36 487 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2024 (Eerste incidentele suppletoire begroting inzake lening TenneT)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB).

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Financiën, S.P.R.A. van Weyenberg

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Beleidsartikelen

Artikel 3 Financieringsactiviteiten publiek-private sector

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	Stand ontwerpbegroting 2024	Mutaties incidentele suppletoire begroting	Stand na incidentele suppletoire begroting	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028
Verplichtingen	647.944	25.000.000	25.647.944	0	0	0	0
Uitgaven	659.146	13.100.000	13.759.146	11.900.000	0	0	0
Garanties	20	0	20	0	0	0	0
Regeling Bijzondere Financieringen	20	0	20	0	0	0	0
Leningen	0	13.100.000	13.100.000	11.900.000	0	0	0
Lening TenneT	0	13.100.000	13.100.000	11.900.000	0	0	0
Opdrachten	4.193	0	4.193	0	0	0	0
Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen	4.193	0	4.193	0	0	0	0
Opstart Invest International	0	0	0	0	0	0	0
Vermogensverschaffing/-onttrekking	649.837	0	649.837	0	0	0	0
Kapitaalinjectie TenneT	0	0	0	0	0	0	0
Aan-/verkoop vermogenstitels	0	0	0	0	0	0	0
Afdrachten Staatsloterij	100.000	0	100.000	0	0	0	0
Kapitaalinjectie Invest-NL	330.000	0	330.000	0	0	0	0
Kapitaalinjectie Invest International	219.837	0	219.837	0	0	0	0
Kapitaalinjectie regionale netbeheerders	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's	5.096	0	5.096	0	0	0	0
NLFI	5.096	0	5.096	0	0	0	0
Ontvangsten	2.765.500	229.676	2.995.176	720.918	900.386	900.386	900.386
Garanties	1.000	0	1.000	0	0	0	0
Premieontvangsten garantie KLM	0	0	0	0	0	0	0
Premieontvangsten Gasunie	0	0	0	0	0	0	0
Premieontvangsten garantie FMO	1.000	0	1.000	0	0	0	0
Leningen	0	229.676	229.676	720.918	900.386	900.386	900.386
Renteontvangsten lening KLM	0	0	0	0	0	0	0
Aflossing lening KLM	0	0	0	0	0	0	0
Renteontvangsten lening TenneT	0	229.676	229.676	720.918	900.386	900.386	900.386
Vermogensverschaffing/-onttrekking	2.760.000	0	2.760.000	0	0	0	0
Aan-/verkoop vermogenstitels	0	0	0	0	0	0	0
Afdrachten Staatsloterij	100.000	0	100.000	0	0	0	0
Dividenden staatsdeelnemingen	2.660.000	0	2.660.000	0	0	0	0
Winstafdracht DNB	0	0	0	0	0	0	0
waarvan: Griekse inkomsten SMP	0	0	0	0	0	0	0
waarvan: rente-inkomsten ESM	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's	4.500	0	4.500	0	0	0	0
NLFI	4.500	0	4.500	0	0	0	0

Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2024	Mutaties incidentele suppletoire begroting	Stand na incidentele suppletoire begroting
Verplichtingen	647.944	25.000.000	25.647.944
waarvan garantieverplichtingen	0	0	0
Garanties en vrijwaringen staatsdeelnemingen	0	0	0
Garantie FMO	0	0	0
waarvan overige verplichtingen	647.944	25.000.000	25.647.944
Lening SRH	– 11.202	0	– 11.202
Lening TenneT	0	25.000.000	25.000.000
Kapitaalinjectie TenneT	0	0	0
Aan-/verkoop vermogenstitels	0	0	0
Afdrachten Staatsloterij	100.000	0	100.000
Kapitaalinjectie Invest-NL	330.000	0	330.000
Kapitaalinjectie Invest International	219.837	0	219.837
Kapitaalinjectie regionale netbeheerders	0	0	0
Overige betalingsverplichtingen	9.309	0	9.309

Toelichting

Verplichtingen

De Nederlandse overheid verstrekt een lening van € 25 miljard aan TenneT voor 2024 en 2025. Dit betreft een overbrugging tot het moment dat TenneT Duitsland verkocht is, of totdat er een andere lange termijn oplossing voor de financiering van TenneT is gevonden. TenneT mag de lening gedurende deze periode in maandelijkse tranches opnemen en kan daarbij maandelijks aangeven welke looptijd zij wil, waarbij de maximale looptijd 16 jaar is. Terugbetaling van de lening gaat op z'n vroegst lopen vanaf 2030. Echter, indien TenneT Duitsland verkocht wordt, worden de opbrengsten gebruikt om de lening zo veel mogelijk eerder af te lossen. Voor verdere details, zie de kamerbrief aanbieding toetsingskader lening TenneT en het bijbehorende toetsingskader.

Uitgaven

TenneT heeft in 2024 een financieringsbehoefte van € 13,1 miljard voor de geplande investeringen in zowel Nederland als Duitsland. Voor het jaar 2025 gaat het om € 11,9 miljard. Verondersteld is dat TenneT voor deze financieringsbehoefte geheel gebruik maakt van de aandeelhouderslening.

Ontvangsten

TenneT betaalt een marktconforme rente over de lening. Daarnaast betaalt TenneT twee additionele vergoedingen. Dit betreft een vaste vergoeding in 2024 en 2025 en een vergoeding over het gehele ongebruikte deel van het toegezegde bedrag gedurende de periode dat de leenfaciliteit open staat (2 jaar). Zowel de renteontvangsten als de vergoeding voor het ongebruikte deel betreffen een raming. Dit omdat de renteontvangsten afhangen van de rentes op het moment van opname van (tranches van) de lening, de precieze omvang van de verschillende tranches en de gekozen looptijden van de tranches. De vergoeding voor het ongebruikte deel hangt af omvang en het tempo van opname van de lening door TenneT. Naast extra renteontvangsten zijn er extra renteuitgaven; de overheidsschuld neemt immers toe. De impact op de renteuitgaven over de overheidsschuld worden bij de eerste suppletoire begroting verwerkt.