34 845 B Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2017 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2017 te wijzigen.

Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B. van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, hebben de gemeenten gezamenlijk recht op een bedrag van € 15.548.079.000 dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen is opgenomen. De verplichtingenbedragen bedoeld in artikel 5, tweede lid van de Financiële-verhoudingswet ter zake integratie-uitkeringen en decentralisatie-uitkeringen zijn respectievelijk € 11.121.307.000 en € 1.187.518.000.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren

De Staatssecretaris van Financiën, M. Snel

B. BEGROTINGSTOELICHTING

Inhoudsopgave

		blz.
	Leeswijzer	2
1.	Het beleid	2
	Overzicht beleidsmutaties	2
	Toelichting op de beleidsmutaties	3
2.	Het beleidsartikel	7
	Toelichting	7
3.	Integratie-uitkeringen	9
4.	Decentralisatie-uitkeringen	10

LEESWIJZER

Bij een suppletoire begroting ligt de nadruk niet op de beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2017, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten, zal centraal staan in de financiële verantwoording over 2017.

De indeling van deze suppletoire begroting is als volgt. Paragraaf 1. start met het beschrijven van de beleidsmutaties. Kort zal worden toegelicht wat de omvang en de reden is van de beleidsmutaties,die nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingshoofdstuk. Vervolgens wordt in paragraaf 2. («het beleidsartikel»), ingegaan op de «budgettaire gevolgen van beleid». Deze paragraaf geeft inzicht in de integrale uitgaven die samenhangen met de hoofdbeleidsdoelstelling. Hierin worden de veranderingen op artikelonderdeel-niveau belicht. In deze paragraaf worden ook de mutaties in de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven vanaf Ontwerp-begroting 2018. Tot slot wordt in de paragrafen 3. en 4. ingegaan op respectievelijk de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen.

1. Het beleid

Overzicht beleidsmutaties

Tabel B1: Beleidsmutaties (x € 1.000)

		2017
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2018 als Voorlopige Uitkomsten 2017:
LHBT Regenboogsteden (decentralisatie-uitkering)		451
Wachtlijsten internationaal onderwijs (decentralisatie-uitkering)		5.350
Groeiopgave Almere (decentralisatie-uitkering)		709
Groeiopgave Almere (algemene uitkering)		– 709
Bodemsanering Griftpark Utrecht (decentralisatie-uitkering)		500
LHBT Coördinatie Rainbow cities network (decentralisatie-uitkering)		13
City Deal Zorg en Veiligheid (decentralisatie-uitkering)		15
Versterking gemeentelijke aanpak jihadisme (decentralisatie-uitkering)		5.801
Aanvulling Buurtsportcoaches (decentralisatie-uitkering)		18
Vrijval Bonus Beschut Werk (decentralisatie-uitkering)		– 9.844
Vrijval Bonus Beschut Werk (integratie-uitkering sociaal domein)		9.844
MIRT Onderzoek A2 (decentralisatie-uitkering)		10
Onderzoeksprogramma CPB (kosten financiële verhoudingswet)		– 250
RSP Zuiderzeelijn (decentralisatie-uitkering)		36.277
Pilot Nederlandse Kernwaarden (decentralisatie-uitkering)		70
Weerbaar opvoeden (decentralisatie-uitkering)		57
Erfgoed en ruimte (decentralisatie-uitkering)		42
We can young (decentralisatie-uitkering)		98
Verander- en versnellingstrajecten Sociaal Domein (decentralisatie-uitkering)		2.250
Fort Oranje (decentralisatie-uitkering)		5.300
Uitvoeringskosten SVB trekkingsrechten PGB (integratie-uitkering sociaal domein)		– 6.400
Compensatie coulancegroep GGZ-B (integratie-uitkering sociaal domein)		18.000
Accres tranche 2017 (algemene uitkering)		– 67.707
Totaal		– 105
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
1)	Burger Alert Real Time (decentralisatie-uitkering)	200
2)	Pilot Nederlandse Kernwaarden (decentralisatie-uitkering)	3
3)	Maak Verschil (decentralisatie-uitkering)	388
4)	LHBT Emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	10
5)	Ondersteuning Raadsman Loppersum (decentralisatie-uitkering)	476
6)	Frictiekosten Energieloket (decentralisatie-uitkering)	25
7)	Energiebesparing Koopsector (decentralisatie-uitkering)	2.610
8)	Richtlijn EED (algemene uitkering)	1.185
9)	Small Business Innovation Research (decentralisatie-uitkering)	173
10)	E-formulieren (decentralisatie-uitkering)	50
11)	Berichtenvoorziening (algemene uitkering)	– 2.127
12)	Arbeidsparticipatie mensen met een psychische beperking (decentralisatie-uitkering)	2.565
13)	Twinning arbeidsbemiddeling (decentralisatie-uitkering)	221
14)	Beter benutten (decentralisatie-uitkering)	204
15)	Vergoeding Tweede Kamer verkiezingen (decentralisatie-uitkering)	1.336
16)	Bevolkingsdaling (decentralisatie-uitkering)	102
17)	Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	16.250
18)	Arbeidsmarktregio Groningen (decentralisatie-uitkering)	100
19)	Woon- en leefbaarheidsonderzoek Appingedam (decentralisatie-uitkering)	95
20)	Chemische stoffen (decentralisatie-uitkering)	50
21)	Aanleg Snel Internet (decentralisatie-uitkering)	48
22)	Verander- en versnellingstrajecten Sociaal Domein (decentralisatie-uitkering)	– 150
23)	City Deal Inclusieve Stad (decentralisatie-uitkering)	41
24)	Faciliteitenbesluit opvangcentra (decentralisatie-uitkering)	6.148
25)	City Deal Zorg en Veiligheid (decentralisatie-uitkering)	45
26)	Plafond BTW Compensatiefonds (algemene uitkering)	156.915
Totaal nieuwe mutaties		186.963
Totaal mutaties		186.858

Toelichting op de beleidsmutaties

1) Burgers Alert Real Time (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een bijdrage van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en koninkrijksrelaties aan het project Burgers Alert Real Time (BART). Dit project is een samenwerking tussen de gemeente Den Haag en de Nationale Politie gericht op het ontwikkelen van een interface die aansluit bij allerlei bestaande alerteringssystemen.

2) Pilot Nederlandse Kernwaarden (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid stelt een aanvullend bedrag beschikbaar voor de Pilot Nederlandse Kernwaarden. Deze aanvullende bijdrage is bestemd voor de gemeente Houten.

3) Maak verschil (decentralisatie-uitkering)

De (metropool)regio’s Noordoost Fryslân, Zwolle, Drechtsteden, Amsterdam en Den Haag/Rotterdam ontvangen een bijdrage van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ten behoeve van het versterken van de regionale samenwerking langs de lijnen van het rapport «Maak Verschil».

4) LHBT Emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)

Voor de gemeente Deventer wordt door het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap een aanvullende bijdrage beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het LHBT Emancipatiebeleid.

5) Ondersteuning Raadsman Loppersum (decentralisatie-uitkering)

De gemeente Loppersum ontvangt een bijdrage in verband met de ondersteuning van een onafhankelijk raadsman, aangesteld door de Minister van Economische Zaken als aanspreekpunt voor schadeafhandeling met betrekking tot de gaswinning in de provincie Groningen.

6) Frictiekosten Energieloket (decentralisatie-uitkering)

Betreft een overboeking vanuit het Ministerie van Economische Zaken bestemd voor de gemeente Groningen. De bijdrage heeft betrekking op de frictiekosten van de overgang van de oude naar de nieuwe waardevermeerderingskosten subsidieregeling in het kader van het Energieloket.

7) Energiebesparing koopsector (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een aanvullende bijdrage vanuit het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor de Regionale Basisaanpakken Energiebesparing koopwoningen. Deze aanvullende bijdrage is bestemd voor innovatieve aanpakken om de verduurzaming van de particuliere woningvoorraad op te schalen.

8) Implementatie Richtlijn EED (algemene uitkering)

Dit betreft een bijdrage vanuit het Ministerie van Economische Zaken ten behoeve van de uitvoeringslasten van de implementatie van de Europese Energie-Efficiency Richtlijn (EED), voor zover dit betrekking heeft op de energie-audit.

9) Small Business Innovation Research (decentralisatie-uitkering)

Ten behoeve van de uitvoering van Small Business Innovation Research (SBIR Rotterdam stelt het Ministerie van Economische Zaken een bijdrage beschikbaar aan de gemeente Rotterdam.

10) E-formulieren (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een bijdrage van het Ministerie van Economische Zaken aan de gemeente Leiden voor het ontwikkelen van E-formulieren.

11) Vernieuwing Berichtenvoorziening (algemene uitkering)

Dit betreft een uitname uit het gemeentefonds in verband met de bijdrage van de gemeenten in kosten 2017 voor de vernieuwing van de berichtenvoorziening, conform besluitvorming in de ministerraad van 8 juli 2016.

12) Arbeidsparticipatie mensen met een psychische beperking (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een bijdrage van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan 31 centrumgemeenten voor de bevordering van de arbeidsparticipatie voor mensen met een psychische beperking.

13) Twinning arbeidsbemiddeling (decentralisatie-uitkering)

Overboeking van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in verband met de inschakeling van de gemeente Leiden voor het project Twinning arbeidsbemiddeling op Bonaire. De gemeente Leiden is een nadrukkelijke partner die beschikt over specifieke uitvoeringskennis die essentieel is voor de lokale ontwikkeling en om die reden vindt er twinning plaats.

14) Beter benutten (decentralisatie-uitkering)

Betreft een aanvullende bijdrage van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu voor het programma Beter benutten. Deze bijdrage is bestemd voor de gemeente Hoorn inzake Park & Ride.

15) Vergoeding Tweede Kamer verkiezingen (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stelt middelen beschikbaar voor een vergoeding aan gemeenten voor extra verrichte werkzaamheden in het kader van het berekenen van de uitslag van de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer (gehouden op 15 maart 2017). Er is een extra bijdrage beschikbaar voor gemeenten met hoofdstembureaus.

16) Bevolkingsdaling (decentralisatie-uitkering)

In het kader van de programma Bevolkingsdaling stelt de Minister voor Wonen en Rijksdienst een bijdrage beschikbaar en de gemeenten Doetinchem en Heerlen voor ondersteuning in de samenwerking ten behoeve van de integrale leegstandsproblematiek als gevolg van bevolkingsdaling.

17) Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een aanvullende bijdrage van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu in het kader van het programma Bodemsanering. Van deze bijdrage is € 8,7 mln. bestemd voor de gemeente Amsterdam voor de Nazorg Vogelmeerpolder en € 7,55 mln. voor de gemeente Amersfoort voor de Voormalige Vetgasfabriek.

18) Arbeidsmarktregio Groningen (decentralisatie-uitkering)

In verband met de implementatie van de «Intentieverklaring Arbeidsmarkt Aardbevingsgerelateerde Bouw in Groningen» stelt het Ministerie van Economische Zaken een bijdrage beschikbaar een de gemeente Groningen voor de opstart van projecten in de Arbeidsmarktregio Groningen.

19) Woon- en leefbaarheidsonderzoek Appingedam (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een bijdrage van het Ministerie van Economische Zaken aan de gemeente Appingedam voor het uitvoeren van een woon- en leefbaarheidsonderzoek noord en midden Groningen. De Nationaal Coördinator Groningen (NCG) gaat er vanuit dat de combinatie van een woon- en leefbaarheidsonderzoek elkaar versterkt waardoor een beter inzicht verkregen wordt. Wat bijdraagt aan goede lokale invulling van de woningmarkt voor kansrijk Groningen.

20) Chemische stoffen (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu stelt een bijdrage beschikbaar aan de gemeente Dordrecht voor een onderzoek door het RIVM naar de aanwezigheid van de chemische stoffen PFOA en GenX in groente bij moestuinen in Dordrecht, Sliedrecht en Papendrecht.

21) Aanleg Snel Internet (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een bijdrage van het Ministerie van Economische Zaken aan de gemeente Eemsmond ten behoeve van de toezichthoudende rol tijdens de uitvoeringsperiode van het project Aanleg Snel Internet.

22) Verander- en versnellingstrajecten Sociaal Domein (decentralisatie-uitkering)

Gemeenten en Rijk werken met ingang van 2017 samen binnen het programma sociaal domein in een aantal verander- en versnellingstrajecten om zo het sociaal domein verder te ontwikkelen. Idee was dat het programma in 2017 zou starten met 15 thematrajecten voor elk € 150.000. Inmiddels is gebleken dat er één extra traject is toegevoegd en twee trajecten (nog) niet kunnen starten. Per saldo wordt het beschikbare bedrag daarom aangepast van € 2,25 mln. naar € 2,1 mln.

23) City deal Inclusieve Stad (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een aanvullende bijdrage aan de gemeente Zaanstad voor de City deal Inclusieve Stad. Deze aanvullende bijdrage wordt beschikbaar gesteld door het Ministerie van Veiligheid & Justitie.

24) Faciliteitenbesluit opvangcentra (decentralisatie-uitkering)

Het Faciliteitenbesluit opvangcentra voorziet in een uitkering aan gemeenten die opvang bieden aan asielzoekers die nog niet in de GBA hoeven te worden ingeschreven.

25) City deal Zorg en Veiligheid (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een aanvullende bijdrage van het Ministerie van Veiligheid e& Justitie aan de gemeente Maastricht voor de City deal Zorg en Veiligheid.

26) Plafond BTW-compensatiefonds (algemene uitkering)

De ontwikkeling van het BTW-compensatiefonds en het bijbehorende plafond leiden conform het Financieel Akkoord Rijk/VNG/IPO met ingang van 2015 tot een toename of afname van de algemene uitkering van de fondsen. Voor 2017 is sprake van ruimte onder het plafond, met als gevolg een toevoeging aan de algemene uitkering van € 156,9 miljoen.

2. Het beleidsartikel

In onderstaande tabel worden voor de verplichtingen, de uitgaven en de ontvangsten de budgettaire gevolgen van beleid van het gemeentefonds weergegeven. Hiermee worden de integrale uitgaven die samenhangen met de samengestelde beleidsdoelstelling (het nastreven van een adequate omvang van het gemeentefonds en het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de gemeenten) inzichtelijk gemaakt.

Tabel B2: Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

		Vastgestelde begroting (1)	Stand 1^e suppletoire begroting (2)	Mutaties 2^e suppletoire begroting (3)		Stand 2^e suppletoire begroting (4)=(2+3)
				Mutaties Miljoenennota	Overige mutaties 2^e suppletoire begroting
Verplichtingen		27.193.169	27.763.991	– 105	186.963	27.950.849
Uitgaven:		27.193.169	27.821.956	– 105	186.963	28.008.814
Opdracht
1.	Kosten Financiële-verhoudingswet	1.961	2.961	– 250	0	2.711
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
1.	Kosten Waarderingskamer	2.307	2.441	0	0	2.441
Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties
1.	Budget A+O-fonds	6.640	6.640	0	0	6.640
2.	Bijdrage aan VNG	73.487	74.689	0	0	74.689
3.	Bijdrage aan KING	7.464	7.464	0	0	7.464
Bijdragen aan medeoverheden
1.	Algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen	15.353.258	15.455.646	– 68.416	155.973	15.543.203
2.	Integratie-uitkeringen	1.285.219	1.290.731	0	0	1.290.731
3.	Decentralisatie-uitkeringen	905.599	1.171.945	47.117	30.990	1.250.052
4.	Integratie-uitkering sociaal domein	9.557.234	9.809.439	21.444	0	9.830.883
Ontvangsten:		27.193.169	27.821.956	– 105	186.963	28.008.814
1.	Ontvangsten ex art. 4. Fvw	27.193.169	27.821.956	– 105	186.963	28.008.814

Toelichting

Mutaties 2^e suppletoire begroting

Verplichtingen

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen van het gemeentefonds voor het jaar 2017 met € 186.858.000 te muteren en te brengen op € 27.950.849.000.

De toelichting bij de mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, is gegeven in paragraaf 1.

Tabel B3: Opbouw verplichtingenbedrag 2017 (x € 1.000)

Stand ontwerpbegroting 2017		27.193.169
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017		570.822
Stand 1^e suppletoire begroting 2017		27.763.991
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2018 als Voorlopige Uitkomsten 2017		– 105
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
Burger Alert Real Time (decentralisatie-uitkering)	200
Pilot Nederlandse Kernwaarden (decentralisatie-uitkering)	3
Maak Verschil (decentralisatie-uitkering)	388
LHBT Emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	10
Ondersteuning Raadsman Loppersum (decentralisatie-uitkering)	476
Frictiekosten Energieloket (decentralisatie-uitkering)	25
Energiebesparing Koopsector (decentralisatie-uitkering)	2.610
Richtlijn EED (algemene uitkering)	1.185
Small Business Innovation Research (decentralisatie-uitkering)	173
E-formulieren (decentralisatie-uitkering)	50
Berichtenvoorziening (algemene uitkering)	– 2.127
Arbeidsparticipatie mensen met een psychische beperking (decentralisatie-uitkering)	2.565
Twinning arbeidsbemiddeling (decentralisatie-uitkering)	221
Beter benutten (decentralisatie-uitkering)	204
Vergoeding Tweede Kamer verkiezingen (decentralisatie-uitkering)	1.336
Bevolkingsdaling (decentralisatie-uitkering)	102
Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	16.250
Arbeidsmarktregio Groningen (decentralisatie-uitkering)	100
Woon- en leefbaarheidsonderzoek Appingedam (decentralisatie-uitkering)	95
Chemische stoffen (decentralisatie-uitkering)	50
Aanleg Snel Internet (decentralisatie-uitkering)	48
Verander- en versnellingstrajecten Sociaal Domein (decentralisatie-uitkering)	– 150
City Deal Inclusieve Stad (decentralisatie-uitkering)	41
Faciliteitenbesluit opvangcentra (decentralisatie-uitkering)	6.148
City Deal Zorg en Veiligheid (decentralisatie-uitkering)	45
Plafond BTW Compensatiefonds (algemene uitkering)	156.915
Subtotaal		186.963
Totaal mutaties verplichtingen 2^e suppletoire begroting 2017		186.858
Stand verplichtingen 2^e suppletoire begroting 2017		27.950.849
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		2.711
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Waarderingskamer		2.441
Waarvan verplichtingenbedrag Budget A+O-fonds		6.640
Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan VNG		74.689
Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan KING		7.464
Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkeringen		15.548.079
Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen		1.290.729
Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		1.187.518
Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkering sociaal domein		9.830.578

Uitgaven

In de onderstaande tabel B4 wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste mutaties die zich in de periode vanaf de ontwerpbegroting 2016 tot en met de tweede suppletoire begroting 2017 hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, zijn toegelicht in paragraaf 1.

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de uitgaven van het gemeentefonds voor het jaar 2017 met € 186.858.000 te muteren en te brengen op € 28.008.814.000.

Tabel B4: Opbouw uitgavenbedrag 2017 (x € 1.000)

Stand ontwerpbegroting 2017		27.193.169
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017		628.787
Stand 1^e suppletoire begroting 2017		27.821.956
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2018 als Voorlopige Uitkomsten 2017		– 105
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
Burger Alert Real Time (decentralisatie-uitkering)	200
Pilot Nederlandse Kernwaarden (decentralisatie-uitkering)	3
Maak Verschil (decentralisatie-uitkering)	388
LHBT Emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	10
Ondersteuning Raadsman Loppersum (decentralisatie-uitkering)	476
Frictiekosten Energieloket (decentralisatie-uitkering)	25
Energiebesparing Koopsector (decentralisatie-uitkering)	2.610
Richtlijn EED (algemene uitkering)	1.185
Small Business Innovation Research (decentralisatie-uitkering)	173
E-formulieren (decentralisatie-uitkering)	50
Berichtenvoorziening (algemene uitkering)	– 2.127
Arbeidsparticipatie mensen met een psychische beperking (decentralisatie-uitkering)	2.565
Twinning arbeidsbemiddeling (decentralisatie-uitkering)	221
Beter benutten (decentralisatie-uitkering)	204
Vergoeding Tweede Kamer verkiezingen (decentralisatie-uitkering)	1.336
Bevolkingsdaling (decentralisatie-uitkering)	102
Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	16.250
Arbeidsmarktregio Groningen (decentralisatie-uitkering)	100
Woon- en leefbaarheidsonderzoek Appingedam (decentralisatie-uitkering)	95
Chemische stoffen (decentralisatie-uitkering)	50
Aanleg Snel Internet (decentralisatie-uitkering)	48
Verander- en versnellingstrajecten Sociaal Domein (decentralisatie-uitkering)	– 150
City Deal Inclusieve Stad (decentralisatie-uitkering)	41
Faciliteitenbesluit opvangcentra (decentralisatie-uitkering)	6.148
City Deal Zorg en Veiligheid (decentralisatie-uitkering)	45
Plafond BTW Compensatiefonds (algemene uitkering)	156.915
Subtotaal		186.963
Totaal mutaties 2^e suppletoire begroting 2017		186.858
Stand 2^e suppletoire begroting 2017		28.008.814
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		2.711
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Waarderingskamer		2.441
Waarvan uitgavenbedrag Budget A+O-fonds		6.640
Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan VNG		74.689
Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan KING		7.464
Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkeringen		15.543.203
Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkeringen		1.290.731
Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		1.250.052
Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkering sociaal domein		9.830.883

Ontvangsten

Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het gemeentefonds voor 2017 worden de ontvangsten, analoog aan de uitgaven, met € 186.858.000 gemuteerd en gebracht op € 28.008.814.000.

3. Integratie-uitkeringen

Als een toevoeging aan de algemene uitkering van het gemeentefonds in één keer bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten wordt normaliter gesproken een integratie-uitkering toegepast. De integratie-uitkering voorziet dan in een geleidelijke overgang van specifieke uitkering of eigen inkomsten naar de algemene uitkering. In tabel B5 wordt een overzicht gegeven van de integratie-uitkeringen in 2017.

Tabel B5: Overzicht integratie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1.000)

	2017
Ontwerpbegroting 2017:
Correctie waterschapswegen (knelpunten verdeelproblematiek)	3.451
Wmo	1.239.411
WUW-middelen	1.599
VTH-taken	40.758
Stand ontwerpbegroting 2017	1.285.219
1^e suppletoire begroting 2017:
Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen 2016 (Wmo)	2
Loon- en prijsbijstelling 2017 (Wmo)	25.040
Correctieboeking overheveling huishoudelijke hulp Wlz-cliënten (Wmo)	– 30.000
Aanpassing overheveling huishoudelijke hulp Wlz-cliënten (Wmo)	7.500
Compensatie eigen bijdragen gemeenten Wlz-cliënten	2.970
Stand 1^e suppletoire begroting 2017	1.290.731
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2018 als Voorlopige Uitkomsten 2017:
–
2^e suppletoire begroting 2017:
–
Stand 2^e suppletoire begroting 2017	1.290.731

4. Decentralisatie-uitkeringen

Binnen het gemeentefonds bestaat naast de algemene uitkering en de integratie-uitkering ook de decentralisatie-uitkering. De verdeling van de decentralisatie-uitkering volgt evenmin als de integratie-uitkering de regels van de verdeling van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Anders dan bij de integratie-uitkering, waar de termijn van overheveling naar de algemene uitkering van tevoren vaststaat, ontbreekt bij de decentralisatie-uitkering een dergelijke termijn. Dat maakt de uitkering geschikt voor de overheveling van specifieke uitkeringen, ook als die termijn nog niet bekend is. Ook maakt het de uitkering geschikt voor middelen die slechts tijdelijk beschikbaar zijn. In tabel B6 is een overzicht opgenomen van de decentralisatie-uitkeringen in 2017.

Tabel B6: Overzicht decentralisatie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1.000)

	2017
Ontwerpbegroting 2017:
Actieplan luchtkwaliteit	6.000
Basisregistratie Grootschalige Topografie	633
Beeldende kunst en vormgeving	13.500
Bevolkingsdaling	11.245
Bodemsanering	50.081
Bonus beschut werk	11.000
BRP centralisering inschrijving vergunninghouders	4.731
Gezond in de stad	19.846
Groeiopgave Almere	6.962
Jeugd	21.780
Leeuwarden Europese Culturele Hoofdstad 2018	1.653
LHBT emancipatiebeleid	960
Maatschappelijke opvang	385.057
Veiligheidshuizen	7.700
Verhoogde asielinstroom	190.500
Versterking peuterspeelzaalwerk	35.000
Voorschoolse voorziening peuters	20.000
Vrouwenopvang	118.951
Stand ontwerpbegroting 2017	905.599
1^e suppletoire begroting 2017:
A58 Aansluiting Goes	3.796
Beter benutten	118
Bodemsanering (Dordrecht)	180
Buurtsportcoaches	57.994
City Deal Inclusieve stad	165
City Deal Zorg en veiligheid	45
Dialoog Sinterklaasintocht	45
Economische Zelfstandigheid	885
Energiebesparing koopsector	4.940
Erfgoed en ruimte	25
Grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling	1.400
Herstructurering Wsw Oost-Groningen	2.000
Huisvesting Onderwijs Asielinstroom	8.000
Jeugd	– 80
Kansen voor alle kinderen	85.000
Klantprofielen in arbeidsmarktregio's	3.100
LHBT emancipatiebeleid	200
Meetsysteem van Geluidsnet	36
Nationaal Cultureel-Wetenschappelijk Instituut	17
Ondersteuning Raadsman Loppersum	468
Pilot begeleiding kunstenaars	89
Pilot Nederlandse Kernwaarden	114
Projectstimuleringsregeling Interreg V	189
Regionet	4.508
Scholenprogramma Groningen	3.000
Verhoogde asielinstroom	26.958
Voorzieningenniveau Eindhoven	900
Vrouwenopvang (Landelijk Arrangement)	– 530
Vrouwenopvang (LKHA)	250
Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2016	62.534
Stand 1^e suppletoire begroting 2017	1.171.945
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2018 als Voorlopige Uitkomsten 2017:
Bodemsanering	500
Bonus Beschut Werk (vrijval)	– 9.844
Buurtsportcoaches	18
City Deal Zorg en Veiligheid	15
Erfgoed en ruimte	42
Fort Oranje	5.300
Groeiopgave Almere	709
LHBT emancipatiebeleid	464
MIRT Onderzoek A2	10
Pilot Nederlandse Kernwaarden	70
RSP Zuiderzeelijn	36.277
Verander- en versnellingstrajecten Sociaal Domein	2.250
Versterking gemeentelijke aanpak jihadisme	5.801
Wachtlijsten internationaal onderwijs	5.350
Weerbaar opvoeden	57
We can young	98
2^e suppletoire begroting 2017:
Aanleg Snel Internet	48
Arbeidsmarktregio Groningen	100
Arbeidsparticipatie mensen met een psychische beperking	2.565
Beter benutten	204
Bevolkingsdaling	102
Bodemsanering	16.250
Burger Alert Real Time	200
Chemische stoffen	50
City Deal Inclusieve Stad	41
City Deal Zorg en Veiligheid	45
E-formulieren	50
Energiebesparing koopsector	2.610
Faciliteitenbesluit opvangcentra	6.148
Frictiekosten Energieloket	25
LHBT Emancipatiebeleid	10
Maak Verschil	388
Ondersteuning Raadsman Loppersum	476
Pilot Nederlandse Kernwaarden	3
Small Business Innovation Research	173
Twinning arbeidsbemiddeling	221
Verander- en versnellingstrajecten Sociaal Domein	– 150
Vergoeding Tweede Kamer verkiezingen	1.336
Woon- en leefbaarheidsonderzoek Appingedam	95
Stand 2^e suppletoire begroting 2017	1.250.052