36 800 XVII Vaststelling van de begrotingsstaat voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII) voor het jaar 2026

E BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 9 juni

Op 16 juni spreek ik met u over de begroting Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp 2026. Op 4 juni jl. heb ik bijgaande brief over de begroting gedeeld met de Tweede Kamer. Volledigheidshalve doe ik u deze brief ook toekomen.

De Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, S.W. Sjoerdsma

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 juni 2026

Naar aanleiding van uw verzoek (kenmerk 2026Z11989/2026D27280) d.d. 4 juni 2026 stuur ik u hierbij een nadere toelichting op de afspraken die het kabinet met GL-PvdA heeft gemaakt over de BHO-begroting 2026.

De BHO-begroting voor 2026 wordt met EUR 328 miljoen opgehoogd. EUR 202 miljoen van dit bedrag wordt ingezet voor aanvullende ODA-activiteiten in 2026 vanuit de gereserveerde middelen voor ontwikkelingssamenwerking in 2031. Deze ruimte bestaat onder het uitgavenplafond door diverse kasschuiven op de BZ- en BHO-begroting. Over deze technische kasschuiven wordt u per nota van wijziging spoedig in detail geïnformeerd en deze budgetten blijven in het nieuwe ritme wel gereserveerd voor de betreffende beleidsdoelen.

Daarnaast wordt EUR 178 miljoen in 2026 beschikbaar gemaakt voor aanvullende ODA-steun aan Oekraïne. Dit wordt bekostigd uit het ODA-budget voor niet-militaire steun in 2028 en 2029. Het kabinet is conform het Coalitieakkoord voornemens om de militaire en niet-militaire steun aan Oekraïne onverminderd voort te zetten.

Hiermee wordt er per saldo EUR 380 miljoen beschikbaar gemaakt op de BHO-begroting in 2026, om tot een per saldo ODA-verhoging van EUR 328 miljoen in 2026 te komen.

De EUR 202 miljoen ODA-middelen worden ingezet voor noodhulp om de grootste noden te ledigen (EUR 100 miljoen), opvang in de regio (EUR 50 miljoen), versterken van de inzet tegen ebola en de bredere inzet op mondiale gezondheid (EUR 27 miljoen) en voor stabiliteit en wederopbouw ten behoeve van het faciliteren van vrijwillige terugkeer naar Syrië (EUR 25 miljoen). Het kabinet is voornemens om de vastgestelde terugkeerverordening snel te realiseren. Daarnaast wordt de EUR 178 miljoen voor niet-militaire ODA-steun aan Oekraïne versneld beschikbaar gesteld in 2026.

De budgettaire dekking en verwerking van deze afspraken is in detail in onderstaande tabel weergegeven. Deze wijzigingen en enkele technische kasschuiven om middelen in het juiste kasritme te zetten, zullen door middel van Nota’s van Wijziging op de Eerste suppletoire begrotingen BHO en BZ 2026 verwerkt worden.

In EUR mln.	2026	2027	2028	2029	2030	2031
Inzet ODA-middelen
Niet-militaire ODA-steun Oekraïne	178		– 89	– 89
Humanitaire hulp	100
Opvang in de regio	50
Gezondheid (incl. ebola)	27
Stabiliteit en wederopbouw Syrië	25
Dekking ODA (bestaande middelen CA)						– 202
	380		– 89	– 89		– 202
Dekking:
Kasschuiven BZ/BHO:	– 202	92	54	43	8	5
w.v. Kasschuif European Peace Facility (EPF)	– 116	116
w.v. Kasschuif contributie agressietribunaal	– 16	8	8
w.v. Kasschuif huisvesting agressietribunaal	– 10	– 46	23	33
w.v. Kasschuif Ukraine Partnership Facility (UPF) (ODA)	– 17	9	8
w.v. Kasschuif egaliseren wisselkoersreserve (ODA)	– 33	0	10	10	8	5
w.v. Kasschuif VN-crisisbeheersingsoperaties	– 10	5	5
Totaal	178	92	– 35	– 46	8	– 197

De Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, S.W. Sjoerdsma