34 210 IV Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2015 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A.	ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL	1
B.	BEGROTINGSTOELICHTING	2
1.	Leeswijzer	2
2.	Het beleid	2
	2.1 De beleidsartikelen	2
	2.2 De niet-beleidsartikelen	4

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2015 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2015. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerp begroting 2015 opgebouwd.

Dit begrotingshoofdstuk valt onder het regime voor «kleine begrotingen» en heeft geen apart centraal apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven zijn opgenomen onder artikel 2.

In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij de mutaties boven € 1 miljoen.

De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 maart 2015.

2. Beleid

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Waarborgfunctie

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2015	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018	Mutaties 2019
Verplichtingen:		61.553	877	62.430	4.477	4.377	– 123	– 123
Uitgaven:		61.553	877	62.430	4.477	4.377	– 123	– 123
	Waarvan juridisch verplicht	94%		94%
1.1	Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht	61.553	877	62.430	4.477	4.377	– 123	– 123
	Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	61.553	877	62.430	4.477	4.377	– 123	– 123
	Grensbewaking	6.100	0	6.100	0	0	0	0
	Kustwacht	35.402	– 123	35.279	– 123	– 123	– 123	– 123
	Recherchecapaciteit	15.698	1.270	16.968	4.870	4.770	270	270
	Rechterlijke macht	4.353	– 270	4.083	– 270	– 270	– 270	– 270
Ontvangsten:		4.857	0	4.857	0	0	0	0

Toelichting

1.1. Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken

Recherchecapaciteit

De acute knelpunten in de rechtshandhaving op Sint Maarten worden aangepakt (2015–2017). Daartoe wordt o.a. het Recherche Samenwerkingsteam (RST) uitgebreid voor het uitvoeren van grootschalige opsporingsverzoeken. Tevens worden het Openbaar Ministerie en de grensbewaking versterkt.

Beleidsartikel 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2015[1]	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018	Mutaties 2019
Verplichtingen:		30.435	129.981	160.416	3.114	3.607	1.874	1.819
Uitgaven:		199.552	129.981	329.533	3.114	3.607	1.874	1.819
	Waarvan juridisch verplicht	96%		96%
2.1	Apparaat	9.797	2.626	12.423	2.940	2.881	2.266	1.866
	Personele uitgaven	6.432	2.693	9.125	3.488	3.010	2.241	1.841
	Eigen personeel	6.147	2.482	8.629	3.277	2.799	2.030	1.630
	Externe inhuur	35	136	171	136	136	136	136
	Overig personeel	250	75	325	75	75	75	75
	Materiële uitgaven	3.365	– 67	3.298	– 548	– 129	25	25
	Overig materieel	3.365	– 67	3.298	– 548	– 129	25	25
2.2	duurzame economische ontwikkeling	19.293	– 1.881	17.412	519	1.071	– 47	– 47
	Subsidies	938	60	998	60	60	0	0
	IUCN	938	0	938	0	0	0	0
	Subsidies Caribisch Nederland	0	60	60	60	60	0	0
	Inkomensoverdracht	5.009	0	5.009	0	0	0	0
	Pensioenen	5.009	0	5.009	0	0	0	0
	Bijdragen aan medeoverheden	6.148	– 1.134	5.014	1.266	1.118	0	0
	Sociaaleconomische initiatieven BES	6.148	– 1.134	5.014	1.266	1.118	0	0
	Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	7.198	– 807	6.391	– 807	– 107	– 47	– 47
	Samenwerkingsprogramma`s	7.198	– 807	6.391	– 807	– 107	– 47	– 47
2.4	Schuldsanering	170.462	129.236	299.698	– 345	– 345	– 345	0
	Leningen	170.462	129.236	299.698	– 345	– 345	– 345	0
	Lopende inschrijving	170.117	129.581	299.698	0	0	0	0
	Tijdelijke leenfaciliteit	345	– 345	0	– 345	– 345	– 345	0
Ontvangsten:		34.618	9.100	43.718	0	0	0	0

1 inclusief amendement Van Laar/Segers

Toelichting

2.1. Apparaat

Personeel

Eigen personeel

Met ingang van 2015 worden de apparaatsbudgetten van de Rijksvertegenwoordigers overgeheveld van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) naar Koninkrijksrelaties (IV) (€ 1,5 mln.).

Daarnaast wordt een Integrity Commission (IC) op Sint Maarten ingesteld, die belast is met de advisering over integriteitsbeleid aan de regering van Sint Maarten (€ 7,0 mln. in de periode 2015–2019).

2.2 Duurzame economische ontwikkeling

Bijdragen aan medeoverheden

Sociaaleconomische initiatieven BES

Conform het amendement Van Laar/Segers wordt € 3,0 mln. ingezet voor het dossier Kinderrechten Caribisch Nederland. De uitgaven vinden verspreid plaats in de periode 2015–2017.

Verder betreft dit een bijdrage Integrale aanpak Caribisch Nederland van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor onder andere kinderopvang voorzieningen.

Tijdens de Caribisch Nederland (CN)-week in juni 2014 heeft Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) voor 2015 en 2016 € 0,7 mln. toegezegd voor economische ontwikkeling op de eilanden.

2.4 Schuldsanering

Leningen

Lopende inschrijving

Voor Curaçao is een leenaanvraag van ANG 267,0 mln. (€ 129,6 mln.) ingewilligd voor de 2^e tranche van het nieuwe ziekenhuis (ANG 187,0 mln.) en voor overige investeringen (ANG 80,0 mln.).

Ontvangsten

In 2015 wordt de Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA) opgeheven. In totaal komt een bedrag van € 7,7 mln. terug als ontvangst op begrotingshoofdstuk IV. Hiervan is al € 3,0 mln. aan de begroting 2015 toegevoegd op grond van het amendement Van Laar/Segers in verband met Kinderrechten in Caribisch Nederland. De overige middelen (€ 4,7 mln.) worden ingezet voor de knelpunten op het terrein van integriteit en rechtshandhaving op Sint Maarten.

2.2 Het niet-beleidsartikel

Niet-beleidsartikel 3 Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2015	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018	Mutaties 2019
Verplichtingen:		803	183	986	186	180	163	162
Uitgaven:		803	183	986	186	180	163	162
3.1	Loonbijstelling	33	122	155	118	115	115	114
3.2	Prijsbijstelling	360	211	571	218	215	199	199
3.3	Onvoorzien	410	– 150	260	– 150	– 150	– 151	– 151

Toelichting

3.3 Onvoorzien

Algemeen

Besloten is een Integrity Commission (IC) in te stellen op Sint Maarten. Budget dat hiertoe vanuit 2014 op Onvoorzien was gereserveerd wordt overgeheveld.