36 915 XXIII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Klimaat en Groene Groei (XXIII) voor het jaar 2026 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 6 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 22 mei 2026

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Klimaat en Groene Groei (XXIII) voor het jaar 2026 komt te luiden:

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Klimaat en Groene Groei (XXIII) voor het jaar 2026 (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Vastgestelde begroting[1]			Mutaties 1^e suppletoire begroting
		Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	8.907.972	13.713.962	2.338.434	36.804.896	– 280.639	438.878
	Beleidsartikelen	8.907.972	13.713.962	2.338.434	36.697.323	– 328.212	438.878
31	Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering	8.907.972	13.713.962	2.338.434	36.697.323	– 328.212	438.878
	Niet-beleidsartikelen	0	0	0	107.573	47.573	0
70	Apparaat	0	0	0	0	0	0
71	Nog onverdeeld	0	0	0	107.573	47.573	0

1 Incl. ISB's, NvW en amendementen

Toelichting

Algemeen

Met deze nota van wijziging op de eerste suppletoire begroting 2026 wordt de begrotingsstaat van het Ministerie van Klimaat en Groene Groei (XXIII) gewijzigd.

In de Kamerbrief «Acties Weerbaarheid Energieschok» (d.d. 20 april 2026) worden enkele maatregelen aangekondigd, waarvoor ondere andere middelen uit het Klimaatfonds worden ingezet. Middels deze Nota van wijziging worden middelen vanuit het Klimaatfonds overgeheveld naar de begroting van Klimaat en Groene Groei.

Daarnaast worden de maatregelen Hystock en OWE3 overgeheveld vanuit het Klimaatfonds omdat aan de voorwaarden is voldaan en urgentie tot overheveling van toepassing is.

Er wordt ook verplichtingenbudget beschikbaar gesteld om een garantie af te geven om, met het oog op gasleveringszekerheid en systeemweerbaarheid, bestaande LNG-importcapaciteit beschikbaar te houden. De premie voor het afgeven van bovenstaande garantie wordt in een begrotingsreserve gestort. De begrotingsreserve wordt aangesproken als de garantie deels of volledig wordt ingeroepen.

Onderdeel A

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

De meerjarige doorwerking verplichtingen en uitgaven met betrekking tot het gewijzigde beleidsartikel 31 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering komt er als volgt uit te zien:

Tabel 1 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2026	2027	2028	2029	2030	2031
31	Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering
	Stand vóór nota van wijziging	44.944.465	10.497.221	3.853.504	3.461.492	2.827.436	1.391.653
	Klimaat- en energiefonds reservering energiebesparende maatregelen MKB (ontzorgingsprogramma)	15.000
	Kas- en verplichtingenschuif ontzorgingsprogramma	– 15.000	15.000
	Subsidieregeling grootschalige productie volledig hernieuwbare waterstof via elektrolyse (OWE3)		11.000	22.000	33.000	56.000	56.000
	Verplichtingenschuif OWE3	280.000	– 11.000	– 22.000	– 33.000	– 56.000	– 56.000
	Waterstofopslag project Hystock						287.500
	Verplichtingenschuif opslag waterstof Hystock	287.500					– 287.500
	Garantie LNG-terminals	90.000
	Storting in begrotingsreserve garantie LNG-terminals	3.330
	Stand na nota van wijziging	45.605.295	10.512.221	3.853.504	3.461.492	2.827.436	1.391.653
Totaal	Ministerie van Klimaat en Groene Groei
	Stand vóór nota van wijziging	45.052.038	10.533.121	3.910.823	3.498.034	2.864.623	1.394.055
	Klimaat- en energiefonds reservering energiebesparende maatregelen MKB (ontzorgingsprogramma)		15.000
	Subsidieregeling grootschalige productie volledig hernieuwbare waterstof via elektrolyse (OWE3)	280.000
	Waterstofopslag project Hystock	287.500
	Garantie LNG-terminals	90.000
	Storting in begrotingsreserve garantie LNG-terminals	3.330
	Stand na nota van wijziging	45.712.868	10.548.121	3.910.823	3.498.034	2.864.623	1.394.055

Tabel 2 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2026	2027	2028	2029	2030	2031
31	Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering
	Stand vóór nota van wijziging	13.382.420	14.068.397	8.506.174	6.896.951	7.625.334	5.704.139
	Klimaat- en energiefonds reservering energiebesparende maatregelen MKB (ontzorgingsprogramma)	15.000
	Kasschuif ontzorgingsprogramma	– 15.000	15.000
	Subsidieregeling grootschalige productie volledig hernieuwbare waterstof via elektrolyse (OWE3)		11.000	22.000	33.000	56.000	56.000
	Waterstofopslag project Hystock						287.500
	Storting in begrotingsreserve garantie LNG-terminals	3.330
	Stand na nota van wijziging	13.385.750	14.094.397	8.528.174	6.929.951	7.681.334	6.047.639
Totaal	Ministerie van Klimaat en Groene Groei
	Stand vóór nota van wijziging	13.429.993	14.104.297	8.543.473	6.933.493	7.662.511	5.706.181
	Klimaat- en energiefonds reservering energiebesparende maatregelen MKB (ontzorgingsprogramma)		15.000
	Subsidieregeling grootschalige productie volledig hernieuwbare waterstof via elektrolyse (OWE3)		11.000	22.000	33.000	56.000	56.000
	Waterstofopslag project Hystock						287.500
	Storting in begrotingsreserve garantie LNG-terminals	3.330
	Stand na nota van wijziging	13.433.323	14.130.297	8.565.473	6.966.493	7.718.511	6.049.681

Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2026	2027	2028	2029	2030	2031
31	Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering
	Stand vóór nota van wijziging	2.773.982	9.614.471	13.184.124	4.588.123	4.093.523	4.480.919
	Premie-ontvangsten garantie LNG-terminal	3.330
	Stand na nota van wijziging	2.777.312	9.614.471	13.184.124	4.588.123	4.093.523	4.480.919
Totaal	Ministerie van Klimaat en Groene Groei
	Stand vóór nota van wijziging	2.773.982	9.614.471	13.184.124	4.588.123	4.093.523	4.480.919
	Premie-ontvangsten garantie LNG-terminal	3.330
	Stand na nota van wijziging	2.777.312	9.614.471	13.184.124	4.588.123	4.093.523	4.480.919

Artikel 31 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering

Overheveling vanuit het Klimaatfonds

Energiebesparende maatregelen mkb (ontzorgingsprogramma)

Voor het ontzorgingsprogramma midden- en kleinbedrijf (mkb) wordt € 15 mln beschikbaar gesteld. Dit programma ondersteunt mkb-bedrijven bij het verduurzamen van hun bedrijfsvoering, onder meer door het opstellen van verduurzamingsplannen en het aanvragen van subsidies en financiering. De middelen zijn oorspronkelijk gekoppeld aan de aankomende aanscherping van de energiebesparingsplicht, maar worden versnel overgeheveld om bedrijven eerder te kunnen ondersteunen.

Subsidieregeling grootschalige productie volledig hernieuwbare waterstof via elektrolyse (OWE3)

Het kabinet wil opschaling van elektrolyse realiseren. Om die opschaling te realiseren is gerichte ondersteuning van elektrolyseprojecten nodig; alleen met een directe subsidie hebben bedrijven voldoende zekerheid voor het doen van de benodigde investering. Opschaling moet zorgen voor kostprijsreductie en voldoende betaalbaar aanbod zodat normering en beprijzing effectief hun werk kunnen doen. Voor de beoogde opschaling wordt gewerkt met de OWE waarmee producenten via tenders CAPEX- en OPEX-steun kunnen aanvragen (dus investeringssteun vooraf en operationele steun gedurende de looptijd van het project). De OWE3 gaat in de tweede helft van 2026 open voor € 500 mln, en wordt met deze mutatie (€ 280 mln) opgehoogd naar € 780 mln. Zo kunnen er meerdere, en grotere projecten meedoen. Omdat de regeling al na de zomer opengaat, is overheveling met nota van wijziging noodzakelijk. Dit betrof een bestaande toekenning onder voorwaarden in het Klimaatfonds, waarvoor aan de gestelde voorwaarden is voldaan.

Waterstofopslag project Hystock

Het Hystockproject realiseert de eerste ondergrondse waterstofopslag in Nederland met vier cavernes in Zuidwending, uitgevoerd door Gasunie met betrokkenheid van Nobian. Het project vraagt € 287,5 mln additionele risicoafdekking, bovenop eerder toegekende € 162,5 mln vanuit EZK, omdat het project voor de markt uit gerealiseerd dient te worden. Het project is van belang voor een klimaatneutrale energievoorziening in 2050 en is een noodzakelijk onderdeel van de waterstofinfrastructuur zodat andere waterstofprojecten kunnen slagen. Met tijdige overheveling van de benodigde risicoafdekking voor vergunningenrisico, vollooprisico en kussengasrisico kan het project conform de voorziene tijdlijn van start. De risicoafdekking is voor aankomende zomer nodig, waardoor overheveling met nota van wijziging noodzakelijk is. Dit betrof een bestaande toekenning onder voorwaarden in het Klimaatfonds, waarvoor aan de gestelde voorwaarden is voldaan.

Garantie LNG-terminals

Met deze nota van wijziging wordt voorzien in de budgettaire verwerking van een garantie ten behoeve van de verlenging van LNG-importcapaciteit vanaf 2028. De garantie is bedoeld om een afgebakend commercieel risico in de ontwikkelfase te mitigeren, zodat tijdige besluitvorming over de verlenging mogelijk blijft en de beoogde beschikbaarheid van de terminal niet in gevaar komt. De maatregel past binnen de sinds 2022 bestaande beleidslijn waarin het Rijk, gelet op de gevolgen van de energiecrisis en de noodzaak tot diversificatie van gasaanvoer, inzet op het beschikbaar houden van voldoende LNG-importcapaciteit voor de Nederlandse en Noordwest-Europese leveringszekerheid. De regeling is gemaximeerd en voorwaardelijk vormgegeven: publieke middelen worden alleen aangesproken indien het vooraf omschreven commerciële risico in de ontwikkelfase zich daadwerkelijk voordoet.

Storting in begrotingsreserve Garantie LNG-terminals

Voor het verstrekken van de garantie LNG-terminals ontvangt het Rijk een premie. Deze premie wordt in de begrotingsreserve garantie LNG-terminals gestort. De begrotingsreserve wordt aangesproken als de garantie deels of volledig wordt ingeroepen.

Toelichting ontvangsten

Artikel 31 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering

Premie-ontvangsten garantie LNG-terminals

Voor het verstrekken van de garantie ontvangt het Rijk een premie voor deze garantie. Deze premie weerspiegelt het voorwaardelijke karakter van de garantie en draagt bij aan een evenwichtige verhouding tussen het door het Rijk aanvaarde risico en het publieke belang dat met de regeling wordt gediend. De premie wordt als ontvangst op de begroting verwerkt.

De Minister van Klimaat en Groene Groei, S. van Veldhoven-van der Meer