34 085 IIA Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave
A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	1
B.	Begrotingstoelichting	3
1.	Leeswijzer	3
2.	Het beleid	3
2.1	De beleidsartikelen	3
Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer		3
Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees parlement		3
Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer		4
Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer		5
2.2	Niet-beleidsartikel	5
Artikel 10. Nominaal en onvoorzien		5

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

B. Begrotingstoelichting

1. Leeswijzer

Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2014. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.

De stand van de tweede suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2014.

Tabel budgettaire gevolgen van beleid

De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 oktober 2014.

2. Het beleid

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e supple- toire begroting	Mutaties 2e supple- toire begroting	Stand 2e supple- toire begroting
Verplichtingen:		11.589	11.703	67	11.770
Uitgaven:		11.589	11.703	75	11.778
	Waarvan juridisch verplicht				59%
1.1	Apparaat Eerste Kamer	7.211	7.325	981	8.306
1.2	Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer	4.311	4.311	– 916	3.395
1.3	Verenigde vergadering	67	67	10	77
Ontvangsten:		91	91	0	91

Artikel 1.1 Apparaat Eerste Kamer

Het betreft een budgetneutrale herschikking binnen de budgetten van de Eerste Kamer.

Beleidsartikel 2 Uitgaven tbv van (oud) leden Tweede Kamer en leden Europees parlement

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e supple- toire begroting	Mutaties 2e supple- toire begroting	Stand 2e supple- toire begroting
Verplichtingen:		32.206	32.206	– 2.975	29.231
Uitgaven:		32.206	32.206	– 2.975	29.231
	Waarvan juridisch verplicht				75%
2.1	Schadeloosstelling	22.417	22.417	– 2.957	19.460
2.2	Pensioenen en wachtgelden	9.679	9.679	– 18	9.661
2.3	Schadeloosstelling Europarlementariers incl tegemoetkoming ziektekosten	110	110	0	110
Ontvangsten:		86	86	0	86

Artikel 2.1 Schadeloosstelling

Herschikking van budget

Het betreft een budgetneutrale herschikking binnen de budgetten van de Tweede Kamer. Een meevaller binnen artikelonderdeel 2.1 als gevolg van de werkkostenregeling wordt gereserveerd voor het functioneren en de instandhouding van de infrastructuur van de Tweede Kamer. Dit betreft onder meer de aanleg van een 4G-netwerk en de aanpassing van de Plenaire zaal.

Beleidsartikel 3 Wetgeving/controle Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e supple- toire begroting	Mutaties 2e supple- toire begroting	Stand 2e supple- toire begroting
Verplichtingen:		93.051	97.774	– 2.312	95.462
Uitgaven:		93.051	97.746	– 2.284	95.462
	Waarvan juridisch verplicht				69%
3.1	Apparaat Tweede Kamer	64.628	65.873	– 1.433	64.440
3.2	Onderzoeksbudget	2.485	2.485	23	2.508
3.3	Drukwerk	2.160	2.160	– 964	1.196
3.4	Fractiekosten	23.344	23.344	83	23.427
3.5	Uitzending leden	434	434	7	441
3.6	Parlementaire enquetes	0	3.450	0	3.450
Ontvangsten:		4.966	4.966	0	4.966

Artikel 3.1 Apparaat Tweede Kamer

Herschikking van budget

Het betreft een budgetneutrale herschikking binnen de budgetten van de Tweede Kamer. Een meevaller binnen artikel 2.1 als gevolg van de werkkostenregeling wordt gereserveerd voor het functioneren en de instandhouding van de infrastructuur van de Tweede Kamer. Dit betreft onder meer de aanleg van een 4G-netwerk en de aanpassing van de Plenaire zaal.

Voor 2014 had de Tweede Kamer een aantal grote projecten voorzien (o.a. de aanleg van een 4G-netwerk, de aanpassing van de plenaire zaal en digitale agenda voorzitter). Door onder andere vertraging in de aanbestedingsprocedure is een aanzienlijk deel van de hiervoor geraamde middelen niet tot besteding gekomen in 2014.

Artikel 3.1 Apparaat Tweede Kamer en artikel 3.3 Drukwerk

Onderhandelingen met de SDU hebben geleid tot een bijgesteld contract voor de publicatie van officiële documenten. De hieruit volgende besparing (ad. € 1 mln.) wordt ingezet binnen het apparaat van de Tweede Kamer op artikelonderdeel 3.1.

Beleidsartikel 4 Wetgeving/controle Eerste en Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e supple- toire begroting	Mutaties 2e supple- toire begroting	Stand 2e supple- toire begroting
Verplichtingen:		2.506	2.506	18	2.524
Uitgaven:		2.506	2.506	18	2.524
	Waarvan juridisch verplicht				68%
4.3	Interparlementaire betrekkingen	2.506	2.506	18	2.524
Ontvangsten:		23	23	0	23

2.2 Niet-beleidsartikel

Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e supple- toire begroting	Mutaties 2e supple- toire begroting	Stand 2e supple- toire begroting
Verplichtingen:		– 1.252	– 450	– 806	– 1.256
Uitgaven:		– 1.252	– 422	– 834	– 1.256
10.1	Loonbijstelling	0	155	– 155	0
10.2	Prijsbijstelling	0	675	– 675	0
10.3	Onvoorzien	– 1.252	– 1.252	– 4	– 1.256

De toedeling van de loon- en prijsbijstelling 2014 aan de Eerste Kamer en de Tweede Kamer.