Kamerstuk
| Datum publicatie | Organisatie | Vergaderjaar | Dossier- en ondernummer |
|---|---|---|---|
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2015-2016 | 34300-IIA nr. 2 |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
34 300 IIA Vaststelling van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2016
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Inhoudsopgave
|
A. |
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSVOORSTEL |
2 |
|
B. |
DE BEGROTINGSTOELICHTING |
3 |
|
1. |
Leeswijzer |
3 |
|
2. |
De beleidsartikelen |
4 |
|
Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer |
4 |
|
|
Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer, alsmede leden van het Europees Parlement |
7 |
|
|
Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer |
9 |
|
|
Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer |
13 |
|
|
3. |
Het niet-beleidsartikel |
15 |
|
Artikel 10. Nominaal en onvoorzien |
15 |
|
|
4. |
Verdiepingsbijlage |
16 |
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het wetsartikel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaat voor het aangegeven jaar vast te stellen.
Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota.
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. LEESWIJZER
Indeling van de begroting
Deze begroting is opgebouwd uit 4 beleidsartikelen en 1 niet-beleidsartikel. In beleidsartikel 1 komt de Eerste Kamer aan bod. In beleidsartikel 2 komen de (oud) leden van de Tweede Kamer en het Europees Parlement aan bod, beleidsartikel 3 betreft de Tweede Kamer en beleidsartikel 4 heeft betrekking op interparlementaire activiteiten van zowel de Eerste als Tweede Kamer. Het niet-beleidsartikel betreft nominaal en onvoorzien.
De beleidsartikelen zijn als gevolg van Verantwoord Begroten, ingedeeld in de volgende paragrafen:
-
A. Algemene doelstelling
-
B. Rol en verantwoordelijkheid
-
C. Beleidswijzigingen
-
D. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
-
E. Toelichting artikelonderdeel
De begroting IIA valt onder het regime van kleine begrotingen, dit betekent dat er geen apart centraal apparaatartikel opgenomen hoeft te worden.
Budgettaire gevolgen van beleid
Juridisch verplicht/budgetflexibiliteit
In de tabellen budgettaire gevolgen van beleid is geen informatie opgenomen over de budgetflexibiliteit, omdat het grotendeels apparaatsuitgaven betreft.
2. DE BELEIDSARTIKELEN
Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
A Algemene doelstelling
De Eerste Kamer vormt samen met de Tweede Kamer de Staten-Generaal. De voorzitter van de Eerste Kamer is tevens voorzitter van de Verenigde Vergadering van de Staten-Generaal.
De kerntaken van de Eerste Kamer liggen in het, als sluitstuk van de wetgevingsketen, toetsen van voorgenomen wetgeving en het controleren van de regering. De Eerste Kamer besteedt daarbij bijzondere aandacht aan de beoordeling van de wetgevingskwaliteit. Voorts heeft de Eerste Kamer taken op het terrein van de Europese wetgeving en het Europese beleid. Deze zijn door de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon in omvang en intensiteit toegenomen.
De algemene doelstelling van de Eerste Kamer ligt op het terrein van een adequate wetgeving en controle, hetgeen verder is te operationaliseren naar een adequate toetsing van de kwaliteit van wet- en regelgeving, een adequate controle van het regeringsbeleid, transparantie over de taken en de uitvoering daarvan, en toereikende voorzieningen in een effectieve en efficiënte organisatie.
Voorts participeert de Eerste Kamer in het kader van internationale samenwerking en parlementaire diplomatie in parlementaire assemblees van internationale organisaties en onderhoudt zij contacten met parlementen en regeringen van andere staten.
B Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.1
De Eerste Kamer vormt de voorlaatste schakel in de keten van het wetgevingsproces. Mede-actoren in het proces zijn, voorafgaand aan de bekrachtiging van een aanvaard wetsvoorstel door het Staatshoofd, respectievelijk de Ministerraad, de Raad van State en de Tweede Kamer. De controle op het regeringsbeleid voltrekt zich in interactie met de regering. Uit hoofde van het Verdrag van Lissabon is de Eerste Kamer betrokken bij de voorbereiding van Europese wetgevings- en beleidsvoorstellen. De taken van de Eerste- en Tweede Kamer op dit terrein zijn gelijk. Binnen de nationale context voert de Eerste Kamer overleg met de regering over de regeringsinzet bij de voorbereiding van Europese wetgeving.
C Beleidswijzigingen
Gegeven de algemene doelstelling worden jaarlijks accenten gelegd. Voor 2016 ziet de Eerste Kamer de volgende bijzondere aandachtspunten:
-
1. Voortzetting viering 200 jaar Staten-Generaal/Eerste Kamer
-
2. Voorbereiding voorzitterschap Europese Unie
-
3. Verdere ontwikkeling digitaal parlement
-
4. Beheer gebouwen
Viering 200 jaar Staten-Generaal/Eerste Kamer
Het parlementaire jaar 2015–2016 staat in Nederland mede in het teken van de viering van 200 jaar parlementaire democratie. In 2015 bestaan de Staten-Generaal 200 jaar als bicameraal parlement. Daaraan wordt passende aandacht besteed tijdens een Bijzondere Verenigde Vergadering der Staten-Generaal op 16 oktober 2015. Gedurende het gehele parlementaire jaar zijn er activiteiten die relateren aan dit jubileum.
Europese samenwerking
Op Europees vlak vindt intensieve samenwerking plaats op het niveau van de Speakers Conference (voorzitters van nationale parlementen en het Europees parlement), de Interparlementaire Conferentie die het Gemeenschappelijke Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) van de Europese Unie en het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB) volgt, de interparlementaire samenwerking in het kader van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie, de Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden (COSAC) en in interparlementaire samenwerking en uitwisseling van informatie op velerlei beleidsterreinen.
In 2016 bekleedt Nederland het voorzitterschap van de Europese Unie. Samen met de Tweede Kamer geeft de Eerste Kamer invulling aan de parlementaire dimensie van dit voorzitterschap.
Verdere ontwikkeling digitaal parlement
De Eerste Kamer is het eerste parlementaire huis ter wereld dat agenda’s en vergaderstukken in beginsel uitsluitend digitaal (via de «Eerste Kamer App») aan haar leden aanbiedt. In het content management systeem en de websites van de Kamer zijn belangrijke wijzigingen doorgevoerd. De digitalisering van de stukkenstroom zal, ook buiten het kader van het vergadercircuit, de komende jaren verder worden verfijnd.
Beheer gebouwen
Wanneer er duidelijkheid komt over of, hoe en wanneer het Binnenhof gerenoveerd wordt, zal de organisatie een begin maken met het inrichten van dit project.
D1 Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 1 Wetgeving en controle EK
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen: |
9.915 |
12.426 |
13.061 |
11.708 |
11.716 |
11.717 |
11.719 |
|
|
Uitgaven: |
9.938 |
12.426 |
13.061 |
11.708 |
11.716 |
11.717 |
11.719 |
|
|
1.1 |
Apparaat Eerste Kamer |
6.528 |
8.241 |
9.477 |
8.124 |
8.133 |
8.134 |
8.136 |
|
1.2 |
Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer |
3.346 |
3.512 |
3.511 |
3.511 |
3.510 |
3.510 |
3.510 |
|
1.3 |
Verenigde vergadering |
64 |
673 |
73 |
73 |
73 |
73 |
73 |
|
Ontvangsten: |
101 |
79 |
79 |
79 |
79 |
79 |
79 |
|
E Toelichting artikelonderdeel
1.1 Apparaat Eerste Kamer
Het betreft de uitgaven voor het personeel en de organisatie van de Eerste Kamer.
Budgettaire ontwikkeling
De onderhavige raming gaat ervan uit dat de werkzaamheden van de Eerste Kamer in 2015 zullen worden voorgezet met inachtneming van de aanpassingen zoals die in de achterliggende jaren zijn doorgevoerd. Er zijn geen middelen geraamd voor grote nieuwe projecten in 2016.
De Eerste Kamer stelt zich op het standpunt dat het zich als zelfstandige begrotingsautoriteit en de eerder op dat vlak tussen regering en Kamer gemaakte afspraken, niet gebonden acht aan een van regeringswege voor de Kamer vastgestelde taakstelling, maar zorgvuldig zal ramen.
1.2 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
Het betreft de uitgaven voor de vergoeding van de voorzitter en leden van de Eerste Kamer.
1.3 Verenigde Vergadering
De Eerste Kamer is verantwoordelijk voor de organisatie van de gezamenlijke vergadering van beide Kamers der Staten-Generaal (de Tweede en Eerste Kamer). De hieruit voortvloeiende uitgaven worden geraamd binnen dit artikelonderdeel. De hogere uitgavenraming voor 2015 houdt verband met een extra Verenigde Vergadering in het kader van het 200-jarige bestaan van de Staten-Generaal.
Ontvangsten
Deze bestaan voornamelijk uit restaurantopbrengsten en terugbetalingen door de betreffende fracties van de Eerste Kamer van teveel uitgekeerde voorschotten aan deze fracties.
Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer, alsmede leden van het Europees Parlement
A Algemene doelstelling
Onder dit artikel worden rechtspositionele uitgaven aan leden en oud-leden van de Tweede Kamer, alsmede hun nagelaten betrekkingen, evenals de schadeloosstelling aan de Nederlandse leden van het Europees Parlement geraamd.
