35 776 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake extra middelen opschalen initiatieven kunst en cultuur voor kwetsbare groepen in verband met COVID-19)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze Incidentele Suppletoire Begroting zijn opgenomen, te weten extra middelen voor het opschalen van kunst en cultuur initiatieven voor kwetsbare groepen in verband met COVID-19, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Voor de indiening van deze zevende Incidentele Suppletoire Begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd per brief van 12 februari 2021 over «Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl» (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 988). Zoals in deze brief is aangegeven wordt € 10,0 miljoen extra geïnvesteerd in het opschalen van kunst en cultuur initiatieven voor kwetsbare groepen. Deze culturele activiteiten kunnen nu helpen om mensen te steunen die door corona in eenzaamheid, gebrek aan zingeving of depressiviteit zijn geraakt. Hiervoor wordt het bestaande programma «Samen Cultuur Maken» bij het Fonds voor Cultuurparticipatie uitgebreid. De regeling wordt opgehoogd om de verplichtingen voor de initiatieven aan te gaan en daarmee zo snel mogelijk operationeel te krijgen. Omdat niet kan worden gewacht op de Eerste Suppletoire Begroting worden de middelen nu toegevoegd aan de OCW-begroting middels deze zevende Incidentele Suppletorie Begroting. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 2

De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. van Engelshoven

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob

B BEGROTINGSTOELICHTING

1. Inhoudelijke toelichting

Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting in € miljoen)	Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)	Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50	1	2
=> 50 en < 200	2	4
=> 200 < 1.000	5	10
=> 1.000	10	20

In de Kamerbrief over «Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl» (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 988) van 12 februari 2021 is gemeld dat er incidenteel € 200,0 miljoen wordt geïnvesteerd in een maatschappelijk steunpakket dat zich richt op het sociaal en mentaal welzijn en een gezonde leefstijl. Hiervan wordt € 10,0 miljoen geïnvesteerd in het opschalen van initiatieven voor kunst en cultuur voor kwetsbare groepen. Het Fonds voor Cultuurparticipatie kan hiermee culturele activiteiten organiseren die bij uitstek mensen steunen die door corona in eenzaamheid, gebrek aan zingeving of depressiviteit zijn geraakt. Hiervoor wordt het bestaande programma «Samen Cultuur Maken» uitgebreid. Via deze zevende Incidentele Suppletoire Begroting wordt de € 10,0 miljoen incidenteel aan de OCW-begroting toegevoegd.

2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen

Beleidsartikel 14. Cultuur

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 14 (bedragen x € 1.000)

	Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's[1]	Mutaties 7e ISB 2021	Stand 7e ISB 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025
Verplichtingen	604.519	10.000	614.519
waarvan garantieverplichtingen	0		0
waarvan overig	604.519	10.000	614.519
Totale uitgaven	1.289.772	10.000	1.299.772
waarvan juridisch verplicht (%)	96,1%
Bekostiging	1.103.831	0	1.103.831
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse instellingen	260.287		260.287
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse fondsen	307.261		307.261
Huisvesting erfgoed	0		0
Beheer en onderhoud collecties erfgoed	0		0
Museale instellingen met een wettelijke taak	256.572		256.572
Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen	23.637		23.637
Digitale openbare bibliotheek	16.536		16.536
Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten	12.290		12.290
Monumentenzorg	179.340		179.340
Archieven incl. Regionale Historische Centra	27.180		27.180
Flankerend beleid huisvesting	6.681		6.681
Cultuureducatie met Kwaliteit	14.047		14.047
Subsidies (regelingen)	118.036	10.000	128.036
Verbreden inzet cultuur	7.454		7.454
Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)	7.399		7.399
Programma leesbevordering	3.850		3.850
Creatieve Industrie	2.085		2.085
Monumentenzorg	135		135
Erfgoed en fysieke leefomgeving	0		0
Specifiek cultuurbeleid	95.289	10.000	105.289
Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed	1.824		1.824
Opdrachten	22.692	0	22.692
Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis	2.091		2.091
Monumentenzorg	0		0
Archeologie	0		0
Erfgoed en fysieke leefomgeving	0		0
Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed	8.004		8.004
Overige opdrachten	12.597		12.597
Bijdragen aan agentschappen	42.315	0	42.315
Nationaal Archief	42.315		42.315
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	2.898	0	2.898
Ontvangsten	494	0	494

1 Hierin zijn de vorige 6 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35 682; Kamerstukken II 2020/21, 35 696; Kamerstukken II 2020/21, 35 716; Kamerstukken II 2020/21, 35 735; Kamerstukken II 2020/21, 35 739; Kamerstukken II 2020/21, 35 740.

Toelichting

Het financieel instrument Subsidies wordt incidenteel verhoogd met € 10,0 miljoen. Dit betreft de incidentele middelen voor het opschalen van initiatieven voor kunst en cultuur voor kwetsbare groepen.