36 600 XVI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2025

Nr. 33 NOTA VAN WIJZIGING

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) voor het jaar 2025 komt te luiden:

Vastgestelde begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) voor het jaar 2025 (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

Vastgestelde begroting

   

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

 

Totaal

35.544.116

36.514.020

296.247

         
 

Beleidsartikelen

     

1

Volksgezondheid

1.605.662

2.271.801

102.059

2

Curatieve Zorg

5.098.940

4.288.499

78.701

3

Langdurige zorg en ondersteuning

18.961.576

19.852.599

8.376

4

Zorgbreed beleid

1.371.260

1.540.151

31.574

5

Jeugd

203.753

203.753

2.400

6

Sport en bewegen

387.167

429.207

60.627

7

Oorlogsgetroffenen en Herinnering Wereldoorlog II

198.913

199.279

3.339

8

Tegemoetkoming specifieke kosten

7.057.449

7.057.449

0

         
 

Niet-beleidsartikelen

     

9

Algemeen

52.294

60.662

0

10

Apparaatsuitgaven

607.078

610.596

9.171

11

Nog onverdeeld

24

24

0

Toelichting

Algemeen

In deze nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2025 zijn de apparaatstaakstelling vanuit het hoofdlijnenakkoord en de subsidietaakstelling voor de jaren 2026 en verder verwerkt. In de ontwerpbegroting was de subsidietaakstelling generiek over alle subsidies verwerkt. In deze nota van wijziging is de beleidsmatige invulling van de subsidietaakstelling voor de jaren 2026 en verder budgettair weergegeven.

Daarnaast is ook de aparaatstaakstelling vanuit het hoofdlijnenakkoord verwerkt in deze nota van wijziging. Deze is over de artikelen verdeeld waar sprake is van een generieke korting van de concernorganisaties.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Art.1 Volksgezondheid

Subsidiestaakstelling

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de subsidietaakstelling € 30,1 miljoen in 2026 oplopend tot structureel € 65,7 miljoen ten laste van artikel 1 gebracht. Met deze nota van wijziging wordt de mutatie bij de ontwerpbegroting 2025 eerst ongedaan gemaakt. Vervolgens wordt het artikel na inhoudelijke weging verhoogd met € 10 miljoen in 2025 en in latere jaren oplopend verlaagd met structureel € 31,2 miljoen.

Ontvangsten

Onderdeel hiervan is dat de ontvangsten in 2026 met € 39,8 miljoen worden verhoogd. De ontvangsten hebben hoofdzakelijk betrekking op de op de overlooppost van ZonMw.

Apparaatstaakstelling

Er heeft een neerwaartse bijstelling plaatsgevonden in het kader van de apparaatstaakstelling. Dit betreft € 6,8 miljoen in 2025 oplopend tot € 14,3 miljoen in 2029.

Art. 2 Curatieve zorg

Subsidiestaakstelling

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de subsidietaakstelling € 17,6 miljoen in 2026 oplopend tot structureel € 40,0 miljoen ten laste van artikel 2 gebracht. Met deze nota van wijziging wordt de mutatie bij de ontwerpbegroting 2025 eerst ongedaan gemaakt. Vervolgens wordt het artikel na inhoudelijke weging verhoogd met € 20,2 miljoen in 2025 en € 15,8 miljoen in 2026, en in latere jaren oplopend verlaagd met structureel € 57,7 miljoen.

Daarnaast wordt een klein deel van de subsidietaakstelling geboekt op Hoofdstuk 41 (premiegefincancierde VWS begroting). Het gaat om een neerwaartse bijstelling van € 2,1 miljoen in 2026, oplopend tot € 2,3 miljoen structureel.

Apparaatstaakstelling

Er heeft een neerwaartse bijstelling plaatsgevonden in het kader van de apparaatstaakstelling. Dit betreft € 0,4 miljoen in 2025 oplopend tot € 1,0 miljoen in 2029.

