35 800 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2021 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie, de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan de in deze derde incidentele suppletoire begroting opgenomen maatregelen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting wordt verwezen naar de Kamerbrief «Budgettaire aspecten kwijtschelden van publieke schulden» van 8 april. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.

Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,

De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

Artikel 33

Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding (bedragen x € 1.000)

	Stand Ontwerpbegroting 2021 (incl. NvW, amendementen en ISB 1 en 2)	Mutaties ISB 3	Stand ontwerp begroting (incl ISB3)	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025
Verplichtingen	1.026.745	0	1.026.745	0	0	0	0
Apparaatsuitgaven	557.302	0	557.302	0	0	0	0
33.1 apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie
Personele uitgaven	465.287	0	465.287	0	0	0	0
waarvan eigen personeel	424.006	0	424.006	0	0	0	0
waarvan externe inhuur	39.813	0	39.813	0	0	0	0
waarvan overig personeel	1.468	0	1.468	0	0	0	0
Materiele uitgaven	92.015	0	92.015	0	0	0	0
waarvan ict	8.955	0	8.955	0	0	0	0
waarvan sso's	34.265	0	34.265	0	0	0	0
waarvan overig materieel	48.795	0	48.795	0	0	0	0
Programma-uitgaven	469.443	0	469.443	0	0	0	0
Waarvan juridisch verplicht	98%
33.2 Bestuur, informatie en technologie
Bijdrage medeoverheden
Regionale Informatie en Expertise Centra	7.742	0	7.742	0	0	0	0
Regeling Uitstapprogramma's prostituees	0	0	0	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	1069	0	1.069	0	0	0	0
Subsidies
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	3.733	0	3.733	0	0	0	0
Keurmerk Veilig Ondernemen	404	0	404	0	0	0	0
Regeling Uitstapprogramma's prostituees	0	0	0	0	0	0	0
Veiligheid Kleine Bedrijven (VKB)	170	0	170	0	0	0	0
Overige Subsidies	1.150	0	1.150	0	0	0	0
Opdrachten
Overige Opdrachten	136	0	136	0	0	0	0
33.3 Opsporing en vervolging
Bijdrage Agentschappen
NFI	73.667	0	73.667	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
BES Caribisch deel van het Koninkrijk	4.852	0	4.852	0	0	0	0
FIU.Nederland	6.627	0	6.627	0	0	0	0
Aanpak ondermijning	204.457	0	204.457	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	14.187	0	14.187	0	0	0	0
Subsidies
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)	669	0	669	0	0	0	0
Overige Subsidies	3.133	0	3.133	0	0	0	0
Opdrachten
Schadeloosstellingen	19.951	0	19.951	0	0	0	0
Keten Informatie Management	1.448	0	1.448	0	0	0	0
Onrechtmatige Detentie	3.588	0	3.588	0	0	0	0
Gerechtskosten	33.431	0	33.431	0	0	0	0
Restituties ontvangsten voorgaande jaren	0	0	0	0	0	0	0
Verkeershandhaving OM	18.484	0	18.484	0	0	0	0
Afpakken	892	0	892	0	0	0	0
Bewaring, verkoop en vernietiging ibg voorwerpen	13.061	0	13.061	0	0	0	0
Overige Opdrachten	48.988	0	48.988	0	0	0	0
Garanties
Faillissementscuratoren	780	0	780	0	0	0	0
33.4 Vervolging en berechting MH17-verdachten
Opdrachten
Vervolging en berechting MH17-verdachten	6.824	0	6.824	0	0	0	0
Ontvangsten	1.261.393	– 5.600	1.255.793	– 700	– 700	0	0
waarvan Afpakken	384.360	0	384.360	0	0	0	0
waarvan Boeten en Transacties	864.033	– 5.600	858.433	– 700	– 700	0	0
waarvan Overig	13.000	0	13.000	0	0	0	0

Ontvangsten

Alle ouders die de tegemoetkoming op grond van de Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag van 30.000 euro ontvangen, komen in aanmerking voor kwijtschelding van publieke schulden. De Staatssecretaris Toeslagen en Douane van het Ministerie van FInanciën heeft aangekondigd dat de schulden bij de overheid van ouders die gedupeerd zijn door de kinderopvangtoeslagaffaire, alsmede van hun huidige partners, kwijtgescholden worden.

Het kwijtschelden van de schulden leidt tot een verlaging van de geraamde opbrengsten boeten en transacties.

