Tweede Kamer der Staten-Generaal

35 450 IIB Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Ontvangen 29 april 2020

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2019‒2020

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaat die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H. Ollongren

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Algemeen

Voor u ligt de de eerste suppletoire begroting 2020 van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB).

De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2020. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2020 opgebouwd.

Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2020

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen	Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)	Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
artikel 1. Raad van State	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 2. Algemenen Rekenkamer	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 3. De Nationale ombudsman	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curacao	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 9. Kiesraad	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
artikel 10 Nog onverdeeld	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.

Coronamaatregelen

De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) zijn geen Coronagerelateerde uitgaven gedaan.

2 Beleidsartikelen

2.1 Artikel 1. Raad van State

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Raad van State (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	67.034	0	67.034	5.334	72.368	0	0	0	0
Uitgaven	67.034	0	67.034	5.334	72.368	0	0	0	0
1.1 Advisering	6.545	0	6.545	1.143	7.688	0	0	0	0
1.2 Bestuursrechtspraak	37.286	0	37.286	4.000	41.286	0	0	0	0
1.4 Raad van State gemeenschappelijke diensten	23.203	0	23.203	191	23.394	0	0	0	0
Ontvangsten	1.950	0	1.950	0	1.950	0	0	0	0

Toelichting

1.1 Advisering

Uitvoeringskosten Klimaatwet

Het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) draagt bij aan extra taken die de Raad van State heeft naar aanleiding van de uitvoering van de Klimaatwet.

1.2 Bestuursrechtspraak

Hoger Beroep Vreemdelingen

Er is sprake van een bijstelling (verhoging) van de raming 2020 voor het Hoger Beroep Vreemdelingen (HBV).

2.2 Artikel 2. Algemene Rekenkamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Algemene Rekenkamer (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	33.140	0	33.140	250	33.390	0	0	0	0
Uitgaven	33.140	0	33.140	250	33.390	0	0	0	0
2.1 Recht- en doelmatigheidsbevordering	33.140	0	33.140	250	33.390	0	0	0	0
Ontvangsten	1.217	0	1.217	0	1.217	0	0	0	0

Toelichting

Er hebben kleine mutaties plaatsgevonden op het uitgavenbudget.

2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsman

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 De Nationale ombudsman (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	19.800	0	19.800	850	20.650	850	850	850	850
Uitgaven	19.800	0	19.800	850	20.650	850	850	850	850
3.1 Taakuitoefening Nationale ombudsman	17.627	0	17.627	500	18.127	500	500	500	500
3.2 Taakuitoefening medeoverheden	2.173	0	2.173	350	2.523	350	350	350	350
Ontvangsten	2.189	0	2.189	350	2.539	350	350	350	350

Toelichting

Kinderombudsman

Voor de wettelijke taken van de Kinderombudsman levert het Ministerie van VWS een bijdrage.

2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Kanselarij der Nederlandse Orden (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire (4)	Stand 1e suppletoire (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	4.434	0	4.434	2.484	6.918	103	103	103	103
Uitgaven	4.434	0	4.434	2.484	6.918	103	103	103	103
4.1 Apparaat	2.673	0	2.673	1.859	4.532	168	168	168	168
4.2 Decoraties	1.756	0	1.756	625	2.381	‒ 65	‒ 65	‒ 65	‒ 65
4.3 Riddertoelagen	5	0	5	0	5	0	0	0	0
Ontvangsten	199	0	199	0	0	0	0	0	0

Toelichting

4.1 Apparaat

Systeem LINT

Het betreft een toevoeging aan de begroting van de Kanselarij der Nederlandse Orden voor de afronding van de implementatie van het nieuwe systeem LINT. De meerkosten zijn het gevolg van vertraging van het project dat dit jaar wordt afgerond.

Functonaris gegevensbescherming

Er worden middelen aan de begroting van Kanselarij der Nederlandse Orden toegevoegd voor de ondersteuning van de primaire bedrijfsvoering om AVG- en WOB-verplichtingen te verwerken.

4.2 Decoraties

Koninklijke onderscheidingen vrijwillige brandweer

De Kanselarij der Nederlandse Orden maakt eenmalige kosten voor een inhaalactie als gevolg van het structureel opheffen van Koninklijke onderscheidingen voor de vrijwillige brandweerdienst. Hiervoor wordt binnen de begroting geschoven met bestaande budgetten.

2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 Kabinet van de Gouverneur van Aruba (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	1.908	0	1.908	0	1.908	0	0	0	0
Uitgaven	1.908	0	1.908	0	1.908	0	0	0	0
6.1 Apparaat Kabinet Gouverneur Aruba	1.908	0	1.908	0	1.908	0	0	0	0
Ontvangsten	60	0	60	0	60	0	0	0	0

Toelichting

Er hebben geen mutaties plaatsgevonden.

2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	2.896	0	2.896	0	2.896	0	0	0	0
Uitgaven	2.896	0	2.896	0	2.896	0	0	0	0
7.1 Apparaat Kabinet Gouverneur Curaçao	2.896	0	2.896	0	2.896	0	0	0	0
Ontvangsten	200	0	200	0	200	0	0	0	0

Toelichting

Er hebben geen mutaties plaatsgevonden.

2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	2.105	0	2.105	19	2.124	0	0	0	0
Uitgaven	2.105	0	2.105	19	2.124	0	0	0	0
8.1 Apparaat Kabinet Gouverneur Sint Maarten	2.105	0	2.105	19	2.124	0	0	0	0
Ontvangsten	75	0	75	0	75	0	0	0	0

Toelichting

Er heeft enkel een minimale mutatie plaatsgevonden op het uitgavenbudget.

2.8 Artikel 9. Kiesraad

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9 Kiesraad (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	2.465	0	2.465	638	3.103	1.200	150	0	0
Uitgaven	2.465	0	2.465	1.523	3.988	2.381	150	0	0
9.1 Kiesraad	2.465	0	2.465	1.523	3.988	2.381	150	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

9.1 Kiesraad

Ondersteunende Software Verkiezingen (OSV)

Vanuit de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) ontvangt de Kiesraad een bijdrage voor de ontwikkeling van de nieuwe versie van OSV. Voor de landelijke verkiezingen van 2021 en de decentrale verkiezingen van 2022 zijn er tevens middelen toegevoegd aan de begroting van de Kiesraad voor het beheer en onderhoud van OSV.

3 Niet-beleidsartikelen

3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld

Tabel 10 Budgettaire gevolgen artikel 10 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)

	Ontwerpbegroting 2020 (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen ISB (2)	Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	0	0	0	4.118	4.118	3.957	3.901	3.886	3.886
Uitgaven	0	0	0	4.118	4.118	3.957	3.901	3.886	3.886
Loonbijstelling	0	0	0	3.709	3709	3.555	3.497	3.482	3.482
Prijsbijstelling	0	0	0	409	409	402	404	404	404
Onvoorzien	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

Loon- en prijsbijstelling

De tranche 2020 van de loon- en prijsbijstelling is toegevoegd aan de begroting van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.