36 170 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake IP-CEI waterstof golf 2 en 3)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Mede namens de Minister voor Klimaat en Energie,

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Ondergrenzen toelichtingen

Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen	Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)	Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50	1	2
=> 50 en < 200	2	4
=> 200 < 1.000	5	10
=> 1.000	10	20

In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.

2. Beleidsartikelen

2.1 Beleidsartikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid zevende incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen	Stand 1^e suppletoire begroting	Mutaties 7^eISB	Stand 7^e ISB	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025	Mutatie 2026
Verplichtingen	13.075.972	14.671.965	1.385.000	16.056.965	0	0	0	0
Uitgaven	4.983.223	5.029.610	0	5.029.610	145.000	290.000	509.000	335.000
Subsidies (regelingen)	4.582.452	4.656.721	0	4.656.721	145.000	290.000	509.000	335.000
Missiegedraven Onderzoek Ontwikkeling en Innovatie (MOOI)	60.135	61.280		61.280
Hernieuwbare Energietransitie (HER+)	42.140	42.140		42.140
Energie-efficiëntie	2.368	2.187		2.187
Green Deals	500	500		500
Demonstratieregeling Klimaat- en Energie-innovatie (DEI+)	75.963	100.298		100.298
Subsidieregeling Duurzame Scheepsbouw (SDS)	7.075	2.475		2.475
Projecten Klimaat en Energieakkoord	3.981	2.231		2.231
SDE	687.400	598.000		598.000
SDE+	2.585.508	2.651.783		2.651.783
SDE++	76.855	662.359		662.359
Aardwarmte	17.500	17.500		17.500
ISDE-regeling	258.000	256.700		256.700
Compensatie Energie-intensieve bedrijven (ETS)	0	0		0
Carbon Capture and Storage (CCS)	4.080	2.780		2.780
Hoge Flux Reactor	6.401	6.401		6.401
Caribisch Nederland	6.144	10.404		10.404
Overige subsidies	50.000	71.600		71.600
Opschalingsinstrument waterstof	4.000	138.600		138.600
Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE)	42.519	2.200		2.200
Subsidie ondersteuning verduurzaming MKB	25.633	24.283		24.283
IPCEI waterstof	3.000	3.000		3.000	145.000	290.000	509.000	335.000
Vulmaatregelen gasopslag	623.250	0		0
Leningen	61.400	61.400	0	61.400	0	0	0	0
Lening EBN	61.400	61.400		61.400
Lening Gasunie	0	0
Garanties	0	0	0	0
Verliesdeclaratie aardwarmte	0	0		0
Opdrachten	36.953	36.853	0	36.853	0	0	0	0
Onderzoek mijnbouwbodembeweging	1.986	1.647		1.647
SodM onderzoek	2.425	2.194		2.194
Uitvoeringsagenda Klimaat	623	473		473
Klimaat mondiaal	335	890		890
Onderzoek en opdrachten	31.584	31.649		31.649
Bijdrage aan agentschappen	81.435	114.632	0	114.632	0	0	0	0
Bijdrage aan RVO.nl	64.746	92.042		92.042
Bijdrage aan Agentschap Telecom	4.103	4.103		4.103
Bijdrage aan NEa	7.536	11.700		11.700
Bijdrage aan KNMI	1.264	1.925		1.925
Bijdrage aan NVWA	886	886		886
Bijdrage aan RIVM	1.600	1.001		1.001
Bijdrage aan RWS	1.300	2.975		2.975
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s	142.417	145.907	0	145.907	0	0	0	0
Doorsluis COVA-heffing	111.000	111.000		111.000
TNO kerndepartement	29.690	33.180		33.180
TNO-SodM	1.727	1.727		1.727
Bijdrage aan medeoverheden	1.340	1.340	0	1.340	0	0	0	0
Uitkoopregeling	1.340	1.340		1.340
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	10.893	12.200	0	12.200	0	0	0	0
Bijdrage aan Nuclear Research Group (NRG)	8.259	8.259		8.259
Internationale contributies	1.624	2.050		2.050
PBL Rekenmeesterfunctie	1.010	1.891		1.891
Stortingen begrotingsreserve	66.333	557	0	557	0	0	0	0
Storting in begrotingsreserve duurzame energie en klimaattransitie	66.333	0		0
Storting in begrotingsreserve aardwarmte	0	557		557
Ontvangsten	3.720.277	5.911.419	0	5.911.419	0	0	0	0
Ontvangsten COVA	111.000	111.000		111.000
Opbrengst heffing ODE (SDE++)	2.692.000	2.906.000		2.906.000
Ontvangsten zoutwinning	2.511	2.511		2.511
Onttrekking reserve duurzame energie en klimaattransitie	4.186	1.576.186		1.576.186
ETS-ontvangsten	900.000	1.300.000		1.300.000
Diverse ontvangsten	10.580	15.722		15.722
Heffing gasleveringszekerheid	0	0		0

Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen	Stand 1^e suppletoire begroting	Mutaties 7^eISB	Stand 7^e ISB	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025	Mutatie 2026
Verplichtingen	13.075.972	14.671.965	1.385.000	16.056.965	0	0	0	0
waarvan garantieverplichtingen	44.200	44.200		44.200
waarvan overige verplichtingen	13.031.772	14.627.765	1.385.000	14.416.772

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel van het uitgavenbudget 2022 is circa 83%. Dit is niet veranderd ten opzichte van de 1^e suppletoire begroting, aangezien de kasmiddelen IPCEI waterstof golf 2 en 3 vanaf het jaar 2023 geraamd zijn.

Toelichting

In deze zevende incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven voor deelname aan Important Projects of Common European Interest (IPCEI), specifiek de tweede en derde golf van de IPCEI waterstof. Hiervoor zijn er in julibrief middelen beschikbaar gesteld vanuit de Klimaatfondsmiddelen. De hiervoor bestemde middelen worden met deze incidentele suppletoire begroting overgeboekt van de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën naar de begroting van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

Verplichtingen en uitgaven

Subsidies

IPCEI waterstof golf 2 en 3

In het klimaatakkoord is opgenomen dat Nederland in IPCEI-verband (Important Projects of Common European Interest) inzet op een sterke rol voor groene waterstof in de concurrentiepositie van Europa ten opzichte van andere werelddelen. In de julibrief heeft het kabinet middelen gereserveerd voor de ondersteuning van Nederlandse IPCEI-projecten vanuit de Klimaatfondsmiddelen. Met de IPCEI-deelname beoogt het kabinet een impuls te geven aan de ontwikkeling van de bredere waterstofmarkt en de daarvoor benodigde technologieën. Afhankelijk van een nationale toets en de beoordeling van de Europese Commissie komen projecten in aanmerking voor financiële ondersteuning. In totaal is hiervoor maximaal € 1,385 mld gereserveerd. Voor golf 2 wordt in totaal maximaal € 785 mln beschikbaar gesteld voor grootschalige elektrolyse projecten tussen 2023 en 2026. Voor golf 3 wordt in totaal maximaal € 600 mln beschikbaar gesteld voor grootschalige import, opslag, en infrastructuur projecten voor groene waterstof tussen 2023 en 2027.