Zorg dragen voor uitbetalingen i.v.m. wettelijke regelingen
De Tweede Kamer draagt ingevolge de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (Stb. 1997, 250), de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594) en de Wet schadeloosstelling leden Europees Parlement (Stb. 1979, 379) zorg voor de uitgaven uit hoofde van:
-
• schadeloosstelling leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
-
• reis- en overige kostenvergoedingen leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
-
• wachtgelden oud-leden Tweede Kamer (artikel 2.2);
-
• pensioenen oud-leden en hun nabestaanden (artikel 2.2);
-
• schadeloosstelling Nederlandse leden van het Europees Parlement (die niet door het Europees Parlement betaald worden) (artikel 2.3).
B Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.2
C Beleidswijzigingen
In 2016 zijn voor dit artikel geen beleidswijzigingen voorzien.
D1 Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 2 Uitgaven tbv van (oud) leden Tweede Kamer en leden EP
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen: |
27.804 |
29.398 |
29.396 |
30.901 |
29.894 |
29.391 |
29.391 |
|
|
Uitgaven: |
27.804 |
29.398 |
29.396 |
30.901 |
29.894 |
29.391 |
29.391 |
|
|
2.1 |
Schadeloosstelling |
18.801 |
19.563 |
19.561 |
19.558 |
19.557 |
19.557 |
19.557 |
|
2.2 |
Pensioenen en wachtgelden |
8.859 |
9.735 |
9.735 |
11.243 |
10.237 |
9.734 |
9.734 |
|
2.3 |
Schadeloosstelling Europarlementariers incl teg ziektekosten |
144 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Ontvangsten: |
34 |
86 |
86 |
86 |
86 |
86 |
86 |
|
E Toelichting artikelonderdeel
2.1 Schadeloosstelling
Het betreft de uitgaven voor de schadeloosstelling van de leden van de Tweede Kamer.
2.2 Pensioenen en wachtgelden
De begroting voor pensioenen en wachtgelden is voor de jaren 2017 en 2018 verhoogd met respectievelijk € 1,5 mln. en € 0,5 mln. in verband met een voorzien groter beroep op de pensioen- en wachtgeldregeling als gevolg van de Tweede Kamerverkiezingen in maart 2017.
Aan de uitgaven binnen artikel 2.2 zijn de volgende kengetallen (aantallen gerechtigden) verbonden:
|
Aantallen deelgerechtigden |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|---|---|---|---|---|---|
|
Pensioenen oud-leden |
437 |
423 |
433 |
452 |
455 |
|
Wachtgelden oud-leden |
90 |
72 |
89 |
66 |
55 |
|
Totaal |
527 |
495 |
522 |
518 |
510 |
2.3 Schadeloosstelling Europarlementariërs
Het betreft de schadeloosstelling voor de Nederlandse Europarlementariërs, welke zijn herkozen na de verkiezingen voor het Europees parlement in 2014. Voor nieuwgekozen Europarlementariërs, verkozen in 2014 of bij toekomstige verkiezingen, geldt dat deze niet langer worden betaald vanuit de begroting van de Tweede Kamer.
Ontvangsten
De ontvangsten vloeien voort uit eventuele meerinkomsten uit nevenwerkzaamheden.
Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
A Algemene doelstelling
Als volksvertegenwoordiging heeft de Tweede Kamer twee hoofdtaken: het controleren van de regering en (mede)wetgeving. Deze taken vloeien voort uit de grondwetsartikelen 50 (vertegenwoordiging van het gehele Nederlandse volk), 65 tot en met 72 (werkwijze), 81 tot en met 87 (wetgeving), 105 (begrotingen), 137 en 138 (grondwetgeving) en enkele andere (grond)wetsartikelen.
De ambtelijke diensten
De ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer heeft als missie het ondersteunen van het constitutioneel proces en wil dit verder versterken door middel van het bieden van een politiek neutrale, adequate en innovatieve ondersteuning van de Kamerleden in alle facetten van hun werk als volksvertegenwoordiger. De politieke prioriteit, zoals door de Kamer bepaald, is daarbij leidend.
De ambtelijke organisatie zorgt ervoor dat de leden worden ondersteund bij de uitvoering van de kerntaken van de Tweede Kamer: controle en (mede-)wetgeving.
De primaire aandacht van de ambtelijke organisatie ligt op de 150 leden van de Kamer. Daarnaast heeft de Kamer een aantal stakeholders. Dit zijn de Kamerbewoners in de brede zin des woords, de burgers/de kiezers, maatschappelijke organisaties, adviesorganen en onderzoeksinstituten, de Ministeries en de journalisten en lobbyisten.
Om de missie te vervullen zijn drie kerntaken van de ambtelijke organisatie belangrijk:
-
• de zorg voor procedurele en inhoudelijke instrumenten ter ondersteuning van de leden en hun vergaderingen;
-
• de zorg voor facilitaire ondersteuning en
-
• de zorg voor het vastleggen, ontsluiten en zichtbaar maken van de werkzaamheden van de Kamer.
Een belangrijk uitgangspunt is daarbij dat de Kamer te allen tijde moet kunnen vergaderen.
B Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.3
C Beleidswijzigingen
Voor 2016 voorziet het Presidium de volgende aandachtspunten:
Voorzitterschap EU 1e helft 2016
In het eerste halfjaar van 2016 zal Nederland het roulerende voorzitterschap bekleden van de Raad van de Europese Unie. Als voorzitter zal de regering van 1 januari tot 1 juli 2016 de taak hebben om de Europese onderhandelingen in goede banen te leiden. Samen met de Eerste Kamer geeft de Tweede Kamer invulling aan de parlementaire dimensie van dit voorzitterschap.
Veiligheid en beveiliging, zowel fysiek als digitaal
Het huidige dreigingsbeeld en de gevolgen van aanslagen en veiligheidsincidenten in met name West-Europa worden periodiek, maar ook incidenteel, zodra de actualiteit dit vergt, besproken tussen de Voorzitter van het presidium en de veiligheidspartners zoals de NCTV, de burgemeester van Den Haag en de politie.
In 2012 heeft het presidium het Informatiebeveiligingsbeleid van de Tweede Kamer vastgesteld. Dit document beschrijft op strategisch niveau op welke wijze de Kamer met beveiliging van informatie en informatievoorzieningen omgaat. Op basis van dit document is een stelsel van operationele maatregelen geformuleerd in de zogenaamde Baseline Informatiebeveiliging. Risico’s en risicogebieden zijn in kaart gebracht en beschreven, en de maatregelen die daar bij horen worden gedurende 2015 en 2016 ingevoerd. Overigens is het gat tussen de huidige praktijk en de nog uit te voeren maatregelen te overzien: er is een aantal maatregelen operationeel.
Verdere digitalisering primair proces
De digitalisering van het primair proces is een steeds voortschrijdend proces dat veel aandacht en investeringen vraagt. Daarbij gaat het om zaken die al in gang zijn gezet, zoals de elektronische presentielijst, of gereed zijn, zoals het nieuwe knoppenpaneel. Tevens is in 2015 begonnen met de installatie van een «indoor» 4G netwerk waarvan de afronding in 2016 zal zijn. Dit netwerk voorziet in een goede en veilige spraak- en dataverbinding in de gebouwen van de Tweede Kamer. De Kamer werkt verder aan de ontwikkeling van een «second screen», een applicatie die voor burgers bedoeld is om het parlementair proces inzichtelijker te maken: de eerste oplevering vindt plaats in 2015 en een verder doorontwikkelde versie wordt opgeleverd in 2016.
Implementatie aanbevelingen: rapport «Voorop in Europa»
Het rapport «Voorop In Europa» schetst een marsroute naar een betere parlementaire beïnvloeding, besluitvorming en controle op Europese (wetgevings)processen. Er wordt extra ambtelijke inzet voorzien met personele consequenties om de Tweede Kamer beter te kunnen ondersteunen. Op 11 februari 2015 heeft het presidium ingestemd met de ambtelijke uitwerking van het rapport «Voorop in Europa».
Voorbereidingsactiviteiten rond de renovatie van het Binnenhofcomplex
Wanneer er duidelijkheid komt over of, hoe en wanneer het Binnenhof gerenoveerd wordt, zal de organisatie een begin maken met het inrichten van dit project.
Implementatie van de besluitvorming op basis van het rapport van ABDTOPconsult
Het Presidium heeft door ABDTOPconsult onderzoek laten uitvoeren naar het functioneren van de ambtelijke organisatie. ABDTOPconsult heeft in haar rapport aandachtspunten benoemd en aanbevelingen gedaan omtrent verdere verzakelijking en professionalisering van de ambtelijke organisatie.
De inrichting van de topstructuur van de Tweede Kamer is onderhevig aan veranderingen. Met de komst van een nieuwe Griffier komt ook de behoefte om de inrichting van de organisatiestructuur bij te stellen en bestendig te maken voor de toekomst. De uitwerking van de besluitvorming loopt door in 2016. De aanbevelingen in het rapport zijn geformuleerd als richtinggevende hoofdlijnen voor de komende periode. Later in de doorontwikkeling zullen op tal van onderwerpen nadere uitwerkingen plaats moeten vinden. De Presidium heeft opdracht gegeven de uitvoering van deze aanbevelingen ter hand te nemen.
