36 120 VII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 5 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 28 juni 2022

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022 komt te luiden:

Vastgestelde begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 2022 (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting[1]			Mutaties 1e suppletoire begroting
Art.	Omschrijving	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	8.655.062	8.888.902	1.097.581	– 1.022.302	– 998.036	– 458.668
	Beleidsartikelen
1	Openbaar bestuur en democratie	96.576	96.576	24.765	– 11.224	– 9.066	– 10.000
2	Nationale Veiligheid	344.621	344.621	14.714	13.450	13.450	0
3	Woningmarkt	4.592.084	4.662.089	354.100	449.142	449.142	12.900
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit	809.083	812.918	91	– 49.003	– 29.395	0
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet	122.548	122.548	3.824	1.955	1.955	0
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving	242.684	242.684	448	– 20.367	– 20.367	0
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid	193.597	193.597	64	– 116.492	– 113.992	78
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid	137.948	137.948	120.282	21.413	21.413	– 6.561
10	Groningen versterken en perspectief	1.520.108	1.520.108	490.000	– 1.520.108	– 1.520.108	– 490.000
	Niet-beleidsartikelen
11	Centraal apparaat	584.253	584.253	89.293	9.315	9.315	741
12	Algemeen	11.560	171.560	0	34.248	34.248	34.174
13	Nog onverdeeld	0	0	0	165.369	165.369	0

1 Inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 1), de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 50), de amendementen op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 12; Kamerstukken II 2021/22,35 925 VII, nr. 52) en de eerste incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 018 VII, nr. 1).

Toelichting

Algemeen

In het Coalitieakkoord is vastgelegd dat het Kabinet werkt aan een overheid die betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is en het programma Werk aan Uitvoering (WaU) (Kamerstukken 2021/22, 29362, nr. 295) voortzet. Voor dit programma worden middelen overgeboekt van de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën naar de begroting van BZK op meerdere begrotingsartikelen. De middelen worden ingezet op de afgesproken handelingsperspectieven Toekomstbestendige dienstverlening, Versnelling digitale agenda en Statuur en aantrekkelijkheid.

Op de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stonden middelen voor de Wet kwaliteitsborging bouw (WKB) en voor de invoeringskosten van de Omgevingswet. Deze middelen worden nu overgeboekt naar het gemeentefonds (B).

Als gevolg van de oorlog in Oekraïne is een tijdelijke uitvoeringsorganisatie voor de huisvestingsopgave van Oekraïense ontheemden opgezet om hen op zeer kort termijn op te vangen. Voor de uitvoering hiervan is in totaal € 112 mln. aan extra middelen benodigd in 2022 en 2023, waarvan € 104 mln. in 2022.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 3. Woningmarkt

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Aan de Huurcommissie worden ten behoeve van de uitvoering van het programma WaU middelen van € 2,3 mln. toegevoegd aan de begroting van BZK ter versterking van de voorlichtingsfunctie, een beter werkend zaaksysteem met een interactief klantportaal en de vorming van een projectbureau.

In het Coalitieakkoord heeft het kabinet extra middelen (€ 24,6 mln.) gereserveerd om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor de implementatie en uitvoering van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb). Deze middelen voor 2022 stonden tijdelijk op de begroting van het Ministerie van BZK en hiervan wordt nu € 5 mln. overgeheveld van artikel 3. naar het gemeentefonds (B). De overige middelen van € 19,6 mln. worden nu overgeheveld vanaf artikel 4.

Voor de huisvestingsproblematiek van Oekraïense ontheemden en voor andere aandachtsgroepen, wordt € 100 mln. van de middelen voor de Woningbouwimpuls, die op de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën in 2026 staan, naar de begroting van het Ministerie van BZK in 2022 overgeboekt. Tevens worden generale middelen toegevoegd aan de begroting van BZK voor de uitvoering van de Taskforce, te weten € 4 mln. in 2022 en € 8 mln. in 2023.

Hiermee is een beroep gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016, die op 23 juni 2022 verzonden is naar de Tweede en Eerste Kamer.

