36 915 V Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2026 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 6 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 11 juni 2026

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2026 komt te luiden:

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2026 (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Vastgestelde begroting			Mutaties 1e suppletoire begroting
		Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	16.351.204	16.647.656	4.731.716	410.211	479.925	– 111.484
	Beleidsartikelen
1	Versterkte internationale rechtsorde	103.583	127.627	0	11.077	660	0
2	Veiligheid en stabiliteit	305.141	339.812	1.000	– 59.221	– 58.361	0
3	Effectieve Europese samenwerking	14.818.259	15.053.809	4.162.431	387.075	469.046	125.116
4	Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden	56.007	58.194	87.214	18.184	15.484	4.400
	Niet-beleidsartikelen
6	Nog onverdeeld	9.326	9.326	0	– 6.999	– 6.999	0
7	Apparaat	1.058.888	1.058.888	481.071	60.095	60.095	– 241.000

TOELICHTING

Algemeen

Met deze nota van wijziging worden in de eerste suppletoire begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ) voor het jaar 2026 een aantal kasschuiven verwerkt. Het betreft kasschuiven die noodzakelijk zijn om het kasritme van enkele instrumenten in lijn te brengen met de actuele uitvoeringsverwachtingen. Deze kasschuiven hangen samen met de gemaakte afspraken rondom de begroting BHO 2026 (Kamerbrief over de gemaakte afspraken BHO-begroting 2026, Kamerstuk 36 800-XVII, nr. 73).

De kasschuiven hebben betrekking op:

• de Europese Vredesfaciliteit (EPF);

• de contributie en huisvesting van het agressietribunaal;

• de contributies aan VN-crisisbeheersingsoperaties.

De onderliggende uitgaven blijven in alle gevallen noodzakelijk; de kasschuiven zijn technisch van aard en beogen uitsluitend het kasritme te corrigeren. De middelen blijven beschikbaar voor de oorspronkelijk beoogde doelen.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Art 2. Veiligheid en stabiliteit

Op artikel 2.4 wordt het uitgavenbudget voor VN-crisisbeheersingsoperaties in 2026 met EUR 10 miljoen verlaagd en in 2027 en 2028 met EUR 5 miljoen per jaar verhoogd. De contributies voor VN-crisisbeheersingsoperaties fluctueren jaarlijks, afhankelijk van het aantal en de omvang van de missies. Op basis van de meest recente inzichten wordt in 2026 een neerwaartse bijstelling verwacht. Met een kasschuif blijven de middelen beschikbaar voor toekomstige contributies.

Op artikel 2.6 is voor de opbouw van het agressietribunaal in de BZ-begroting zowel budget voor contributies als voor huisvesting gereserveerd. De planning van de feitelijke opbouw (waaronder de aanpassing van een bestaand pand) is aangescherpt. De verwachting is dat de eerste substantiële investeringen in huisvesting en de hogere contributies vanaf 2027 nodig zijn. Daarom worden:

• de contributiemiddelen (EUR 16 miljoen) deels van 2026 naar 2027 en 2028 geschoven (EUR 8 miljoen per jaar); en

• de huisvestingsmiddelen (EUR 10 miljoen) in 2026 verlaagd en vervolgens in 2027 met EUR 46 miljoen verlaagd en in 2028 en 2029 respectievelijk met EUR 23 miljoen en EUR 33 miljoen verhoogd.

Hiermee blijven de middelen beschikbaar voor het agressietribunaal, maar sluiten de kasramingen beter aan op de uitvoeringsplanning.

Art 3. Effectieve Europese Samenwerking

De kasschuif voor de EPF (– EUR 116 miljoen in 2026; + EUR 116 miljoen in 2027) wordt op artikel 3.5 (Europese Vredesfaciliteit) verwerkt. De EPF-middelen zijn nauw verweven met de bredere inzet op veiligheid en stabiliteit, waaronder steun aan Oekraïne. De mutatie is volledig technisch: de verplichtingen en beleidsdoelstellingen blijven ongewijzigd, maar de kasuitgaven schuiven door naar 2027, in lijn met de verwachte betalingsschema’s van de EU. In 2025 kon een deel van de voor EPF bestemde middelen niet tot besteding komen, onder meer vanwege de politieke blokkade door Hongarije. Deze middelen zijn bij Voorjaarsnota 2026 opnieuw beschikbaar gemaakt in 2026. Inmiddels is duidelijk dat de feitelijke betalingen in belangrijke mate in 2027 zullen plaatsvinden. Met de kasschuif wordt het kasritme van de EPF-uitgaven beter in lijn gebracht met de verwachte verplichtingen en betalingen.

Meerjarige doorwerking

Onderstaande tabel laat de meerjarige doorwerking van de mutaties zien.

Tabel 1 Meerjarige doorwerking nota van wijziging

In EUR mln.	2026	2027	2028	2029	2030	2031
Totaal begroting vóór nota van wijziging	17.280	17.899	19.493	19.994	20.618	21.272
Kasschuiven BZ-begroting
European Peace Facility (EPF)	– 116	116
Contributie agressietribunaal	– 16	8	8
Huisvesting agressietribunaal	– 10	– 46	23	33
VN-crisisbeheersingsoperaties	– 10	5	5
Totaal begroting na nota van wijziging	17.128	17.982	19.529	20.027	20.618	21.272

De Minister van Buitenlandse Zaken, T.B.W. Berendsen