36 064 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2022 (Tweede Incidentele suppletoire begroting inzake Energietoelage)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:

De departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. De stijging van de energierekening komt bij huishoudens met een laag inkomen hard aan en er bevinden zich inmiddels huishoudens in acute financiële nood. Daarom kan de uitvoering van de spoedeisende maatregelen uit deze 2e incidentele suppletoire begroting niet wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, en zal het kabinet gemeenten oproepen de uitvoering van de maatregelen te starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze tweede incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief «Kamerbrief aanvullende koopkrachtmaatregelen 2022» van 11 maart 2022 en de brief «Wetsvoorstel eenmalige energietoeslag lage inkomens» van 15 maart 2022.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, C.E.G. van Gennip

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen, C.J. Schouten

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

1.1 De departementale begroting

In deze tweede incidentele suppletoire begroting (ISB) van 2022 wordt de begroting voor het jaar 2022 van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met de compensatie energierekening via gemeenten. Onderstaande bedrag heeft betrekking op 2022.

Uitgaven en verplichtingen

• Op artikel 99 Nog onverdeeld worden de uitgaven en verplichtingen voor 2022 met € 199,0 miljoen verlaagd voor een overboeking naar het Gemeentefonds voor tegemoetkoming van de gestegen energierekening via gemeenten.

• Op artikel 99 Nog onverdeeld worden de uitgaven en de verplichtingen voor 2022 met € 3,4 miljoen verhoogd voor maatregelen om de stijgende energierpijzen op Caribisch Nederland te dempen.

1.2 Beleid

1.2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties.

Tabel 1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutatie 2e incidentele suppletoire begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) 2022 (bedragen x € 1.000)

	uitgaven 2022	artikel nr
Stand begroting 2022 na 1e ISB	52.088.633	alle
Belangrijkste suppletoire mutaties:
Compensatie energierekening	– 199.000	99
Energiemaatregelen CN	3.400	99
Stand begroting 2022 na 2e ISB	51.889.633

2. Beleidsartikelen

2.1 Artikel 99 Nog onverdeeld

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting SZW 2022 artikel 99 Nog onverdeeld

	Stand ontwerpbegroting	Mutaties 2e ISB	Stand na 2e ISB	Mutatie	Mutatie	Mutatie	Mutatie
	2022 na 1e ISB			2023	2024	2025	2026
Verplichtingen:	341.522	– 195.600	145.922	0	0	0	0
Uitgaven:	341.443	– 195.600	145.843	0	0	0	0
Overige beleidsuitgaven	341.443	– 195.600	145.843	0	0	0	0
Onvoorzien	341.443	– 195.600	145.843	0	0	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

Energietoelage

Gemeenten zullen in 2022 via categoriale bijzondere bijstand een eenmalige tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen toekennen aan huishoudens met een laag inkomen. Voor de uitvoering en uitgifte van de eenmalige aanvullende tegemoetkoming – voor huishoudens met een laag inkomen – heeft het kabinet eerder een budget van € 200,0 miljoen beschikbaar gesteld. Daarvan is € 1,0 miljoen gereserveerd voor Caribisch Nederland. De overige middelen (€ 199,0 miljoen) worden via de algemene uitkering van het gemeentefonds aan gemeenten verstrekt. De middelen voor de verhoging (€ 480,0 miljoen) worden directn aan het Gemeentefonds toegevoegd. Het budget wordt met de meicirculaire van het Gemeentefonds uitgekeerd aan gemeenten.

Energiemaatregelen CN

Om het effect van de stijgende energieprijzen ook in Caribisch Nederland te dempen wordt additioneel € 3,4 miljoen toegevoegd aan de begroting van SZW. Dit komt bovenop de eerdere reservering van € 1,0 miljoen. De maatregelen zullen nader worden uitgewerkt.