Omdat het kabinet zo snel mogelijk de huisvestingsproblematiek voor Oekraïners en de andere aandachtsgroepen wil oplossen achtte het kabinet het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan het besluit tot het verstrekken van de middelen.

Tot slot zijn in de eerste suppletoire begroting 2022 middelen overgeboekt vanaf de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën voor flexpools (ad. € 40 mln.). De middelen zullen aan medeoverheden worden verstrekt in de vorm van een specifieke uitkering (SPUK). Hiermee zorgt het Rijk voor flexibele capaciteit die regionaal ingezet kunnen worden, voorwaardelijk voor het versnellen van woningbouw en herstructurering. Ten behoeve van de huisvestingsproblematiek is er ook op deze middelen een beroep gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016, die op 23 juni 2022 verzonden is naar de Kamer.

Artikel 4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit

In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen (€ 24,6 mln.) in 2022 gereserveerd om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor de implementatie en uitvoering van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb). Hiervan wordt € 19,6 mln. overgeboekt van de begroting van het Ministerie van BZK naar het gemeentefonds (B). Daarnaast is er voor de jaren 2023–2026 jaarlijks € 10 mln. beschikbaar.

Artikel 5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet

In het Coalitieakkoord (CA) heeft het kabinet middelen (€ 150 mln.) gereserveerd om gemeenten te compenseren voor de invoeringskosten van de Omgevingswet. Deze worden overgeboekt naar het gemeentefonds (B).

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de begroting van BZK (€ 6,5 mln. voor 2022 en € 3,6 mln. voor 2023) als bijdrage aan het Kadaster voor de uitvoering van het programma Werk aan Uitvoering waarmee een 3D informatiebasis kan worden gelegd voor datagedreven volkshuisvesting- en ruimtelijke ordeningsbeleid.

Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de begroting van BZK, € 4,6 mln. voor 2022, in het kader van het handelingsperspectief «Versnelling digitale agenda». Hiermee wordt ingezet op het meer grip geven aan burgers en bedrijven op hun persoonlijke gegevens in beheer van de overheid. Daarnaast wordt langs het handelingsperspectief «Toekomstbestendige dienstverlening» gewerkt aan de digitale identiteit, waar burgers en dienstverleners met behulp van wallets (digitale portemonnees) informatie uitwisselen.

Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de BZK begroting voor het handelingsperspectief «Versnelling digitale agenda» met als primaire focus, het ontwikkelen en aantrekken van ICT- en data-expertise, zoals opgenomen in rapport Kwantificering Werk aan Uitvoering (Kamerstukken II 2020/21, 29362, nr. 292). BZK richt zich op overheidsbrede initiatieven die leiden tot versterking en ontwikkeling van de (personeels)capaciteit binnen het i-domein. Voor de gezamenlijke veranderopgave in het digitale domein zijn voldoende kennis, capaciteit en de juiste mensen randvoorwaardelijk.

Artikel 11. Centraal apparaat

In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen gereserveerd voor de uitvoering van het programma Werk aan Uitvoering. Ter uitvoering van het programma WaU worden er in 2022 (ad. € 0,4 mln.) en 2023 (ad. € 2,6 mln.) middelen toegevoegd aan de begroting van BZK.

Voor 2022 wordt € 0,1 mln. toegevoegd in het kader van het wetsvoorstel Maatwerk in de Algemene wet bestuursrecht. Het budget is onder andere voor het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoeken naar de betekenis van het gelijkheidsbeginsel bij het toepassen van maatwerk door bestuursorganen, de verhouding tussen privacy en maatwerk en het meer responsief maken van de bezwaarfase. Daarnaast wordt een gemeenschappelijk kader ontwikkeld voor de uitvoeringstoetsen.

Aan de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB) wordt vanuit hetzelfde programma € 0,3 mln. beschikbaar gesteld voor 2022 waarmee de TloKB de stap kan maken naar een verdere digitalisering van het klantportaal en het versterken van de communicatiefunctie.

