35 923 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2021 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd.

Als onderdeel van het versoepelen van de coronamaatregelen worden vanaf 25 september in de horeca, kunst- en cultuursector, professionele sport en evenementensector Coronatoegangsbewijzen ingezet. De financiële bijdrage in deze suppletoire begroting heeft tot doel de naleving van de controle op coronatoegangsbewijzen en identiteitsdocumenten te ondersteunen en te vergemakkelijken.

De regering acht het wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – de bijdrage te verstrekken ten einde de ondersteuning van de naleving op de controle van de maatregelen tijdig te laten plaatsvinden.

Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting wordt verwezen naar de Kamerbrief «handhaving coronatoegangsbewijzen» van 24 september jl. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.

Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,

De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 36

Beleidsartikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid

	vastgestelde begroting eerste supp en ISB 4	Mutaties ISB 5	Stand ontwerp begroting (incl ISB5)	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025
Verplichtingen	566.378	45.000	611.378	0	0	0	0
Programma-uitgaven	562.343	45.000	607.343	0	0	0	0
Waarvan juridisch verplicht
36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
Bijdrage Agentschappen
Overige bijdragen agentschappen	5.338	0	5.338	0	0	0	0
Bijdrage ZBO's/RWT's
Instituut Fysieke Veiligheid	32.271	0	32.271	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding	176.495	0	176.495	0	0	0	0
COVID-19	60.000	45.000	105.000	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	30.045	0	30.045	0	0	0	0
Subsidies
Nederlands Rode Kruis	1.318	0	1.318	0	0	0	0
Nationaal Veiligheids Instituut	1.809	0	1.809	0	0	0	0
Overige Subsidies	2.782	0	2.782	0	0	0	0
Opdrachten
Project NL-Alert	4.687	0	4.687	0	0	0	0
NCSC	8.291	0	8.291	0	0	0	0
COVID-19	21.937	0	21.937	0	0	0	0
Regeling tegemoetkoming schade 2021	195.000	0	195.000	0	0	0	0
Overige Opdrachten	8.906	0	8.906	0	0	0	0
36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
Bijdrage ZBO's/RWT's
Onderzoeksraad voor Veiligheid	13.464	0	13.464	0	0	0	0
Ontvangsten	31.472	0	31.472	0	0	0	0

Toelichting

Bijdrage medeoverheden: COVID-19

Om een snelle verspreiding van het virus te voorkomen nu de 1,5 meter wordt losgelaten, zet het kabinet in op coronatoegangsbewijzen (CTB) in settings waar personen dicht op elkaar verblijven. Dit geldt bijvoorbeeld voor de horeca, cultuur, evenementen en publiek bij professionele sportwedstrijden. Ondernemers, instellingen en verenigingen worden geacht te toetsen of bezoekers een geldig CTB hebben, dat correspondeert met hun legitimatie.

Omdat dit een extra opgave neerlegt bij ondernemers maar ook gemeenten, wordt € 45 mln. beschikbaar gesteld. Dit geld kan worden ingezet voor bijvoorbeeld beveiligers, gastvrouwen of zogenaamde city hosts die ondernemers helpen bij de controle van het CTB. Deze middelen zullen via de Veiligheidsregio worden toegekend zodat de Veiligheidsregio samen met de inliggende gemeenten kan bezien waar deze middelen het meest effectief tot hun recht komen.