banden hebben met Iran? Kunt u dit toelichten?
54	Wat zijn de doelstellingen en beoogde resultaten van de inzet van de militaire adviseur in het kader van de Peshmerga Reform, die samenwerkt met zijn collega’s uit andere westerse landen en die «aansluiting vindt» (wat dat ook moge betekenen) bij het Consulaat-Generaal?
55	Hoe ziet de migratiesamenwerking tussen Nederland en Irak er momenteel uit? Werkt Irak volledig mee bij het terugnemen van uitgeprocedeerde asielzoekers?
56	Klop het dat de positie van militaire adviseur bij het Peshmerga Reform steeds voor een half jaar per rotatie wordt ingevuld? Zo ja, zou het niet beter zijn om deze positie langduriger door dezelfde persoon te laten bezetten om zo de tijd te hebben om een kennispositie en netwerk op te bouwen?
57	Aangezien Nederland co-lead is van de Foreign Terrorist Fighters-werkgroep, in hoeverre is Nederland politiek dan wel juridisch verantwoordelijk voor de opvangkampen zoals Al-Hol? In hoeverre spreekt Nederland de autoriteiten aan op de gebrekkige omstandigheden in deze kampen?
58	Daar waar het kabinet onder het kopje ontwikkelingssamenwerking «een grotere rol van de Iraakse overheid» benoemt als voorwaarde voor de internationale betrokkenheid, hoe groot of klein is de rol van de Iraakse overheid tot op heden dan?
59	Klopt het, zoals Artsen zonder Grenzen meldt, dat in het kamp Al-Hol, de facto sprake is van arbitraire detentie van meer dan 50.000 mensen, waarvan 64% kinderen, en dat er grote problemen zijn met de toegang tot medische zorg? Is deze situatie conform het internationaal recht?
60	Welke instrumenten benut Nederland om bij te dragen aan een politieke langetermijnoplossing voor de situatie in Al-Hol?
61	Op welke wijze worden jonge Iraakse ondernemers ondersteund met het Orange Corners programma? Betreft het ook financiële steun?
62	Welk bedrag is Nederland voornemens om in 2023 in totaal te besteden aan ontwikkelingssamenwerking in en ten behoeve van Irak?
63	Hoe gaat de versterkte inzet op migratiesamenwerking in 2023 er concreet uitzien? Welke doelen stelt Nederland zich?