35 794 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2021 (Tweede incidentele suppletoire begroting Regeling bedrijvenschade coronarellen)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze tweede incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen van dusdanig belang zijn voor het Rijk dat niet gewacht kan worden op formele autorisatie van beide Kamers der StatenGeneraal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten voordat deze autorisatie is gegeven. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief «Regeling bedrijvenschade Coronarellen» van 9 februari 2021.

Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming, De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus

B. Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 34

Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 Straffen en Beschermen (bedragen x € 1.000)

	Stand Ontwerpbegroting 2021 (incl. NvW, amendementen en ISB1)	Mutaties ISB 2	Stand ontwerp begroting (incl ISB2)	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025
Verplichtingen	2.974.073	2.500	2.976.573	0	0	0	0
Apparaatsuitgaven	180.318	0	180.318	0	0	0	0
34.1 apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
Personele uitgaven	142.144	0	142.144	0	0	0	0
waarvan eigen personeel	136.232	0	136.232	0	0	0	0
waarvan externe inhuur	4.591	0	4.591	0	0	0	0
waarvan overig personeel	1.321	0	1.321	0	0	0	0
Materiele uitgaven	38.174	0	38.174	0	0	0	0
waarvan ict	14.271	0	14.271	0	0	0	0
waarvan sso's	15.289	0	15.289	0	0	0	0
waarvan overig materieel	8.614	0	8.614	0	0	0	0
Programma-uitgaven	2.793.755	2.500	2.796.255	0	0	0	0
Waarvan juridisch verplicht	100%
34.2 Preventieve maatregelen
Bijdrage Agentschappen
Dienst Justis	4.094	0	4.094	0	0	0	0
Bijdrage ZBO's/RWT's
Integriteit en kansspelen	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Integriteit en Kansspelen	23	0	23	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	2.883	0	2.883	0	0	0	0
Subsidies
Integriteit en kansspelen	1.050	0	1.050	0	0	0	0
Overige Subsidies	4.353	0	4.353	0	0	0	0
Opdrachten
Integriteit en kansspelen	1.860	0	1.860	0	0	0	0
Overige Opdrachten	2.490	0	2.490	0	0	0	0
34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
Bijdrage Agentschappen
DJI-gevangeniswezen	1.131.850	0	1.131.850	0	0	0	0
DJI-Forensische zorg	970.211	0	970.211	0	0	0	0
CJIB	121.928	0	121.928	0	0	0	0
Bijdrage ZBO's/RWT's
Reclassering Nederland	152.425	0	152.425	0	0	0	0
Leger des Heils	23.262	0	23.262	0	0	0	0
Stichting Verslavingsreclassering GGZ	76.193	0	76.193	0	0	0	0
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	556	0	556	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Terugdringen recidive	0	0	0	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	2.484	0	2.484	0	0	0	0
Subsidies
Vrijwilligerswerk gedetineerden	4.394	0	4.394	0	0	0	0
Terugdringen recidive	0	0	0	0	0	0	0
Toezicht en behandeling	537	0	537	0	0	0	0
Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	1.636	0	1.636	0	0	0	0
Overige Subsidies	2.065	0	2.065	0	0	0	0
Opdrachten
Forensische zorg	4.632	0	4.632	0	0	0	0
Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging	9.987	0	9.987	0	0	0	0
Terugdringen recidive	6.132	0	6.132	0	0	0	0
Overige Opdrachten	4.073	0	4.073	0	0	0	0
34.4 Slachtofferzorg
Bijdrage ZBO's/RWT's
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	8.207	0	8.207	0	0	0	0
Slachtofferhulp Nederland	34.091	0	34.091	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Overige bijdragen medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0
Subsidies
Perspectief Herstelbemiddeling	1.744	0	1.744	0	0	0	0
Overige subsidies	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten
Slachtofferzorg	7.384	2.500	9.884	0	0	0	0
Schadefonds Geweldsmisdrijven	21.167	0	21.167	0	0	0	0
Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen	3.883	0	3.883	0	0	0	0
34.5 Jeugdbescherming en jeugdsancties
Bijdrage Agentschappen
DJI – jeugd	154.074	0	154.074	0	0	0	0
Bijdrage ZBO's/RWT's
LBIO	1.864	0	1.864	0	0	0	0
Halt	12.317	0	12.317	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
BES Voogdijraad	1.122	0	1.122	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	2.116	0	2.116	0	0	0	0
Subsidies
Subsidies jeugdbescherming	1.310	0	1.310	0	0	0	0
Subsidies jeugdaangelegenheden	794	0	794	0	0	0	0
Overige Subsidies	3.436	0	3.436	0	0	0	0
Opdrachten
Risicojeugd en jeugdgroepen	1.661	0	1.661	0	0	0	0
taakstraffen/erkende gedragsinterventies	3.901	0	3.901	0	0	0	0
Toezicht en behandeling – jeugd	1.822	0	1.822	0	0	0	0
Overige Opdrachten	3.744	0	3.744	0	0	0	0
Ontvangsten	83.749	0	83.749	0	0	0	0

Toelichting

Opdrachten slachtofferzorg

Eind januari zijn meerdere Nederlandse steden geteisterd door ernstige rellen. Deze rellen betekenden niet alleen een ernstige verstoring van de openbare orde, maar hebben ook schade veroorzaakt aan winkels en bedrijven in deze steden. Het gaat hier vaak om ondernemers die al zwaar getroffen zijn als gevolg van de corona-maatregelen. Dat juist deze ondernemers hier bovenop extra schade ondervinden door deze rellen is zeer onrechtvaardig en vraagt om een gebaar van de overheid.

Invulling van dit gebaar vindt plaats met een regeling waar de getroffen ondernemers een beroep op kunnen doen voor de bedrijvenschade die zij niet vergoed krijgen van de verzekering.

De regeling is gericht op ondernemers die als gevolg van de rellen schade hebben geleden aan hun winkel of bedrijfspand, hun goederen/voorraad en/of hun inventaris.

Het is niet vanzelfsprekend dat de overheid in dit soort situaties bijspringt. Het gaat hier echter om een zeer uitzonderlijke situatie, in een uitzonderlijke tijd, die voor geen van de betrokkenen was te voorzien. Dat maakt dat ik in deze specifieke omstandigheden aanleiding zie ondernemers eenmalig tegemoet te komen.