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen eerste suppletoire begroting 2022 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen suppletoire begroting 2022 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2022	2023	2024	2025	2026
1	Openbaar bestuur en democratie
	Stand vóór nota van wijziging	85.352	91.334	95.541	81.826	82.277
	Stand na nota van wijziging	85.352	91.334	95.541	81.826	82.277
2	Nationale Veiligheid
	Stand vóór nota van wijziging	358.071	387.276	418.426	416.873	416.858
	Stand na nota van wijziging	358.071	387.276	418.426	416.873	416.858
3	Woningmarkt
	Stand vóór nota van wijziging	4.939.917	5.455.510	5.121.110	5.248.925	5.408.090
	Werk aan uitvoering	2.309	1.050	1.050	1.050	800
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 5.000	0	0	0	0
	Huisvesting Oekraïense ontheemden	104.000	8.000
	Stand na nota van wijziging	5.041.226	5.464.560	5.122.160	5.249.975	5.408.890
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
	Stand vóór nota van wijziging	779.647	596.094	493.426	228.790	141.366
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 19.567	– 10.000	– 10.000	– 10.000	– 10.000
	Stand na nota van wijziging	760.080	586.094	483.426	218.790	131.366
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet
	Stand vóór nota van wijziging	268.003	110.538	84.596	81.757	76.693
	Werk aan uitvoering	6.500	3.600	0	0	0
	Invoeringskosten Omgevingswet	– 150.000	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	124.503	114.138	84.596	81.757	76.693
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
	Stand vóór nota van wijziging	217.711	173.519	166.120	166.630	164.532
	Werk aan uitvoering	4.606	14.108	16.342	16.342	16.342
	Stand na nota van wijziging	222.317	187.627	182.462	182.972	180.874
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	76.220	123.454	104.129	103.737	99.888
	Werk aan uitvoering	885	3.883	4.568	4.568	4.568
	Stand na nota van wijziging	77.105	127.337	108.697	108.305	104.456
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	159.361	139.725	143.557	144.566	165.955
	Stand na nota van wijziging	159.361	139.725	143.557	144.566	165.955
10	Groningen versterken en perspectief
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
11	Centraal apparaat
	Stand vóór nota van wijziging	592.858	491.085	483.116	471.259	465.570
	Werk aan uitvoering	710	2.726	190	1.590	1.590
	Stand na nota van wijziging	593.568	493.811	483.306	472.849	467.160
12	Algemeen
	Stand vóór nota van wijziging	45.808	23.842	12.320	12.228	12.227
	Stand na nota van wijziging	45.808	23.842	12.320	12.228	12.227
13	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	165.369	117.419	108.262	107.550	104.590
	Stand na nota van wijziging	165.369	117.419	108.262	107.550	104.590
	Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
	Stand voor nota van wijziging	7.688.317	7.709.796	7.230.603	7.064.141	7.138.046
	Werk aan uitvoering	15.010	25.367	22.150	23.550	23.300
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 5.000	0	0	0	0
	Huisvesting Oekraïense ontheemden	104.000	8.000	0	0	0
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 19.567	– 10.000	– 10.000	– 10.000	– 10.000
	Invoeringskosten Omgevingswet	– 150.000	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	7.632.760	7.733.163	7.242.753	7.077.691	7.151.346

