36 746 Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs en de Wet financiering sociale verzekeringen teneinde aan flexibele arbeidskrachten meer zekerheden te verschaffen over werk en inkomen (Wet meer zekerheid flexwerkers)

Nr. 12 AMENDEMENT VAN HET LID MICHON-DERKZEN

Ontvangen 7 april 2026

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel E, wordt het voorgestelde artikel 628ac, eerste lid, als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel i wordt «achttien jaar» vervangen door «eenentwintig jaar».

2. In onderdeel ii wordt na «een scholier is» ingevoegd «die de leeftijd van eenentwintig jaar heeft bereikt».

3. In onderdeel iii wordt na «een student is» ingevoegd «die de leeftijd van eenentwintig jaar heeft bereikt».

Toelichting

Indiener vindt dat een verruiming van de leeftijdsgrens naar 21 jaar logischer aansluit bij de doelen van de wet en de wensen van studenten en jongeren om flexibel bij te verdienen en de wens van ondernemers om hier gebruik van te maken. Indiener volgt daarnaast drie redeneringen.

Ten eerste de afdeling van de Raad van State (Afdeling). De Afdeling adviseert een «eenduidige systematiek» te hanteren. Een leeftijdsgrens van 21 is eenduidiger dan het huidige stelsel van inschrijvingsbewijzen en jaarlijkse verificatie hiervan. Je volgt het advies van de Afdeling op, wat altijd een sterke positie is. De regering redeneert dat studenten minder bescherming nodig hebben, want (a) hun ouders zijn onderhoudsplichtig en (b) ze hebben studiefinanciering. De Afdeling constateert terecht dat de onderhoudsplicht eindigt bij 21 jaar. Daarmee valt de grond onder de argumentatie van 18 jaar weg.

Ten tweede de interne logica van het Burgerlijk Wetboek (BW). De onderhoudsplicht van ouders loopt tot 21 (artikel 1:395a BW). Tot die leeftijd heeft de wetgever al geoordeeld dat jongeren niet volledig op eigen inkomen hoeven te leunen. Het aansluiten bij die grens maakt het systeem coherent met bestaand recht, in plaats van een parallelle definitie te introduceren die afwijkt van andere leeftijdsgrenzen in het recht.

Ten derde de regeldruk. Het inschrijvingscriterium vereist jaarlijkse verificatie, omgang met DUO-portalen, aparte behandeling van buitenlandse studenten, en creëert onzekerheid bij tussenjaren en studiewisselingen. Een leeftijdsgrens vereist een blik op het legitimatiebewijs dat werkgevers al moeten controleren. De memorie van toelichting erkent zelf in paragraaf 8.4 dat de administratieve lasten van het inschrijvingscriterium substantieel zijn.

Michon-Derkzen