36 418 Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Belastingplan 2024)

Nr. 96 AMENDEMENT VAN HET LID OMTZIGT C.S. TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 48¹

Ontvangen 25 oktober 2023

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Na artikel XXVI wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL XXVIa

Aan artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt een nieuw lid toegevoegd:

• 4. Onze Minister beslist op het verzoek als bedoeld in het derde lid bij voor bezwaar vatbare beschikking ingeval het een verzoek betreft om inzage in gegevens die betrekking hebben op degene die het verzoek doet.

Toelichting

Op grond van artikel 67, derde lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) kan een belastingplichtige een verzoek doen aan de Minister van Financiën tot inzage in zijn eigen fiscaal dossier.² Thans staat voor belastingplichtigen géén bezwaar- en beroepsmogelijkheid tegen de beslissing op het inzageverzoek open, zelfs niet als de Minister het verzoek integraal afwijst.³ Ook tegen het uitblijven van een (tijdige) beslissing op een inzageverzoek ontbreekt een beroepsmogelijkheid. Dit amendement vult deze leemte op in het gesloten stelsel van rechtsbescherming van burgers en bedrijven tegen de Belastingdienst, door (alsnog) te voorzien in een reguliere bezwaar- en beroepsmogelijkheid.

De FSV, het etnisch profileren en het «1043-project» hebben volgens ondergetekende duidelijk gemaakt dat er een grote behoefte is aan adequate rechtsbescherming van burgers en bedrijven tegen het handelen van de Belastingdienst. Het inzagerecht in het eigen fiscaal dossier is bijvoorbeeld van cruciaal belang voor belastingplichtigen om erachter te kunnen komen of de Belastingdienst een grondrecht heeft geschonden, zoals het verbod op discriminatie naar afkomst, geaardheid of geloofsovertuiging.⁴ Tot het fiscaal dossier van belastingplichtigen behoren onder andere belastingaanslagen, gespreksverslagen (van bijvoorbeeld een hoorgesprek), boekenonderzoeken, uitwisselingen van fiscale gegevens met andere landen of instanties en gegevens die zijn opgeslagen in IT-systemen voor fraudeopsporing/risico-signalering.

De voorgestelde bezwaar- en beroepsmogelijkheid waarborgt dat het bestaande recht op inzage in het eigen fiscaal dossier in de praktijk geen dode mus is. Voorts wordt door het amendement de toetsing mogelijk van de beslissing op het inzageverzoek aan de beginselen van behoorlijk bestuur door de bestuursrechter.

Inwerkintreding

De voorgestelde bezwaar- en beroepsmogelijk tegen een beslissing op een inzageverzoek in het eigen fiscaal dossier treedt in werking met ingang van 1 januari 2024 (zie het voorgestelde artikel XLII Belastingplan 2024). Dat betekent concreet dat belastingplichtigen bezwaar- en beroep kunnen instellen tegen een door de Minister van Financiën op of na 1 januari 2024 genomen beslissing op een inzageverzoek.

Omtzigt Grinwis Inge van Dijk

---

1 Vervanging i.v.m. een wijziging in de ondertekening.

2 Een AVG-verzoek geeft een belastingplichtige geen recht op inzage in zijn complete fiscaal dossier; zie bijvoorbeeld de uitspraak van rechtbank Gelderland van 15 augustus 2024, ECLI:NL:RBGEL:2023:4646.

3 Vgl. het arrest van de Hoge Raad van 13 mei 2016, ECLI:NL:HR:2016:830.

4 Vgl. het arrest van de Hoge Raad van 21 december 2021, ECLI:NL:2021:1748.