Artikel 34

Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 Straffen en Beschermen (bedragen x € 1.000)

	Stand Ontwerpbegroting 2021 (incl. NvW, amendementen en ISB 1 en 2)	Mutaties ISB 3	Stand ontwerp begroting (incl ISB3)	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025
Verplichtingen	2.976.573	8.750	2.985.323	1.500	1.500	0	0
Apparaatsuitgaven	180.318	0	180.318	0	0	0	0
34.1 apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
Personele uitgaven	142.144	0	142.144	0	0	0	0
waarvan eigen personeel	136.232	0	136.232	0	0	0	0
waarvan externe inhuur	4.591	0	4.591	0	0	0	0
waarvan overig personeel	1.321	0	1.321	0	0	0	0
Materiele uitgaven	38.174	0	38.174	0	0	0	0
waarvan ict	14.271	0	14.271	0	0	0	0
waarvan sso's	15.289	0	15.289	0	0	0	0
waarvan overig materieel	8.614	0	8.614	0	0	0	0
Programma-uitgaven	2.796.255	8.750	2.805.005	1.500	1.500	0	0
Waarvan juridisch verplicht	100%
34.2 Preventieve maatregelen
Bijdrage Agentschappen
Dienst Justis	4.094	0	4.094	0	0	0	0
Bijdrage ZBO's/RWT's
Integriteit en kansspelen	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Integriteit en Kansspelen	23	0	23	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	2.883	0	2.883	0	0	0	0
Subsidies
Integriteit en kansspelen	1.050	0	1.050	0	0	0	0
Overige Subsidies	4.353	0	4.353	0	0	0	0
Opdrachten
Integriteit en kansspelen	1.860	0	1.860	0	0	0	0
Overige Opdrachten	2.490	0	2.490	0	0	0	0
34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
Bijdrage Agentschappen
DJI-gevangeniswezen	1.131.850	0	1.131.850	0	0	0	0
DJI-Forensische zorg	970.211	0	970.211	0	0	0	0
CJIB	121.928	7.750	129.678	1.000	1.000	0	0
Bijdrage ZBO's/RWT's
Reclassering Nederland	152.425	0	152.425	0	0	0	0
Leger des Heils	23.262	0	23.262	0	0	0	0
Stichting Verslavingsreclassering GGZ	76.193	0	76.193	0	0	0	0
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	556	0	556	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Terugdringen recidive	0	0	0	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	2.484	0	2.484	0	0	0	0
Subsidies
Vrijwilligerswerk gedetineerden	4.394	0	4.394	0	0	0	0
Terugdringen recidive	0	0	0	0	0	0	0
Toezicht en behandeling	537	0	537	0	0	0	0
Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	1.636	0	1.636	0	0	0	0
Overige Subsidies	2.065	0	2.065	0	0	0	0
Opdrachten
Forensische zorg	4.632	0	4.632	0	0	0	0
Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging	9.987	0	9.987	0	0	0	0
Terugdringen recidive	6.132	0	6.132	0	0	0	0
Overige Opdrachten	4.073	0	4.073	0	0	0	0
34.4 Slachtofferzorg
Bijdrage ZBO's/RWT's
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	8.207	0	8.207	0	0	0	0
Slachtofferhulp Nederland	34.091	0	34.091	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Overige bijdragen medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0
Subsidies
Perspectief Herstelbemiddeling	1.744	0	1.744	0	0	0	0
Overige subsidies	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten
Slachtofferzorg	9.884	0	9.884	0	0	0	0
Schadefonds Geweldsmisdrijven	21.167	0	21.167	0	0	0	0
Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen	3.883	0	3.883	0	0	0	0
34.5 Jeugdbescherming en jeugdsancties
Bijdrage Agentschappen
DJI – jeugd	154.074	0	154.074	0	0	0	0
Bijdrage ZBO's/RWT's
LBIO	1.864	1.000	2.864	500	500	0	0
Halt	12.317	0	12.317	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
BES Voogdijraad	1.122	0	1.122	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	2.116	0	2.116	0	0	0	0
Subsidies
Subsidies jeugdbescherming	1.310	0	1.310	0	0	0	0
Subsidies jeugdaangelegenheden	794	0	794	0	0	0	0
Overige Subsidies	3.436	0	3.436	0	0	0	0
Opdrachten
Risicojeugd en jeugdgroepen	1.661	0	1.661	0	0	0	0
taakstraffen/erkende gedragsinterventies	3.901	0	3.901	0	0	0	0
Toezicht en behandeling – jeugd	1.822	0	1.822	0	0	0	0
Overige Opdrachten	3.744	0	3.744	0	0	0	0
Ontvangsten	83.749	0	83.749	0	0	0	0

Toelichting uitgaven

Bijdrage agentschap CJIB en Bijdrage ZBO/RWT LBIO

De kwijtschelding van de publieke schulden leidt tot bovenstaande uitvoeringskosten bij de organisaties CJIB en LBIO van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.