34 937 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2018 (Incidentele suppletoire begroting inzake wederopbouw bovenwindse eilanden)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2018 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Defensie (X).

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Defensie, A.Th.B. Bijleveld-Schouten

B. BEGROTINGSTOELICHTING

a. Inhoudelijke toelichting

Met het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting 2018 van het Ministerie van Defensie (X) ten opzichte van de ontwerpbegroting (inclusief nota’s van wijziging) met een bedrag van € 3,370 miljoen te verhogen.

Het grenstoezicht van Sint Maarten is tijdens de wederopbouw na de orkaan Irma extra kwetsbaar. Om die reden achten de Landen het noodzakelijk dat het grenstoezicht substantieel wordt versterkt. De bedreigingen voor het welzijn van de bevolking, met name via de grenzen, bestaan uit (migratie)criminaliteit, de instroom van illegale arbeidsmigranten en ongecontroleerde geld- en goederenstromen. De regeringen van Sint Maarten en Nederland hebben vastgesteld dat Sint Maarten ondersteuning nodig heeft bij de bestrijding van deze bedreigingen. Nederland heeft het versterken van het grenstoezicht als politieke voorwaarde gesteld voor het beschikbaar stellen van de middelen die het Kabinet heeft gereserveerd voor de wederopbouw.

De versterking van het grenstoezicht is een samenwerking tussen het Korps Politie Sint Maarten (KPSM), de Koninklijke Marechaussee (KMar), de Douane en de Kustwacht. De bijdrage aan het KPSM gaat via de begroting van Koninkrijksrelaties. De bijdrage voor de Kustwacht verloopt via de begroting van Defensie en de bijdrage voor de Douane via de begroting van Financiën. Koninkrijksrelaties en Financiën hebben ook een incidentele suppletoire begroting opgesteld. De maatregelen voor de Kustwacht worden hieronder toegelicht.

Artikel 2. Commandant Zeestrijdkrachten

Gereedstelling (€ 0,12 miljoen)

Dit betreft 30 vaardagen voor de Cutters van de KWCARIB. Hiermee neemt het aantal vaardagen toe van 120 naar 150 per jaar, daarmee wordt de interventiecapaciteit verhoogd.

Instandhouding (€ 0,65 miljoen)

Dit betreft de jaarlijkse exploitatiekosten voor de te verwerven mobiele radars, alsmede de intensivering met 100 vlieguren binnen het bestaande contract voor de inhuur van de kustwacht helikopter. Beide maatregelen dragen bij aan verbetering van de beeldopbouw en dus het zicht op de grens.

Personele uitgaven (€ 0,50 miljoen)

Dit betreft de inhuur van 3 fte ten behoeve van verbeterde informatie uitwisseling. Deze informatie wordt verzameld in samenwerking met de ketenpartners.

Materiële uitgaven (€ 0,10 miljoen)

Dit betreft de detacheringskosten behorende bij de overige exploitatie van de helikopterbemanningen op de Bovenwinden. Dit betreft de kosten van landingsrechten, stallingsgelden en reis-en verblijfkosten voor de intensivering van de vlieguren van de kustwacht-helikopter op de Bovenwinden. Door de helikopter en de bemanning tijdelijk te stationeren op de Bovenwinden worden aanvliegtijden gereduceerd wat de effectiviteit van de intensivering van de vlieguren ten goede komt.

Artikel 6. Investering Krijgsmacht

Opdracht Voorzien in nieuw materieel (€ 2,0 miljoen)

Dit betreft de investering in mobiele radars ten behoeve van Sint Maarten. De bovenwinden beschikken niet over walradarcapaciteit. De mobiele radars dragen bij aan verbetering van de beeldopbouw.

b. Budgettaire consequentie beleidsartikelen

Beleidsartikel 2 Taakuitvoering Zeestrijdkrachten

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

Art.nr.		Stand Ontwerpbegroting 2018 incl. NvW (1)	Mutatie incidentele suppletoire begroting 2018	Stand incidentele begroting 2018	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
	Verplichtingen	786.824	1.370	788.194	1.370
		0		0
	Uitgaven	786.824	1.370	788.194	1.370
	Waarvan juridisch verplicht	78%		77%
2.01	Programma uitgaven	149.984	770	150.754	770
	Opdracht Gereedstelling en instandhouding Commando ZSK	149.984	770	150.754	770
	Gereedstelling	26.504	120	26.624	120
	– waarvan bijdrage aan SSO Paresto
	– waarvan bijdrage aan Agentschap RWS	12.891		12.891
	Instandhouding	123.480	650	124.130	650
2.33	Apparaatsuitgaven	636.840	600	637.440	600
	Personele uitgaven	565.437	500	565.937	500
	– waarvan eigen personeel	565.437		565.437
	– waarvan externe inhuur		500	500	500
	Materiële uitgaven	71.403	100	71.503	100
	– waarvan IT	3.418		3.418
	– waarvan huisvesting en infra	5.288		5.288
	– waarvan overige exploitatie	61.938	100	62.038	100
	– waarvan bijdrage aan SSO Paresto	759		759
	Apparaatsontvangsten	21.758		21.758

Beleidsartikel 6 Investeringen krijgsmacht

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

Art.nr.		Stand Ontwerpbegroting 2018 incl. NvW (1)	Mutatie incidentele suppletoire begroting 2018	Stand incidentele begroting 2018	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
	Verplichtingen	2.351.724	2.000	2.353.724
	Opdracht Voorzien in nieuw materieel	1.830.569	2.000	1.832.569
	Opdracht Voorzien in infrastructuur	212.408		212.408
	Opdracht Voorzien in ICT	216.880		216.880
	Bekostiging Wetenschappelijk onderzoek	63.190		63.190
	Bijdrage aan de NAVO	28.677		28.677
	Reserve valutaschommelingen			0
	Uitgaven	2.098.286	2.000	2.100.286
	Waarvan juridisch verplicht	91%		77%
	Programma uitgaven	2.098.286	2.000	2.100.286
6.01	Opdracht Voorzien in nieuw materieel	1.537.712	2.000	1.539.712
6.02	Opdracht Voorzien in infrastructuur	251.827		251.827
6.03	Opdracht Voorzien in IT	216.880		216.880
6.04	Bekostiging Wetenschappelijk onderzoek	63.190		63.190
6.05	Bijdrage aan de NAVO	28.677		28.677
6.07	Reserve valutaschommelingen
	Programma ontvangsten	188.526		188.526
	– Verkoopopbrengsten groot materieel (strategisch)	121.686		121.686
	– Overige ontvangsten materieel	40.200		40.200
	– Verkoopopbrengsten infrastructuur (strategisch)	15.050		15.050
	– Overige ontvangsten infrastructuur	9.720		9.720
	– Overige ontvangsten IT, WOO en NAVO	1.870		1.870