35 925 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2022

Nr. 9 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 5 oktober 2021

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2022 komt te luiden:

Tabel 1 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2022 (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	45.831.555	48.739.726	1.607.953
	Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
	Beleidsartikelen	22.384.883	23.882.195	1.438.644
4	Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie	4.936.643	5.065.898	4.000
6	Hoger beroepsonderwijs	4.068.668	4.479.775	1.213
7	Wetenschappelijk onderwijs	5.993.862	6.271.242	16
8	Internationaal beleid	14.368	14.368	99
11	Studiefinanciering	4.836.822	4.836.822	1.211.951
12	Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten	67.116	67.116	2.174
13	Lesgelden	14.249	14.249	215.480
14	Cultuur	348.266	1.014.937	3.043
16	Onderzoek en wetenschapsbeleid	1.236.172	1.241.629	101
25	Emancipatie	7.099	14.541	0
	Niet-beleidsartikelen
91	Nog onverdeeld	585.126	585.126	0
95	Apparaat kerndepartement	276.492	276.492	567
	Basis- en Voortgezet onderwijs en Media
	Beleidsartikelen	23.446.672	24.857.531	169.309
1	Primair onderwijs	13.093.171	13.932.668	9.308
3	Voortgezet onderwijs	9.092.260	9.665.622	7.391
9	Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid	207.719	205.719	6.500
15	Media	1.053.522	1.053.522	146.110

Toelichting

Algemeen

In deze nota van wijziging wordt € 500,0 miljoen structureel toegevoegd op Artikel 1. Het betreft de uitwerking van de motie Hermans (Kamerstuk 2021/22, 35 925, nr. 13) waarin de regering wordt verzocht om de salarissen in het primair onderwijs met € 500,0 miljoen te verbeteren.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Art 1. Primair onderwijs

Met een bijdrage van 500 mln. euro wordt het salaris van personeel in het primair onderwijs significant verhoogd, waarbij een goed carrièreperspectief onder andere door het verlagen van de werkdruk, een betere begeleiding van de starters en bieden van loopbaanmogelijkheden belangrijke aangrijpingspunten zijn. Zo kan de extra loonruimte op een effectieve manier bijdragen aan het aanpakken van het lerarentekort en het verhogen van de onderwijskwaliteit.

Met de verhoging van het salaris spreekt het kabinet waardering uit voor het personeel binnen de sector en beoogt het de aantrekkelijkheid van het beroep, ten tijde van personele krapte, te verhogen. De leraar is immers van cruciaal belang voor de kwaliteit en de continuïteit van het onderwijs. Dit geldt ook voor de schoolleiders en het ondersteunend personeel.

Het is van belang dat de nu beschikbare middelen naast een generieke salarisverhoging gericht ingezet worden waar dat het meest nodig is, ook in relatie tot de krapte op de arbeidsmarkt. Gezien het belang voor de kwaliteit van het onderwijs wordt beoogd dat er specifieke maatregelen genomen worden, zoals voor de schoolleiders, het personeel in het voortgezet speciaal onderwijs, en het bieden van een carrièreperspectief. De sociale partners dienen hier afspraken over te maken die verwerkt worden in de cao. Sociale partners hebben in hun «manifest loonkloof» aangegeven voor functies die wat betreft zwaarte van taken en verantwoordelijkheden gelijkwaardig zijn aan het voortgezet onderwijs, ook gelijkwaardige beloning toe te willen kennen; dit uitgangspunt is een leidraad bij de invulling van de cao afspraken. De Dienst Uitvoering Onderwijs heeft aangegeven in januari een extra beschikking te kunnen versturen aan schoolbesturen, en in februari over te kunnen gaan tot uitbetaling, mits er een cao afspraak ligt en er een uitvoeringstoets heeft plaatsgevonden op de bekostigingsregeling.

Uw kamer kan voor het AO leraren op 6 oktober een brief van de Minister van Media, Basis en Voortgezet onderwijs tegemoetzien waarin een voorstel wordt gedaan voor de inzet van de middelen, zodat hierover in het AO met uw Kamer van gedachten kan worden gewisseld.

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabellen zijn voor Artikel 1 de standen begroting 2022 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen begroting 2022 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2022	2023	2024	2025	2026
1	Primair onderwijs
	Stand vóór nota van wijziging	12.593.171	12.291.817	12.229.038	12.253.785	12.188.466
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen po	498.500	498.500	498.500	498.500	498.500
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen CN	900	900	900	900	900
	Extra middelen humanistisch vormend en godsdienstonderwijs	600	600	600	600	600
	Stand na nota van wijziging	13.093.171	12.791.817	12.729.038	12.753.785	12.688.466
Totaal	Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
	Stand vóór nota van wijziging	45.331.555	46.444.167	47.555.313	45.993.205	45.915.774
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen po	498.500	498.500	498.500	498.500	498.500
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen CN	900	900	900	900	900
	Extra middelen humanistisch vormend en godsdienstonderwijs	600	600	600	600	600
	Stand na nota van wijziging	45.831.555	46.944.167	48.055.313	46.493.205	46.415.774

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2022	2023	2024	2025	2026
1	Primair onderwijs
	Stand vóór nota van wijziging	13.432.668	12.423.101	12.196.591	12.227.393	12.162.162
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen po	498.500	498.500	498.500	498.500	498.500
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen CN	900	900	900	900	900
	Extra middelen humanistisch vormend en godsdienstonderwijs	600	600	600	600	600
	Stand na nota van wijziging	13.932.668	12.923.101	12.696.591	12.727.393	12.662.162
Totaal	Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
	Stand vóór nota van wijziging	48.239.726	47.363.470	46.354.682	46.479.737	46.441.366
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen po	498.500	498.500	498.500	498.500	498.500
	Extra middelen bekostiging lerarensalarissen CN	900	900	900	900	900
	Extra middelen humanistisch vormend en godsdienstonderwijs	600	600	600	600	600
	Stand na nota van wijziging	48.739.726	47.863.470	46.854.682	46.979.737	46.941.366

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob