36 337 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2023 (Incidentele suppletoire begroting inzake steun voor Oekraïne)

NR. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, E.N.A.J. Schreinemacher

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

1. Leeswijzer

De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk.

Onderdeel 2 bevat voor de beleidsartikelen 4 (Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling) en 5 (Multilaterale samenwerking en overige inzet) een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutatie gegeven.

2. Beleidsartikelen

2.1 Artikel 4: Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 4 Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling (incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde begroting inclusief amendementen

Mutaties incidentele suppletoire begroting

Stand incidentele suppletoire begroting

Mutaties

Mutaties

Mutaties

Mutaties

   

2023

2023

2023

2024

2025

2026

2027

 

Verplichtingen

712.160

30.000

742.160

0

0

0

0

                 
 

Uitgaven

1.073.712

30.000

1.103.712

0

0

0

0

                 

4,1

Humanitaire hulp

554.017

30.000

584.017

0

0

0

0

                 
 

Subsidies (regelingen)

             
 

Noodhulpprogramma's

87.000

0

87.000

0

0

0

0

         

0

0

0

0

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

             
 

Noodhulpprogramma's

384.000

30.000

414.000

0

0

0

0

 

Noodhulpprogramma's non-ODA

1.017

0

1.017

0

0

0

0

 

UNHCR

33.000

0

33.000

0

0

0

0

 

UNWRA

13.000

0

13.000

0

0

0

0

 

Wereldvoedselprogramma

36.000

0

36.000

0

0

0

0

                 

4,2

Opvang en bescherming in de regio en migratiesamenwerking

304.000

0

304.000

0

0

0

0

                 
 

Subsidies (regelingen)

             
 

Opvang in de regio

5.000

0

5.000

0

0

0

0

                 
 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

             
 

Opvang in de regio

265.000

0

265.000

0

0

0

0

 

Migratie en ontwikkeling

34.000

0

34.000

0

0

0

0

                 

4,3

Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling

215.695

0

215.695

0

0

0

0

                 
 

Subsidies (regelingen)

             
 

Legitieme stabiliteit

7.000

0

7.000

0

0

0

0

 

Inclusieve vredes- en politieke processen

13.500

0

         
 

Vredesdividend: werkgelegenheid en basisvoorzieningen

0

0

0

0

0

0

0

 

Functionerende rechtsorde

33725

0

         
                 
 

Opdrachten

             
 

Inclusieve vredes- en politieke processen

1.500

0

1.500

0

0

0

0

                 
 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

             
 

Legitieme stabiliteit

9.000

0

9.000

0

0

0

0

 

Functionerende rechtsorde

118.220

0

118.220

0

0

0

0

 

Inclusieve vredes- en politieke processen

32.750

0

32.750

       

Toelichting uitgaven en verplichtingen

Artikelonderdeel 4.1

Het Kabinet zal EUR 20 miljoen uittrekken voor humanitaire hulp aan Oekraïne om zo de noden van de Oekraïeners te verlichten. Deze uitgave zal additioneel zijn ten opzichte van het reguliere humanitaire beleid en zal daarom de huidig inzet bij andere crises niet verdringen. Tevens wordt er EUR 10 miljoen vrijgemaakt voor activiteiten gericht op mental health and psychosocial support (MHPSS).

2.2 Artikel 5: Multilaterale samenwerking en overige inzet

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 5 Multilaterale samenwerking en overige inzet (incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde begroting inclusief amendementen

Mutaties incidentele suppletoire begroting

Stand incidentele suppletoire begroting

Mutaties

Mutaties

Mutaties

Mutaties

   

2023

2023

2023

2024

2025

2026

2027

 

Verplichtingen

164.358

140.000

304.358

0

0

0

0

                 
 

Uitgaven:

385.989

140.000

525.989

0

0

0

0

                 
 

Programma-uitgaven totaal

385.989

0

385.989

0

0

0

0

                 

5.1

Multilaterale samenwerking

214.972

140.000

354.972

0

0

0

0

                 
 

Garanties

             
 

Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken

0

0

0

0

0

0

0

                 
 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

             
 

UNIDO

1950

0

1.950

0

0

0

0

 

UNDP

28.250

0

28.250

0

0

0

0

 

UNICEF

31.250

0

31.250

0

0

0

0

 

Speciale multilaterale activiteiten

54.077

0

54.077

0

0

0

0

 

Assistent deskundigenprogramma

9.000

0

9.000

0

0

0

0

 

Internationale Financiële Instellingen

4.000

0

4.000

0

0

0

0

 

Middelenaanvullingen multilaterale banken en fondsen

79.789

0

79.789

0

0

0

0

 

Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken

6.656

0

6.656

0

0

0

0

 

Bijdrage aan IFI's voor steun Oekraine

0

140.000

140.000

       
                 

5.2

Overig armoedebeleid

98.100

0

98.100

0

0

0

0

                 
 

Subsidies (regelingen)

             
 

Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling

10.105

0

10.105

0

0

0

0

 

Nationale SDG implementatie

650

0

650

0

0

0

0

                 
 

Opdrachten

             
 

Nationale SDG implementatie

200

0

200

0

0

0

0

                 
 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

             
 

UNESCO

4.400

0

4.400

0

0

0

0

 

Diverse ondersteunende activiteiten

22.047

0

22.047

0

0

0

0

 

Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling

410

0

410

0

0

0

0

 

Schuldverlichting

60.038

0

60.038

0

0

0

0

 

Voorlichting op het terrein van Ontwikkelingssamenwerking

250

0

250

0

0

0

0

                 

5.4

Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen

72.917

0

72.917

0

0

0

0

                 
 

Ontvangsten

43.866

0

43.866

0

0

0

0

                 

5.20

Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen

20.960

0

20.960

0

0

0

0

                 

5.21

Ontvangsten OS

21.176

0

21.176

0

0

0

0

                 

5.22

Koersverschillen OS

0

0

 

0

0

0

0

                 

5.23

Diverse ontvangsten non-ODA

1.730

0

1.730

0

0

0

0

Toelichting uitgaven en verplichtingen

Artikelonderdeel 5.1

Het Kabinet maakt in totaal EUR 140 miljoen vrij om via diverse multilaterale kanalen Oekraïne te steunen. Er komt een bijdrage van EUR 40 miljoen aan de private-sectortak van de Wereldbankgroep, International Finance Corporation, dat in staat is om op basis van reeds bestaande relaties op korte termijn werkkapitaal en handelsfinanciering te verschaffen aan Oekraïense boeren en agroproducenten om het aankomende landbouwseizoen hun activiteiten voort te zetten.

Een beoogde bijdrage van EUR 60 miljoen zal via het Ukraine Relief Trust Fund lopen van de Wereldbank. Hiermee wordt op het zogenaamde Health Enhancement and Lifesaving (HEAL) projectspoor, het RELINC project gericht op herstel kritieke infrastructuur als treinsporen en bruggen, de Restoration project of energy resources (RePOWER) project, landbouw spoor en sociaal (onderwijs) spoor.

Ook wordt er een bijdrage van EUR 40 mln gedaan aan de European Development and Reconstruction Bank (EBRD). De EBRD gebruikt de financiering voor o.a. verbeteren van de weg van de Poolse grens naar Lviv (een belangrijke aanvoerroute voor militair materieel), de reparaties aan de spoorwegen, de liquiditeitsondersteuning van gemeenten voor de verstrekking van basisvoorzieningen aan de bevolking, de ondersteuning van nucleaire veiligheid en de gasaankoop via Naftogaz ten behoeve van de gasvoorziening.

Naar boven