34 252 Evaluatie Aanbestedingswet 2012

D BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 februari 2021

Hierbij stuur ik u het Ontwerpbesluit¹ tot wijziging van het Aanbestedingsbesluit in verband met de wijziging van de Gids proportionaliteit met betrekking tot rechtsverwerkingsclausules.² De wijziging ziet op rechtsverwerkingsclausules in aanbestedingsprocedures. U vindt bijgevoegd de nota van toelichting³ en de geconsolideerde gewijzigde Gids proportionaliteit⁴.

Ontwerpbesluit wijziging Aanbestedingsbesluit in verband met wijziging Gids Proportionaliteit (rechtsverwerkingsclausules)

Het Aanbestedingsbesluit wijst de Gids proportionaliteit aan als het richtsnoer met handvatten voor een redelijke toepassing van het proportionaliteitsbeginsel in aanbestedingsprocedures. De wijziging heeft als doel om buitensporige toepassing van rechtsverwerkingsclausules in te perken. Publieke opdrachtgevers gebruiken rechtsverwerkingsclausules vanuit de gedachte dat ondernemers onvolkomenheden in een aanbesteding zo snel mogelijk aankaarten. Rechtsverwerkingsclausules vinden hun oorsprong in het arrest Grossmann (C-230/02) van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 februari 2004. In sommige gevallen maken opdrachtgevers echter gebruik van zeer strikte formuleringen van de rechtsverwerkingsclausules. Dit leidt tot rechtsverwerking in gevallen waarin dat onredelijk is en resulteert in een gevoel van onrechtvaardigheid bij opdrachtnemers.

Adviescommissie Gids proportionaliteit

De Adviescommissie Gids proportionaliteit heeft op verzoek van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat een advies uitgebracht over de inperking van de buitensporige toepassing van rechtsverwerkingsclausules. Ik deel het advies⁵ als bijlage bij deze kamerbrief.

Voorhangprocedure

Er geldt een voorhangprocedure voor een wijziging van de Gids proportionaliteit zoals opgenomen in de Aanbestedingswet 2012.⁶ Ik stel uw Kamer graag vier weken vanaf ontvangst van deze brief in de gelegenheid om zich uit te spreken over het ontwerpbesluit voordat ik het ontwerpbesluit aan de Raad van State voorleg.

Een gelijkluidende brief heb ik verzonden aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Tegelijkertijd met deze brief is de Voorzitter van de Tweede Kamer de brief «Uitwerking van maatregelen voor verbeterde rechtsbescherming bij aanbesteden» toegezonden.⁷

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, M.C.G. Keijzer

---

1 Ter inzage gelegd bij de Directie Inhoud.

2 Hiermee geef ik invulling aan mijn toezegging aan het lid Palland (CDA) tijdens het AO Aanbesteden (30 oktober 2019) om de Kamer te informeren over het beleid ten aanzien van rechtsverwerkingsclausules (Kamerstuk 34.252, nr. 19).

3 Ter inzage gelegd bij de Directie Inhoud.

4 Ter inzage gelegd bij de Directie Inhoud.

5 Ter inzage gelegd bij de Directie Inhoud.

6 Artikel 1.10, lid 5, artikel 1.13, lid 5 en artikel 1.16, lid 5 van de Aanbestedingswet 2012.

7 Het betreft de uitwerking van het brede pakket maatregelen om de rechtsbescherming bij aanbesteden te verbeteren zoals aangekondigd in de Kamerbrief over onderzoek naar rechtsbescherming bij aanbesteden en beleidsconclusies (Kamerstuk 34 252, nr. 13) en de beantwoording schriftelijke vragen lid Palland (Aanhangsel Handelingen 2019–20, nr. 582).