200 jaar Staten-Generaal
Het aandachtspunt 200 jaar Staten-Generaal is een punt dat ook voorkomt in 2015. Een deel van de geplande activiteiten vindt plaats in de tweede helft van het parlementaire jaar 2015–2016.
D1 Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 3 Wetgeving/controle TK
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen: |
99.047 |
101.940 |
97.421 |
97.449 |
95.124 |
94.116 |
94.120 |
|
|
Uitgaven: |
92.524 |
101.940 |
97.421 |
97.449 |
95.124 |
94.116 |
94.120 |
|
|
3.1 |
Apparaat Tweede Kamer |
61.759 |
70.358 |
67.858 |
65.177 |
64.970 |
64.970 |
64.974 |
|
3.2 |
Onderzoeksbudget |
719 |
2.499 |
2.174 |
2.150 |
2.142 |
2.142 |
2.142 |
|
3.3 |
Drukwerk |
1.768 |
1.807 |
1.789 |
1.771 |
1.766 |
1.766 |
1.766 |
|
3.4 |
Fractiekosten |
25.730 |
23.776 |
23.248 |
26.023 |
23.926 |
22.918 |
22.918 |
|
3.5 |
Uitzending leden |
333 |
436 |
432 |
427 |
426 |
426 |
426 |
|
3.6 |
Parlementaire enquetes |
2.215 |
1.450 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.7 |
Bijdrage ProDemos |
0 |
1.614 |
1.920 |
1.901 |
1.894 |
1.894 |
1.894 |
|
Ontvangsten: |
4.385 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
|
E Toelichting artikelonderdeel
3.1 Apparaat Tweede Kamer
Dit artikel heeft betrekking op de personele en materiële uitgaven van de Kamer organisatie.
3.2 Onderzoeksbudget
Uit dit artikel worden de uitgaven voor parlementair onderzoek gefinancierd.
3.3 Drukwerk
Uit dit artikel worden de uitgaven gedekt die betrekking hebben op de publicatie van Kamerstukken.
3.4 Fractiekosten
Op grond van de regeling ondersteuning fracties Tweede Kamer hebben de fracties recht op een bijdrage in de kosten.
3.5 Uitzending Leden
Uit dit artikel worden de uitgaven gedekt voor de uitzending van Leden naar internationale organisaties.
3.7 Bijdrage ProDemos
De Kamer onderhoudt met de stichting ProDemos een samenwerkingsrelatie. De stichting verzorgt onder meer educatie en voorlichting over de werking van het Nederlandse Parlementaire stelsel. De samenwerking is vormgegeven middels een werkprogramma. Dit programma vormt de basis voor het verstrekken van een vergoeding voor de te maken kosten.
Ontvangsten
De ontvangsten hebben betrekking op terugontvangen gelden van fractievergoedingen na het opstellen van de jaarlijkse afrekening. Daarnaast behoort de omzet uit het restaurant tot de ontvangsten.
Artikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
A Algemene doelstelling
Het onder dit artikel opgenomen budget ten behoeve van wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer betreft de kosten van interparlementaire activiteiten.
B Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.4
C Beleidswijzigingen
In het eerste halfjaar van 2016 bekleedt Nederland het roulerende voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Als voorzitter heeft de regering van 1 januari tot 1 juli 2016 de taak om de Europese onderhandelingen in goede banen te leiden. De Staten-Generaal geven gezamenlijk invulling aan de parlementaire dimensie van dit voorzitterschap.
D1 Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 4 Wetgeving/controle EK en TK
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen: |
1.589 |
1.497 |
1.482 |
1.468 |
1.463 |
1.463 |
1.463 |
|
|
Uitgaven: |
1.799 |
1.497 |
1.482 |
1.468 |
1.463 |
1.463 |
1.463 |
|
|
4.3 |
Interparlementaire betrekkingen |
1.799 |
1.497 |
1.482 |
1.468 |
1.463 |
1.463 |
1.463 |
|
Ontvangsten: |
0 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
|
E Toelichting artikelonderdeel
4.3 Interparlementaire betrekkingen
Betreft uitgaven voor:
-
– uitzending leden naar internationale organisaties;
-
– aandeel Nederland in de kosten van interparlementaire organen;
-
– contacten tussen de parlementen van het Koninkrijk;
-
– ontvangst van buitenlandse parlementsleden en delegaties van internationale organisaties;
-
– de Nederlandse groep van de Interparlementaire Unie (IPU).
