35 441 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector in verband met de Covid-19 crisis)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 2

De vaststelling van de begrotingsstaat geschied in duizenden euro's.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. Engelshoven

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob

B. Begrotingstoelichting

a. Inhoudelijke toelichting

Deze Incidentele Suppletoire Begroting heeft betrekking op de uitbraak van het Coronavirus/COVID-19 en de daarmee gepaarde grote gevolgen voor de culturele en creatieve sector. De acute liquiditeitsproblemen van instellingen vormen een probleem voor het voortbestaan van vitale onderdelen in de culturele en creatieve infrastructuur. Instellingen in de culturele en creatieve sector hebben immers over het algemeen geen winstoogmerk, bouwen daarom nauwelijks reserves op en kunnen daar dan ook niet op terugvallen. Om na de crisis weer geleidelijk te kunnen opstarten, is het bovendien ook nodig dat er nu wordt geïnvesteerd in nieuwe, aangepaste, producties voor het volgende seizoen. Dit vraagt om een tijdelijke andere balans tussen eigen inkomsten, waar de sector de afgelopen jaren hard aan heeft gewerkt, en ondersteuning door het rijk.

Het kabinet voegt daarom éénmalig € 300 miljoen additionele middelen toe in 2020 aan het bestaande instrumentarium om de vitale onderdelen in de culturele infrastructuur in stand te houden. Zo behouden we niet alleen het unieke Nederlandse artistieke product, maar waarborgen we ook de werkgelegenheid in deze sector. Het doel is om die onderdelen van de keten die onmisbaar zijn en zorgen voor werkgelegenheid overeind te houden. Uw Kamer is hierover geïnformeerd met de brief van 15 april 2020 over «Aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector».

Artikel 14 Cultuur

Het financieel instrument «Bekostiging» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 270 miljoen. Het financieel instrument «Subsidies» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 30 miljoen.

b. Budgettaire consequenties beleidsartikel

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 14 (bedragen x € 1.000)
   

Stand vastgestelde begroting (incl. NvW) 2020

Mutaties ISB 2020

Stand na ISB 2020

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

2.351.993

300.000

2.653.015

       
                 

Totale uitgaven

1.004.072

300.000

1.304.072

       

waarvan juridisch verplicht (%)

97,0%

            
                 

Bekostiging

851.217

270.000

1.121.217

       

Culturele basisinfrastructuur

455.571

220.000

675.571

        
 

Vierjaarlijkse instellingen

249.748

150.000

399.748

        
 

Vierjaarlijkse fondsen

205.823

70.000

275.823

        

Erfgoedwet

128.614

  

128.614

        
 

Huisvesting

87.208

  

87.208

        
 

Beheer en onderhoud collecties

41.406

  

41.406

        

Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen

49.786

  

49.786

        
 

Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen

23.101

  

23.101

        
 

Digitale openbare bibliotheek

14.674

  

14.674

        
 

Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten

12.011

  

12.011

        

Monumentenzorg

174.241

50.000

224.241

        

Archieven incl. Regionale Historische Centra

25.938

  

25.938

        

Flankerend beleid huisvesting

6.573

  

6.573

        

Cultuureducatie met Kwaliteit

10.494

  

10.494

        

Subsidies

92.823

30.000

122.823

       

Verbreden inzet cultuur

15.694

  

15.694

        

Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)

9.005

  

9.005

        

Programma leesbevordering

3.350

  

3.350

        

Creatieve Industrie

1.975

  

1.975

        

Monumentenzorg

138

  

138

        

Erfgoed en fysieke leefomgeving

1.000

  

1.000

        

Specifiek cultuurbeleid

61.661

30.000

91.661

        

Opdrachten

14.843

 

14.843

       

Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis

2.026

  

2.026

        

Monumentenzorg

3.717

  

3.717

        

Archeologie

4.393

  

4.393

        

Erfgoed en fysieke leefomgeving

2.500

  

2.500

        

Overige opdrachten

2.207

  

2.207

        

Bijdragen aan agentschappen

42.340

 

42.340

       

Nationaal Archief

28.862

  

28.862

        

Nationaal Archief Programma

13.478

  

13.478

        

Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties

2.849

  

2.849

        

Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties

2.849

  

2.849

        

Ontvangsten

494

 

494

       
Naar boven