Art. 3 Langdurige zorg en ondersteuning

Subsidiestaakstelling

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de subsidietaakstelling € 19,3 miljoen in 2026 oplopend tot structureel € 22,7 miljoen ten laste van artikel 3 gebracht. Met deze nota van wijziging wordt de mutatie bij de ontwerpbegroting 2025 eerst ongedaan gemaakt. Vervolgens wordt het artikel na inhoudelijke weging verlaagd met € 10,0 miljoen in 2025, tot oplopend structureel € 26,2 miljoen.

Apparaatstaakstelling

Er heeft een neerwaartse bijstelling plaatsgevonden in het kader van de apparaatstaakstelling. Dit betreft € 1,5 miljoen in 2025 oplopend tot € 4,1 miljoen in 2029.

Art. 4 Zorgbreedbeleid

Subsidiestaakstelling

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de subsidietaakstelling € 39,7 miljoen in 2026 oplopend tot structureel € 81,7 miljoen ten laste van artikel 4 gebracht. Met deze nota van wijziging wordt de mutatie bij de ontwerpbegroting 2025 eerst ongedaan gemaakt. Vervolgens wordt het artikel na inhoudelijke weging verlaagd met € 10,0 miljoen in 2025, oplopend structureel tot € 45,3 miljoen.

Ontvangsten

Per abuis is er € 1 miljoen meer ontvangsten geboekt met betrekking tot de subsidietaakstelling in 2025. Dit wordt in deze nota van wijziging alsnog gecorrigeerd.

Apparaatstaakstelling

Er heeft een neerwaartse bijstelling plaatsgevonden in het kader van de apparaatstaakstelling. Dit betreft € 3 miljoen in 2025 oplopend tot € 7 miljoen in 2029.

Art. 5 Jeugd

Subsidiestaakstelling

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de subsidietaakstelling € 3,7 miljoen in 2026 oplopend tot structureel € 8,2 miljoen ten laste van artikel 5 gebracht. Met deze nota van wijziging wordt de mutatie bij de ontwerpbegroting 2025 eerst ongedaan gemaakt. Vervolgens wordt het artikel na inhoudelijke weging verlaagd met € 3,1 miljoen in 2026, oplopend structureel tot € 11,8 miljoen.

Art. 6 Sport en bewegen

Subsidiestaakstelling

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de subsidietaakstelling € 11,9 miljoen in 2026 oplopend tot structureel € 30,1 miljoen ten laste van artikel 6 gebracht. Met deze nota van wijziging wordt de mutatie bij de ontwerpbegroting 2025 eerst ongedaan gemaakt. Vervolgens wordt het artikel na inhoudelijke weging verlaagd met € 33,7 miljoen in 2026, oplopend structureel tot € 74,8 miljoen.

Ontvangsten

Onderdeel hiervan is dat de ontvangstenraming voor 2025 wordt opgehoogd met € 11,2 miljoen in verband met verwachte terugontvangsten uit de SPUK Meerkosten Energie Openbare Zwembaden (MEOZ).

Per abuis is er € 1 miljoen minder ontvangsten geboekt met betrekking tot de subsidietaakstelling in 2025. Dit wordt in deze nota van wijziging alsnog gecorrigeerd.

Apparaatstaakstelling

Er heeft een neerwaartse bijstelling plaatsgevonden in het kader van de apparaatstaakstelling. Dit betreft een bijstelling oplopend tot € 0,1 miljoen in 2029.

Art. 7 Oorlogsgetroffenen en Herinnering WO II

Subsidiestaakstelling

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de subsidietaakstelling € 1,6 miljoen in 2026 oplopend tot structureel € 3,5 miljoen ten laste van artikel 7 gebracht. Met deze nota van wijziging wordt de mutatie bij de ontwerpbegroting 2025 eerst ongedaan gemaakt. Vervolgens wordt het artikel na inhoudelijke weging verhoogd met € 1 miljoen in 2025 en in latere jaren oplopend verlaagd met structureel € 2,6 miljoen in 2029.