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2022	2023	2024	2025	2026
1	Openbaar bestuur en democratie
	Stand vóór nota van wijziging	87.510	93.492	97.699	81.826	82.277
	Stand na nota van wijziging	87.510	93.492	97.699	81.826	82.277
2	Nationale Veiligheid
	Stand vóór nota van wijziging	358.071	387.276	418.426	416.873	416.858
	Stand na nota van wijziging	358.071	387.276	418.426	416.873	416.858
3	Woningmarkt
	Stand vóór nota van wijziging	5.009.922	5.485.515	5.121.110	5.248.925	5.408.090
	Werk aan uitvoering	2.309	1.050	1.050	1.050	800
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 5.000	0	0	0	0
	Huisvesting Oekraïense ontheemden	104.000	8.000
	Stand na nota van wijziging	5.111.231	5.494.565	5.122.160	5.249.975	5.408.890
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
	Stand vóór nota van wijziging	803.090	556.484	513.239	256.310	183.776
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 19.567	– 10.000	– 10.000	– 10.000	– 10.000
	Stand na nota van wijziging	783.523	546.484	503.239	246.310	173.776
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet
	Stand vóór nota van wijziging	268.003	110.538	84.596	81.757	76.693
	Werk aan uitvoering	6.500	3.600	0	0	0
	Invoeringskosten Omgevingswet	– 150.000	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	124.503	114.138	84.596	81.757	76.693
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
	Stand vóór nota van wijziging	217.711	173.519	166.120	166.630	164.532
	Werk aan uitvoering	4.606	14.108	16.342	16.342	16.342
	Stand na nota van wijziging	222.317	187.627	182.462	182.972	180.874
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	78.720	123.454	104.129	103.737	99.888
	Werk aan uitvoering	885	3.883	4.568	4.568	4.568
	Stand na nota van wijziging	79.605	127.337	108.697	108.305	104.456
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	159.361	139.725	143.557	144.566	165.955
	Stand na nota van wijziging	159.361	139.725	143.557	144.566	165.955
10	Groningen versterken en perspectief
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
11	Centraal apparaat
	Stand vóór nota van wijziging	592.858	491.085	483.116	471.259	465.570
	Werk aan uitvoering	710	2.726	190	1.590	1.590
	Stand na nota van wijziging	593.568	493.811	483.306	472.849	467.160
12	Algemeen
	Stand vóór nota van wijziging	205.808	93.842	12.320	12.228	12.227
	Stand na nota van wijziging	205.808	93.842	12.320	12.228	12.227
13	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	165.369	117.419	108.262	107.550	104.590
	Stand na nota van wijziging	165.369	117.419	108.262	107.550	104.590
	Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
	Stand voor nota van wijziging	7.946.423	7.772.349	7.252.574	7.091.661	7.180.456
	Werk aan uitvoering	15.010	25.367	22.150	23.550	23.300
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 5.000	0	0	0	0
	Huisvesting Oekraïense ontheemden	104.000	8.000	0	0	0
	Wet Kwaliteitsborging Bouw	– 19.567	– 10.000	– 10.000	– 10.000	– 10.000
	Invoeringskosten Omgevingswet	– 150.000	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	7.890.866	7.795.716	7.264.724	7.105.211	7.193.756

Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2022	2023	2024	2025	2026
1	Openbaar bestuur en democratie
	Stand vóór nota van wijziging	14.765	14.765	14.765	14.765	24.765
	Stand na nota van wijziging	14.765	14.765	14.765	14.765	24.765
2	Nationale Veiligheid
	Stand vóór nota van wijziging	14.714	14.714	14.714	14.714	14.714
	Stand na nota van wijziging	14.714	14.714	14.714	14.714	14.714
3	Woningmarkt
	Stand vóór nota van wijziging	367.000	359.400	354.500	348.500	335.900
	Stand na nota van wijziging	367.000	359.400	354.500	348.500	335.900
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
	Stand vóór nota van wijziging	91	91	91	91	91
	Stand na nota van wijziging	91	91	91	91	91
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet
	Stand vóór nota van wijziging	3.824	3.824	3.824	3.824	3.824
	Stand na nota van wijziging	3.824	3.824	3.824	3.824	3.824
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
	Stand vóór nota van wijziging	448	423	423	423	423
	Stand na nota van wijziging	448	423	423	423	423
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	142	64	64	64	64
	Stand na nota van wijziging	142	64	64	64	64
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	113.721	120.282	102.984	102.984	92.820
	Stand na nota van wijziging	113.721	120.282	102.984	102.984	92.820
10	Groningen versterken en perspectief
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
11	Centraal apparaat
	Stand vóór nota van wijziging	90.034	19.293	19.293	19.293	19.293
	Stand na nota van wijziging	90.034	19.293	19.293	19.293	19.293
12	Algemeen
	Stand vóór nota van wijziging	34.174	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	34.174	0	0	0	0
13	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
	Stand voor nota van wijziging	638.913	532.856	510.658	504.658	491.894
	Stand na nota van wijziging	638.913	532.856	510.658	504.658	491.894

Gegeven

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot