34 677 Wijziging van de Wet toezicht accountantsorganisaties, het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten op het terrein van accountantsorganisaties en het accountantsberoep in verband met het versterken van de governance van accountantsorganisaties (Wet aanvullende maatregelen accountantsorganisaties)

C BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 november 2017

Conform hetgeen is aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel aanvullende maatregelen accountantsorganisaties¹ en het plenair debat over dit wetsvoorstel d.d. 6 september 2017 bied ik u hierbij het ontwerpbesluit aanvullende maatregelen accountantsorganisaties² aan.

Na afloop van de voorhangperiode van vier weken zal het ontwerpbesluit aan de Afdeling advisering van de Raad van State worden voorgelegd en vervolgens worden vastgesteld.

In dit ontwerpbesluit worden een aantal normen in het wetsvoorstel aanvullende maatregelen accountantsorganisaties³ uitgewerkt. Dit wetsvoorstel bevat maatregelen ter versterking van de governance van accountantsorganisaties en ter verbetering van de kwaliteit van de wettelijke controles en is in oktober 2017 aangenomen door de Tweede Kamer. Zo voorziet het wetsvoorstel onder meer in de verplichting voor accountantsorganisaties die een vergunning hebben voor het verrichten van wettelijke controles bij organisaties van openbaar belang (oob’s) om over een stelsel van onafhankelijk intern toezicht te beschikken, waarvan een orgaan belast met het interne toezicht deel uitmaakt. De governance van deze accountantsorganisaties wordt verder versterkt door de introductie van een geschiktheidseis voor natuurlijke personen die het dagelijks beleid bepalen van de accountantsorganisatie en van het binnen het netwerk hiërarchisch hoogste netwerkonderdeel met zetel in Nederland dat invloed uitoefent op het beleid van de accountantsorganisatie en de personen die belast zijn met het interne toezicht.

In dit ontwerpbesluit worden nadere regels gesteld ten aanzien van het orgaan belast met het interne toezicht en de geschiktheidseis. Het ontwerpbesluit bevat onder meer voorschriften ten aanzien van de onafhankelijkheid van de leden van het orgaan belast met het interne toezicht, de benoemingstermijn, het belang waarnaar de leden zich dienen te richten, het verstrekken van gegevens, evaluatie, verslaggeving en aanvullende taken en bevoegdheden van het orgaan. De geschiktheid van (kandidaat) dagelijks beleidsbepalers en personen belast met het toezicht op het beleid en de algemene gang van zaken van de oob-accountantsorganisatie zal, voordat zij die functie mogen vervullen, worden getoetst door de Autoriteit Financiële Markten (AFM). In dit besluit wordt expliciet geregeld dat niet mag worden overgegaan tot benoeming van een persoon dan nadat de AFM heeft vastgesteld dat deze persoon geschikt is.

Het streven is om het besluit tegelijk met het wetsvoorstel aanvullende maatregelen accountantsorganisaties op 1 juli 2018 in werking te laten treden.

Een gelijkluidende brief heb ik gezonden aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

---

1 Kamerstukken II 2016–2017, 34 677, nr. 6.

2 Ter inzage gelegd op de afdeling Inhoudelijke ondersteuning onder griffienr. 162080.

3 Dit wetsvoorstel wordt momenteel behandeld door uw Kamer (Kamerstukken I 2016–2017, 34 677, nr. A).