In onderstaand overzicht zijn in meerjarig perspectief (2010 – 2014) de uitgaven met betrekking tot dit artikel opgenomen. Voorts zijn, afgeleid hiervan, gemiddelden per Kamerzetel (van Eerste en Tweede Kamer) opgenomen.
|
Artikel 4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (in € 1.000) |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|---|---|---|---|---|---|
|
Interparlementaire betrekkingen |
1.075 |
1.066 |
1.029 |
1.384 |
1.799 |
|
totaal artikel 4 |
1.075 |
1.066 |
1.029 |
1.384 |
1.7991 |
|
gemiddeld per zetel (225) |
5 |
5 |
5 |
6 |
8 |
X Noot
1De hogere uitgaven in 2013 en 2014 houden verband met de (voorbereidingen van de) organisatie door Nederland van de Parlementaire Assemblee van de NATO in november 2014 te Den Haag.
Ontvangsten
De ontvangsten bestaan uit terug ontvangen voorschotten.
3. HET NIET-BELEIDSARTIKEL
Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen: |
0 |
– 1.573 |
– 1.781 |
– 1.912 |
– 1.957 |
– 1.957 |
– 1.957 |
|
|
Uitgaven: |
0 |
– 1.573 |
– 1.781 |
– 1.912 |
– 1.957 |
– 1.957 |
– 1.957 |
|
|
10.1 |
Loonbijstelling |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10.2 |
Prijsbijstelling |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10.3 |
Onvoorzien |
0 |
– 1.573 |
– 1.781 |
– 1.912 |
– 1.957 |
– 1.957 |
– 1.957 |
10.3 Onvoorzien
De Eerste Kamer stelt zich op het standpunt dat het zich als zelfstandige begrotingsautoriteit en de eerder op dat vlak tussen regering en Kamer gemaakte afspraken, niet gebonden acht aan een van regeringswege voor de Kamer vastgestelde taakstelling, maar zorgvuldig zal ramen. Een deel van de taakstellingen Rutte I en II is derhalve niet ingevuld. Het betreft een bedrag van € 0,52 mln. in 2016 oplopend tot € 0,70 mln. in 2018 en volgende jaren.
De taakstelling Rutte I op artikel 2 is door de Tweede Kamer aangemerkt als een taakstelling op een niet beïnvloedbaar artikel. De taakstelling oplopend van € 0,60 mln. in 2013 tot € 1,26 mln. in 2016 en volgende jaren staat nog open op dit artikel. De Tweede Kamer heeft de taakstelling
Rutte II in de meerjarenraming verwerkt.
4. VERDIEPINGSBIJLAGE
In de onderstaande tabellen is bij de nieuwe mutaties voor het jaar 2020 tevens de extrapolatiestand voor het artikelonderdeel meegenomen.
Artikel 1 Wetgeving en controle EK
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
11.670 |
11.673 |
11.671 |
11.680 |
11.680 |
0 |
|
|
1.1 |
Apparaat Eerste Kamer |
8.099 |
8.102 |
8.100 |
8.109 |
8.109 |
0 |
|
1.2 |
Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer |
3.498 |
3.498 |
3.498 |
3.498 |
3.498 |
0 |
|
1.3 |
Verenigde vergadering |
73 |
73 |
73 |
73 |
73 |
0 |
|
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015 |
713 |
1.347 |
– 3 |
– 3 |
– 2 |
0 |
|
|
1.1 |
Apparaat Eerste Kamer |
113 |
1.347 |
– 3 |
– 3 |
– 2 |
0 |
|
1.3 |
Verenigde vergadering |
600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nieuwe mutaties |
43 |
41 |
40 |
39 |
39 |
11.719 |
|
|
1.1 |
Apparaat Eerste Kamer |
29 |
28 |
27 |
27 |
27 |
8.136 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
29 |
28 |
27 |
27 |
27 |
||
|
1.2 |
Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer |
14 |
13 |
13 |
12 |
12 |
3.510 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
14 |
13 |
13 |
12 |
12 |
||
|
1.3 |
Verenigde vergadering |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
73 |
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
12.426 |
13.061 |
11.708 |
11.716 |
11.717 |
11.719 |
|
|
1.1 |
Apparaat Eerste Kamer |
8.241 |
9.477 |
8.124 |
8.133 |
8.134 |
8.136 |
|
1.2 |
Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer |
3.512 |
3.511 |
3.511 |
3.510 |
3.510 |
3.510 |
|
1.3 |
Verenigde vergadering |
673 |
73 |
73 |
73 |
73 |
73 |
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
79 |
79 |
79 |
79 |
79 |
0 |
|
|
Nieuwe mutaties |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
79 |
|
