Tweede Kamer der Staten-Generaal

36 100 C Jaarverslag en slotwet provinciefonds 2021

Nr. 4 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2021–2022

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (verplichtingen, uitgaven en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het provinciefonds.

Het in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel 5 van de Fvw)

Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebbenprovincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen. Ingevolge artikel 5, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben de provincies gezamenlijk recht op de bedragen die in de begroting als verplichting voor het totaal van de integratie-uitkeringen en het totaal van de decentralisatie-uitkeringen zijn opgenomen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot

De Staatssecretaris van Financiën, M.L.A. van Rij

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN)

Artikel 1 Provinciefonds

Uitgaven

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het uitgavenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2021 is het uitgavenbedrag van het provinciefonds met € 10,1 mln. verlaagd. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard.

Tabel 1 Totstandkoming uitgavenbedrag provinciefonds 2021 (bedragen x € 1.000)

Stand uitgavenbedrag vastgestelde begroting 2021		2.483.429
Stand uitgavenbedrag eerste suppletoire begroting 2021		2.483.947
Stand uitgavenbedrag tweede suppletoire begroting 2021		2.552.024
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2021
1) Onderzoeken verdeelsystematiek	‒ 174
2) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2021	‒ 9.900
3) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2021	‒ 5
Totaal mutaties bij slotwet		‒ 10.079
Stand uitgavenbedrag slotwet 2021		2.541.945
Waarvan uitgavenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek		176
Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkering		2.423.793
Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		117.976

De wijziging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties:

1) Onderzoeken verdeelsystematiek

Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek is een verplichting vastgelegd die over meerdere jaren tot betaling komt. Daardoor is in 2021 niet het volledige kasbudget uitgegeven.

2) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2021

De uitbetalingen aan provincies in 2021 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2021. Het gaat hierbij om een verschil van € 9,9 mln. Dit is een gevolg van het feit dat de corona steunmaatregelen, om provincies te compenseren op het terrein van het in stand houden van de regionale cultuursector, in 2021 nog niet uitgekeerd kon worden. Dit zal in 2022 alsnog gerealiseerd worden.

2) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2021

De uitbetalingen aan provincies in 2021 blijken iets lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2021. Dit is met name een gevolg van afrondingen.

Verplichtingen

In de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2021 is het verplichtingenbedrag van het provinciefonds met € 9.000 verhoogd. De in de tabel weergegeven mutatie wordt onder de tabel nader verklaard.

Tabel 2 Totstandkoming verplichtingenbedrag provinciefonds 2021 (bedragen x € 1.000)

Stand verplichtingenbedrag vastgestelde begroting 2021		2.483.429
Stand verplichtingenbedrag eerste suppletoire begroting 2021		2.483.943
Stand verplichtingenbedrag tweede suppletoire begroting 2021		2.552.020
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2021
1) Onderzoeken verdeelsystematiek	10
2) Afboeken oude verplichting	‒ 1
Totaal mutaties bij slotwet		9
Stand verplichtingenbedrag slotwet 2021		2.552.029
Waarvan verplichtingenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek		360
Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkering		2.433.693
Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		117.976

De wijziging van het verplichtingenbedrag is het gevolg van deze mutaties:

1) Onderzoeken verdeelsystematiek

Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek is een verplichting vastgelegd die qua omvang iets hoger uitviel dan geraamd.

2) Afboeken oude verplichting

Deze mutatie hangt samen met het afboeken van een oude openstaande verplichting uit voorgaande jaren.

Ontvangsten

Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de tweede suppletoire begrotig 2021 worden de ontvangsten met € 10,1 mln. verlaagd.

Bijlage Specificatie decentralisatie-uitkeringen

Tabel 3 Specificatie decentralisatie-uitkeringen provinciefonds 2021 (bedragen x € 1.000)

	Budget na NJN	Slotwet	Budget totaal	Uitgegeven	Verschil
Decentralisatie-uitkeringen
Bodembescherming	10 792		10 792	10 792	0
Conferentie GLB provincie Fryslân	41		41	41	0
DINGtiid	29		29	29	0
Drugsdumpingen	1 000		1 000	1 000	0
Economische ontwikkeling Noord-Brabant	65		65	65	0
Erfgoed Deal	903		903	902	‒ 1
Fryske Academie	1 559		1 559	1 559	0
Gebiedsbriografie Zwolle	41		41	41	0
Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum	10 328		10 328	10 328	0
Inkomsten toltunnels provincies	3 120		3 120	3 120	0
Monumenten	20 000		20 000	20 000	0
Na-ijlende effecten mijnbouw	1 597		1 597	1 597	0
NOVI-gebied North Sea Port District	41		41	41	0
Omgevingsveiligheid	675		675	675	0
Populatieversterking ivm natuurinclusieve energie	200		200	200	0
Regiodeals	16 500		16 500	16 500	0
Regionale economie Fryslân	21		21	21	0
Regionale Energie Strategieën (RES)	729		729	729	0
Trekvogelvoorspellingsmodel	75		75	75	0
U NED No regret	8 121		8 121	8 121	0
Waddenfonds	28 878		28 878	28 878	0
Wet Fryske taal	150		150	150	0
Zoetwatermaatregelen	13 112		13 112	13 112	0
Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen	4		4	0	‒ 4
TOTAAL DU	117.981	0	117.981	117.976	‒ 5