Art. 9 Algemeen

Apparaatstaakstelling

Er heeft een neerwaartse bijstelling plaatsgevonden in het kader van de apparaatstaakstelling. Dit betreft € 0,4 miljoen in 2025 oplopend tot € 0,5 miljoen in 2029.

Art. 10 Apparaat Kerndepartement

Bij de ontwerpbegroting 2025 is voor de apparaatstaakstelling € 12,6 miljoen in 2025 oplopend tot structureel € 28,9 ten laste van de artikelen 1,2,3,4 en 6 gebracht.

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerpbegroting 2025 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen ontwerpbegroting 2025 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

2025

2026

2027

2028

2029

1

Volksgezondheid

         
 

Stand vóór nota van wijziging

1.602.511

1.274.201

1.200.058

1.294.472

1.136.176

 

Subsidietaakstelling

10.000

– 11.957

– 36.750

– 31.278

– 31.238

 

Apparaatstaakstelling

– 6.849

– 6.446

– 9.182

– 11.836

– 14.327

 

Stand na nota van wijziging

1.605.662

1.255.798

1.154.126

1.251.358

1.090.611

             

2

Curatieve zorg

         
 

Stand vóór nota van wijziging

5.079.188

4.039.551

4.230.485

4.349.671

4.532.539

 

Subsidietaakstelling

20.200

15.794

– 53.115

– 40.184

– 57.685

 

Apparaatstaakstelling

– 448

– 445

– 639

– 821

– 1.031

 

Stand na nota van wijziging

5.098.940

4.054.900

4.176.731

4.308.666

4.473.823

             

3

Langdurige zorg

         
 

Stand vóór nota van wijziging

18.973.029

21.274.053

22.873.195

25.215.708

27.118.060

 

Subsidietaakstelling

– 10.000

– 18.012

– 19.212

– 25.712

– 26.212

 

Apparaatstaakstelling

– 1.453

– 1.500

– 2.330

– 3.192

– 4.069

 

Stand na nota van wijziging

18.961.576

21.254.541

22.851.653

25.186.804

27.087.779

             

4

Zorgbreed beleid

         
 

Stand vóór nota van wijziging

1.384.287

1.354.393

1.248.899

1.166.499

1.162.598

 

Subsidietaakstelling

– 10.000

– 10.811

– 9.070

– 62.309

– 45.296

 

Apparaatstaakstelling

– 3.027

– 2.959

– 4.355

– 5.668

– 7.019

 

Stand na nota van wijziging

1.371.260

1.340.623

1.235.474

1.098.522

1.110.283

             

5

Jeugd

         
 

Stand vóór nota van wijziging

203.753

148.619

152.471

117.329

91.963

 

Subsidietaakstelling

 

– 3.135

– 6.992

– 11.587

– 11.804

 

Stand na nota van wijziging

203.753

145.484

145.479

105.742

80.159

             

6

Sport en bewegen

         
 

Stand vóór nota van wijziging

387.213

368.993

457.373

459.252

459.083

 

Subsidietaakstelling

 

– 33.710

– 47.315

– 74.799

– 74.799

 

Apparaatstaakstelling

– 46

– 46

– 69

– 92

– 115

 

Stand na nota van wijziging

387.167

335.237

409.989

384.361

384.169

             

7

Oorlogsgetroffenen en Herinnering Tweede Wereldoorlog

         
 

Stand vóór nota van wijziging

197.919

180.315

165.430

152.338

141.302

 

Subsidietaakstelling

1.000

– 100

– 1.496

– 2.583

– 2.583

 

Apparaatstaakstelling

– 6

– 5

– 5

– 7

– 9

 

Stand na nota van wijziging

198.913

180.210

163.929

149.748

138.710

             

9

Algemeen

         
 

Stand vóór nota van wijziging

52.714

35.799

31.378

31.268

34.819

 

Apparaatstaakstelling

– 420

– 261

– 326

– 435

– 546

 

Stand na nota van wijziging

52.294

35.538

31.052

30.833

34.273

             

10

Apparaatsuitgaven

         
 

Stand vóór nota van wijziging

594.460

496.611

466.798

434.408

418.242

 

Apparaatstaakstelling

12.618

12.495

18.158

23.719

28.924

 

Stand na nota van wijziging

607.078

509.106

484.956

458.127

447.166

             

Totaal

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

         
 

Stand voor nota van wijziging

35.532.547

36.725.108

38.993.284

41.760.712

44.027.849

   

11.569

– 61.098

– 172.698

– 246.784

– 247.809

 

Stand na nota van wijziging

35.544.116

36.664.010

38.820.586

41.513.928

43.780.040

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

2025

2026

2027

2028

2029

1

Volksgezondheid

         
 

Stand vóór nota van wijziging

2.268.650

1.831.430

1.474.178

1.382.149

1.279.047

 

Subsidietaakstelling

10.000

– 11.957

– 36.750

– 31.278

– 31.238

 

Apparaatstaakstelling

– 6.849

– 6.446

– 9.182

– 11.836

– 14.327

 

Stand na nota van wijziging

2.271.801

1.813.027

1.428.246

1.339.035

1.233.482

             

2

Curatieve zorg

         
 

Stand vóór nota van wijziging

4.268.747

4.510.914

4.654.857

4.617.764

4.649.871

 

Subsidietaakstelling

20.200

15.794

– 53.115

– 40.184

– 57.685

 

Apparaatstaakstelling

– 448

– 445

– 639

– 821

– 1.031

 

Stand na nota van wijziging

4.288.499

4.526.263

4.601.103

4.576.759

4.591.155

             

3

Langdurige zorg

         
 

Stand vóór nota van wijziging

19.864.052

21.988.117

23.394.065

25.729.060

27.629.741

 

Subsidietaakstelling

– 10.000

– 18.012

– 19.212

– 25.712

– 26.212

 

Apparaatstaakstelling

– 1.453

– 1.500

– 2.330

– 3.192

– 4.069

 

Stand na nota van wijziging

19.852.599

21.968.605

23.372.523

25.700.156

27.599.460

             

4

Zorgbreed beleid

         
 

Stand vóór nota van wijziging

1.553.178

1.367.600

1.254.276

1.168.499

1.163.498

 

Subsidietaakstelling

– 10.000

– 10.811

– 9.070

– 62.309

– 45.296

 

Apparaatstaakstelling

– 3.027

– 2.959

– 4.355

– 5.668

– 7.019

 

Stand na nota van wijziging

1.540.151

1.353.830

1.240.851

1.100.522

1.111.183

             

5

Jeugd

         
 

Stand vóór nota van wijziging

203.753

148.619

152.471

117.329

91.963

 

Subsidietaakstelling

 

– 3.135

– 6.992

– 11.587

– 11.804

 

Stand na nota van wijziging

203.753

145.484

145.479

105.742

80.159

             

6

Sport en bewegen

         
 

Stand vóór nota van wijziging

429.253

381.293

457.373

459.252

459.083

 

Subsidietaakstelling

 

– 33.710

– 47.315

– 74.799

– 74.799

 

Apparaatstaakstelling

– 46

– 46

– 69

– 92

– 115

 

Stand na nota van wijziging

429.207

347.537

409.989

384.361

384.169

             

7

Oorlogsgetroffenen en Herinnering Tweede Wereldoorlog

         
 

Stand vóór nota van wijziging

198.285

180.586

165.430

152.338

141.302

 

Subsidietaakstelling

1.000

– 100

– 1.496

– 2.583

– 2.583

 

Apparaatstaakstelling

– 6

– 5

– 5

– 7

– 9

 

Stand na nota van wijziging

199.279

180.481

163.929

149.748

138.710

             

9

Algemeen

         
 

Stand vóór nota van wijziging

61.082

42.667

35.246

35.136

34.819

 

Apparaatstaakstelling

– 420

– 261

– 326

– 435

– 546

 

Stand na nota van wijziging

60.662

42.406

34.920

34.701

34.273

             

10

Apparaatsuitgaven

         
 

Stand vóór nota van wijziging

597.978

497.711

467.598

434.408

418.242

 

Apparaatstaakstelling

12.618

12.495

18.158

23.719

28.924

 

Stand na nota van wijziging

610.596

510.206

485.756

458.127

447.166

             

Totaal

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

         
 

Stand voor nota van wijziging

36.502.451

38.501.510

40.224.263

42.635.702

44.800.633

   

11.569

– 61.098

– 172.698

– 246.784

– 247.809

 

Stand na nota van wijziging

36.514.020

38.440.412

40.051.565

42.388.918

44.552.824

Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

2025

2026

2027

2028

2029

1

Volksgezondheid

         
 

Stand vóór nota van wijziging

102.059

45.183

42.126

40.490

40.610

 

Correctie invulling subsidietaakstelling

 

39.815

     
 

Stand na nota van wijziging

102.059

84.998

42.126

40.490

40.610

             

4

Zorgbreed beleid

         
 

Stand vóór nota van wijziging

32.574

11.920

11.920

11.920

11.920

 

Correctie invulling subsidietaakstelling

– 1.000

       
 

Stand na nota van wijziging

31.574

11.920

11.920

11.920

11.920

             

6

Sport en bewegen

         
 

Stand vóór nota van wijziging

48.427

23.668

23.432

22.630

22.532

 

Correctie invulling subsidietaakstelling

1.000

       
 

Bijstelling ontvangstenraming SPUK MEOZ

11.200

       
 

Stand na nota van wijziging

60.627

23.668

23.432

22.630

22.532

             

10

Apparaatsuitgaven

         
 

Stand vóór nota van wijziging

8.802

8.338

7.875

7.412

7.227

 

Apparaatstaakstelling

369

833

1.252

1.668

1.808

 

Stand na nota van wijziging

9.171

7.505

6.623

5.744

5.419

             

Totaal

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

         
 

Stand voor nota van wijziging

284.678

201.165

180.415

183.247

183.261

   

11.569

40.648

1.252

1.668

1.808

 

Stand na nota van wijziging

296.247

241.813

181.667

184.915

185.069

Premiegefinancierde zorguitgaven (PZ)

In de paragraaf Premiegefinancierde zorguitgaven (PZ) treedt ook een aantal wijzigingen op. Deze wordt hieronder gepresenteerd.De onderstaande tabel laat vanaf de stand ontwerpbegroting 2025 de verticale ontwikkeling van de Zorgverzekeringswet (Zvw) zien.

Premiegefinancierde Zvw-uitgaven n.a.v. NvW ontwerpbegroting 2025 (bedragen x € 1 miljoen)
 

2025

2026

2027

2028

2029

Bruto Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2025

66.761,6

70.504,1

75.152,0

78.273,9

82.467,8

Bijstellingen NvW

         

Beleidsmatig

         

Overboeking nominaal en onverdeeld Zvw

0,0

– 2,1

– 2,3

– 2,3

– 2,3

           

Bruto Zvw-uitgaven NvW ontwerpbegroting 2025

66.761,6

70.502,0

75.149,7

78.271,7

82.465,6

Bron: VWS

Toelichting

Een deel van de subsidietaakstelling komt terecht bij de reserveringen voor de programma’s Personen met verward gedrag en het onderzoeksprogramma ggz. Deze middelen staan gereserveerd op Nominaal en onverdeeld Zvw en worden overgeheveld naar de begrotingsartikelen en ingezet voor de subsidietaakstelling.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M. Agema

Naar boven