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
79 |
79 |
79 |
79 |
79 |
79 |
|
Artikel 2 Uitgaven tbv van (oud) leden Tweede Kamer en leden EP
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
29.232 |
29.231 |
30.725 |
29.727 |
29.228 |
0 |
|
|
2.1 |
Schadeloosstelling |
19.571 |
19.570 |
19.567 |
19.567 |
19.567 |
0 |
|
2.2 |
Pensioenen en wachtgelden |
9.661 |
9.661 |
11.158 |
10.160 |
9.661 |
0 |
|
2.3 |
Schadeloosstelling Europarlementariers incl teg ziektekosten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nieuwe mutaties |
166 |
165 |
176 |
167 |
163 |
29.391 |
|
|
2.1 |
Schadeloosstelling |
– 8 |
– 9 |
– 9 |
– 10 |
– 10 |
19.557 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
92 |
91 |
91 |
90 |
90 |
||
|
b. Reallocatie |
– 100 |
– 100 |
– 100 |
– 100 |
– 100 |
||
|
2.2 |
Pensioenen en wachtgelden |
74 |
74 |
85 |
77 |
73 |
9.734 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
74 |
74 |
85 |
77 |
73 |
||
|
2.3 |
Schadeloosstelling Europarlementariers incl teg ziektekosten |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Reallocatie |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
29.398 |
29.396 |
30.901 |
29.894 |
29.391 |
29.391 |
|
|
2.1 |
Schadeloosstelling |
19.563 |
19.561 |
19.558 |
19.557 |
19.557 |
19.557 |
|
2.2 |
Pensioenen en wachtgelden |
9.735 |
9.735 |
11.243 |
10.237 |
9.734 |
9.734 |
|
2.3 |
Schadeloosstelling Europarlementariers incl teg ziektekosten |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
86 |
86 |
86 |
86 |
86 |
0 |
|
|
Nieuwe mutaties |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
86 |
|
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
86 |
86 |
86 |
86 |
86 |
86 |
|
Artikel 3 Wetgeving/controle TK
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
96.115 |
96.031 |
99.033 |
97.043 |
96.039 |
0 |
|
|
3.1 |
Apparaat Tweede Kamer |
65.380 |
65.575 |
65.566 |
65.583 |
65.583 |
0 |
|
3.2 |
Onderzoeksbudget |
2.490 |
2.490 |
2.490 |
2.490 |
2.490 |
0 |
|
3.3 |
Drukwerk |
2.201 |
2.201 |
2.201 |
2.201 |
2.201 |
0 |
|
3.4 |
Fractiekosten |
23.675 |
23.396 |
26.407 |
24.400 |
23.396 |
0 |
|
3.5 |
Uitzending leden |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
0 |
|
3.6 |
Parlementaire enquetes |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.7 |
Bijdrage ProDemos |
1.934 |
1.934 |
1.934 |
1.934 |
1.934 |
0 |
|
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015 |
5.445 |
1.995 |
– 4 |
– 4 |
– 4 |
0 |
|
|
3.1 |
Apparaat Tweede Kamer |
3.995 |
1.995 |
– 4 |
– 4 |
– 4 |
0 |
|
3.6 |
Parlementaire enquetes |
1.450 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nieuwe mutaties |
380 |
– 605 |
– 1.580 |
– 1.915 |
– 1.919 |
94.120 |
|
|
3.1 |
Apparaat Tweede Kamer |
983 |
288 |
– 385 |
– 609 |
– 609 |
64.974 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
258 |
258 |
256 |
256 |
256 |
||
|
b. Reallocatie drukwerk |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
||
|
c. Reallocatie ProDemos |
325 |
||||||
|
d. Herschikking apparaat |
300 |
300 |
300 |
300 |
|||
|
e. Taakstelling Rutte II |
– 670 |
– 1.341 |
– 1.565 |
– 1.565 |
|||
|
3.2 |
Onderzoeksbudget |
9 |
– 316 |
– 340 |
– 348 |
– 348 |
2.142 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
||
|
b. Herschikking apparaat |
– 300 |
– 300 |
– 300 |
– 300 |
|||
|
c. Taakstelling Rutte II |
– 25 |
– 49 |
– 57 |
– 57 |
|||
|
3.3 |
Drukwerk |
– 394 |
– 412 |
– 430 |
– 435 |
– 435 |
1.766 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
||
|
b. Reallocatie drukwerk |
– 400 |
– 400 |
– 400 |
– 400 |
– 400 |
||
|
c. Taakstelling Rutte II |
– 18 |
– 36 |
– 41 |
– 41 |
|||
|
3.4 |
Fractiekosten |
101 |
– 148 |
– 384 |
– 474 |
– 478 |
22.918 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
101 |
99 |
110 |
103 |
99 |
||
|
b. Taakstelling Rutte II |
– 247 |
– 494 |
– 577 |
– 577 |
|||
|
3.5 |
Uitzending leden |
1 |
– 3 |
– 8 |
– 9 |
– 9 |
