36 871 Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en enkele andere wetten in verband met de uitvoering en implementatie van het EU-Asiel- en migratiepact 2026 (Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026)

36 704 Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en de Algemene wet bestuursrecht in verband met maatregelen om de asielketen te ontlasten en de instroom van asielzoekers te verminderen (Asielnoodmaatregelenwet)

36 703 Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met de introductie van een tweestatusstelsel en het aanscherpen van de vereisten bij nareis (Wet invoering tweestatusstelsel)

A¹ BRIEF VAN DE MINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 december 2025

Vandaag is het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 bij de Tweede Kamer ingediend.

Bij deze brief gaan twee transponeringstabellen waarmee de verhouding van onderhavig wetsvoorstel tot de voorstellen voor de Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet inzichtelijk wordt gemaakt. Hiermee doe ik de toezegging hiertoe gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025.

Gezien de naderende deadline van 12 juni 2026 waarop het Asiel- en migratiepact in Nederland en de andere lidstaten van de Europese Unie toepasselijk wordt, verzoek ik uw Kamer graag, indien de Tweede Kamer het wetsvoorstel heeft aanvaard, de behandeling van dit wetsvoorstel met voorrang ter hand te nemen. Uiteraard zal ik van mijn kant ook al het mogelijke doen om u hierbij van dienst te zijn.

Dit wetsvoorstel strekt tot de uitvoering en implementatie van het Europese Asiel- en migratiepact dat op 12 juni 2026 van toepassing wordt in de Europese Unie. Het Asiel- en migratiepact bestaat uit één richtlijn en negen verordeningen, namelijk: de herschikte Opvangrichtlijn (EU) 2024/1346, de Kwalificatieverordening (EU) 2024/1347, de Procedureverordening (EU) 2024/1348, de Terugkeergrensprocedureverordening (EU) 2024/1349, de Uniekaderverordening voor hervestiging en toelating op humanitaire gronden (EU) 2024/1350, de Asiel- en migratiebeheerverordening (EU) 2024/1351, de Verordening consistentiewijzigingen met betrekking tot screening (EU) 2024/1352, de Screeningsverordening (EU) 2024/1356, de herziene Eurodac-verordening (EU) 2024/1358 en de Crisis- en overmachtverordening (EU) 2024/1359. Deze instrumenten nopen tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000, de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid, de Wet arbeid vreemdelingen en wetgeving op onderwijsterrein.

De uitvoering en implementatie van het Asiel- en migratiepact wordt ingevuld conform het Regeerprogramma 2024. Zo wordt de nationale asielprocedure sterk vereenvoudigd, de asielvergunning voor onbepaalde tijd afgeschaft, de geldigheidsduur van de asielvergunning verkort van vijf naar drie jaar, en wordt een tweestatusstelsel ingevoerd met strikte voorwaarden voor gezinshereniging.

Hiermee doe ik de toezegging gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025 en het commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid van 2 oktober 2025, het wetsvoorstel na ommekomst van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State en in ieder geval voor het kerstreces bij de Tweede Kamer in te dienen.

De Minister van Asiel en Migratie, D.M. van Weel

mede namens de Minister voor Asiel en Migratie

Transponeringstabel Asielnoodmaatregelenwet – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026

Onderwerp	Asielnoodmaatregelenwet	Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Inkorten geldigheidsduur asielvergunning van 5 naar 3 jaar	Artikel 28, tweede lid, Vw 2000[1]	Artikel 9, derde en vierde lid, Vw 2000[1]
Afschaffen asielvergunning onbepaalde tijd	Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000[1]	Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000[1]
Afschaffen voornemenprocedure	Artikelen 39 en 41 Vw 2000[1]	Artikelen 39 en 41 Vw 2000[1]
Verruiming ongewenstverklaring	Artikelen 62a, 67 en 68 Vw 2000[1]	Geen onderdeel van
Beperking gezinshereniging nareis tot kerngezin	Artikel 29, derde lid, Vw 2000[1]	Artikel 29c, eerste lid en artikel 29d, eerste lid, Vw 2000[1]
Strengere toets nieuwe feiten en omstandigheden bij opvolgende aanvraag	Artikel 30a, eerste lid, onderdeel d, Vw 2000[1]	Artikel 30a, eerste lid, Vw 2000[1] (door verwijzing naar artikel 38 Procedureverordening[2])
Verwijtbaarheidstoets bij opvolgende aanvragen	Artikel 30a, eerste lid, onderdeel f, Vw 2000[1]	Niet in Vw 2000[1]: volgt rechtstreeks uit artikel 55 Procedureverordening[2]
Verruimde mogelijkheden tot ongegrondverklaring asielaanvraag	Artikel 31a Vw 2000[1]	Artikel 30b, tweede lid, en artikel 31, derde lid, Vw 2000[1] (door verwijzing naar artikel 41 Procedureverordening[2])
Strafbaarstelling illegaliteit	Toegevoegd bij amendement	Geen onderdeel van
Afschaffing rechterlijke dwangsom	Toegevoegd bij amendement	Geen onderdeel van

1 Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000

2 Procedureverordening: onderdeel van het EU-Asiel- en migratiepact

Transponeringstabel Wet invoering tweestatusstelsel – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026

Onderwerp	Wet invoering tweestatusstelsel	Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Vergunning voor vluchteling	Artikel 29 Vw 2000[1]	Artikel 29 Vw 2000[1]
Vergunning voor meereizend gezinslid van vluchteling	Artikel 29, tweede lid, Vw 2000[1]	Artikel 29b Vw 2000[1]
Vergunning voor nareizend gezinslid van vluchteling – inclusief beperking tot kerngezin	Artikel 29, derde lid, Vw 2000[1]	Artikel 29c Vw 2000[1]
Vergunning voor subsidiair beschermde	Artikel 29a Vw 2000[1]	Artikel 29a Vw 2000[1]
Vergunning voor meereizend gezinslid subsidiair beschermde	Artikel 29a, tweede lid, Vw 2000[1]	Artikel 29b Vw 2000[1]
Vergunning voor nareizend gezinslid van subsidiair beschermde – inclusief beperking tot kerngezin + aangescherpte nareisvoorwaarden van huisvesting inkomsten en wachttermijn van 2 jaar (voor alleenstaande minderjarige vreemdeling geldt alleen de washermen van 2 jaar).	Artikel 29a, derde lid, Vw 2000[1]	Artikel 29d Vw 2000[1]

1 Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000

---

1 De letter A heeft alleen betrekking op 36 871.