35 416 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake consulaire dienstverlening)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2019 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.

Onderdeel 2 bevat per beleidsartikel een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutatie gegeven.

2. Beleidsartikel 4 Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden

Budgettaire gevolgen van beleid

Beleidsartikel 4 Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden (Incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)			Stand ontwerpbegroting (incl. Amendement) 2020	Mutaties ISB 2020	Stand ISB 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
			(3)=(1+2)	(4)	(5)=(3+4)
Verplichtingen			50.873	6.600	57.473	0	0	0	0
Uitgaven:
Programma-uitgaven totaal			53.198	6.600	59.798	0	0	0	0
		waarvan juridisch verplicht
4.1	Consulaire dienstverlening Nederlanders in het buitenland		12.462	6.600	19.062	0	0	0	0
	Subsidies
		Gedetineerdenbegeleiding	1.560	0	1.560
	Inkomensoverdrachten
		Gedetineerdenbegeleiding	540	0	540
	Opdrachten
		Consulaire bijstand	509	6.600	7.109
		Reisdocumenten en verkiezingen	2.550	0	2.550
		Consulaire opleidingen	400	0	400
		Consulaire informatiesystemen	6.903	0	6.903
		Loket buitenland	0	0	0
	Bijdragen aan agentschappen
		Loket buitenland	0	0	0
4.2	Samen met (keten) partners het personenverkeer reguleren		13.449	0	13.449	0	0	0	0
	Opdrachten
		Ambtsberichtenonderzoek	150	0	150
		Visumverlening	2.950	0	2.950
		Legalisatie en verificatie	80	0	80
		Consulaire informatiesystemen	9.241	0	9.241
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		Asiel en migratie	1.028	0	1.028
4.3	Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur		7.706	0	7.706	0	0	0	0
	Subsidies
		Internationaal Cultuurbeleid	5.236	0	5.236
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		Internationaal cultuurbeleid	2.470	0	2.470
4.4	Uitdragen Nederlandse waarden en belangen		19.581	0	19.581	0	0	0	0
	Subsidies
		Instituut Clingendael	820	0	820
		Programma ondersteuning buitenlands beleid	4.058	0	4.058
		Internationale manifestaties en diverse bijdragen	99	0	99
		Publieksdiplomatie	2.899	0	2.899
		Onderzoeksprogramma	50	0	50
	Opdrachten
		Adviesraad Internationale vraagstukken	525	0	525
		Instituut Clingendael	1.600	0	1.600
		Bezoeken VIPS en uitgaven CD en Internationale organisaties	1.000	0	1.000
		Algemene voorlichting	2.290	0	2.290
		Koninklijk Huis – inkom. en uitg. bezoeken, off. ontvangsten	2.000	0	2.000
		China-strategie	500	0	500
		Onderzoeksprogramma	220	0	220
	Bijdragen aan agentschappen
		Algemene voorlichting	2.200	0	2.200
	Bijdragen aan ZBO's/ RWT's
		Verkeersnotificaties	400	0	400
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		Programma ondersteuning buitenlands beleid	0	0	0
		Europese bewustwording	250	0	250
		Publieksdiplomatie	670	0	670
Ontvangsten			50.874	0	50.874	0	0	0	0
4.10	Consulaire dienstverlening Nederlanders in het buitenland		9.500	0	9.500
4.20	Consulaire dienstverlening aan vreemdelingen		40.500	0	40.500
4.40	Doorberekening Defensie diversen		874	0	874
4.41	Ontvangsten verkeersnotificaties		0	0	0

Toelichting verplichtingen en uitgaven:

Tussen de rijksoverheid, verzekeraars en reisbranche is een convenant afgesloten getiteld «bijzondere bijstand buitenland als gevolg van de impact van het coronavirus (COVID 19)».

Dit convenant is tot stand gekomen uit een hechte samenwerking tussen de publieke en private sector. Doel van het convenant is om een veilige terugkeer naar Nederland van Nederlandse reizigers te waarborgen of – waar dat onverhoopt niet mogelijk is – in urgente gevallen tijdelijk te helpen om een veilig verblijf in het buitenland mogelijk te maken.

Teneinde uitvoering te geven aan dit convenant is een aanvulling noodzakelijk op de financiële middelen voor consulaire bijstand van maximaal EUR 6,6 miljoen in 2020. Dit wordt verantwoord op artikelonderdeel 4.1 Consulaire bijstand.