426 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||
|
b. Taakstelling Rutte II |
– 4 |
– 9 |
– 10 |
– 10 |
|||
|
3.7 |
Bijdrage ProDemos |
– 320 |
– 14 |
– 33 |
– 40 |
– 40 |
1.894 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
||
|
b. Reallocatie ProDemos |
– 325 |
||||||
|
c. Taakstelling Rutte II |
– 19 |
– 38 |
– 45 |
– 45 |
|||
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
101.940 |
97.421 |
97.449 |
95.124 |
94.116 |
94.120 |
|
|
3.1 |
Apparaat Tweede Kamer |
70.358 |
67.858 |
65.177 |
64.970 |
64.970 |
64.974 |
|
3.2 |
Onderzoeksbudget |
2.499 |
2.174 |
2.150 |
2.142 |
2.142 |
2.142 |
|
3.3 |
Drukwerk |
1.807 |
1.789 |
1.771 |
1.766 |
1.766 |
1.766 |
|
3.4 |
Fractiekosten |
23.776 |
23.248 |
26.023 |
23.926 |
22.918 |
22.918 |
|
3.5 |
Uitzending leden |
436 |
432 |
427 |
426 |
426 |
426 |
|
3.6 |
Parlementaire enquetes |
1.450 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.7 |
Bijdrage ProDemos |
1.614 |
1.920 |
1.901 |
1.894 |
1.894 |
1.894 |
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
0 |
|
|
Nieuwe mutaties |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4.966 |
|
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
4.966 |
|
Toelichting
De invulling van de taakstelling Rutte II is vanaf 2016 verwerkt op artikel 3 en 4.
Artikel 4 Wetgeving/controle EK en TK
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
1.493 |
1.493 |
1.493 |
1.493 |
1.493 |
0 |
|
|
4.3 |
Interparlementaire betrekkingen |
1.493 |
1.493 |
1.493 |
1.493 |
1.493 |
0 |
|
Nieuwe mutaties |
4 |
– 11 |
– 25 |
– 30 |
– 30 |
1.463 |
|
|
4.3 |
Interparlementaire betrekkingen |
4 |
– 11 |
– 25 |
– 30 |
– 30 |
1.463 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||
|
b. Taakstelling Rutte II |
– 15 |
– 29 |
– 34 |
– 34 |
|||
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
1.497 |
1.482 |
1.468 |
1.463 |
1.463 |
1.463 |
|
|
4.3 |
Interparlementaire betrekkingen |
1.497 |
1.482 |
1.468 |
1.463 |
1.463 |
1.463 |
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
0 |
|
|
Nieuwe mutaties |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
|
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
|
Toelichting
De invulling van de taakstelling Rutte II is vanaf 2016 verwerkt op artikel 3 en 4.
Artikel 10 Nominaal en onvoorzien
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2015 |
– 1.573 |
– 2.779 |
– 3.908 |
– 4.286 |
– 4.286 |
0 |
|
|
10.1 |
Loonbijstelling |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10.2 |
Prijsbijstelling |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10.3 |
Onvoorzien |
– 1.573 |
– 2.779 |
– 3.908 |
– 4.286 |
– 4.286 |
0 |
|
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015 |
593 |
588 |
607 |
590 |
582 |
582 |
|
|
10.1 |
Loonbijstelling |
440 |
435 |
454 |
437 |
429 |
429 |
|
10.2 |
Prijsbijstelling |
153 |
153 |
153 |
153 |
153 |
153 |
|
10.3 |
Onvoorzien |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nieuwe mutaties |
– 593 |
410 |
1.389 |
1.739 |
1.747 |
– 2.539 |
|
|
10.1 |
Loonbijstelling |
– 440 |
– 435 |
– 454 |
– 437 |
– 429 |
– 429 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
– 440 |
– 435 |
– 454 |
– 437 |
– 429 |
||
|
10.2 |
Prijsbijstelling |
– 153 |
– 153 |
– 153 |
– 153 |
– 153 |
– 153 |
|
waarvan: |
|||||||
|
a. Toedeling loon- en prijsbijstellingstranche 2015 |
– 153 |
– 153 |
– 153 |
– 153 |
– 153 |
||
|
10.3 |
Onvoorzien |
0 |
998 |
1.996 |
2.329 |
2.329 |
– 1.957 |
|
a. Taakstelling Rutte II |
998 |
1.996 |
2.329 |
2.329 |
|||
|
Stand ontwerpbegroting 2016 |
– 1.573 |
– 1.781 |
– 1.912 |
– 1.957 |
– 1.957 |
– 1.957 |
|
|
10.1 |
Loonbijstelling |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10.2 |
Prijsbijstelling |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10.3 |
Onvoorzien |
– 1.573 |
– 1.781 |
– 1.912 |
– 1.957 |
– 1.957 |
– 1.957 |
Directe link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34300-IIA-2.html