33 940 XVII Wijziging van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII);

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, E.M.J. Ploumen

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Voorstel van Wet

Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de uitgaven van de begroting 2014 van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) met EUR 122,7 miljoen te verlagen.

2. Leeswijzer

De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2014 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk.

In de toelichting worden de belangrijkste mutaties op de begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking toegelicht. Ten slotte volgt per artikel de nieuwe stand en een toelichting op de opmerkelijke verschillen.

Per artikel is een tabel opgenomen met de mutaties. De toelichting per beleidsartikel heeft betrekking op de kolom mutaties suppletoire begroting. Het aantal activiteiten en het aantal financiële instrumenten van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking is aanzienlijk. Om de leesbaarheid te waarborgen worden daarom alleen de financiële instrumenten die meer dan 3 procent van het artikelonderdeel uitmaken opgenomen in de financiële tabel. Dat betekent dat er in sommige gevallen geen uitputtende opsomming is van de financiële instrumenten per artikelonderdeel.

Conform de Rijksbegrotingsvoorschriften en de Comptabiliteitswet van 2001 dienen de opmerkelijke verschillen tussen de oorspronkelijke en huidige raming te worden toegelicht. Op uitgavenniveau is voor deze toelichting een norm gehanteerd waarbij voor de beleidsartikelen afwijkingen van 10% of meer, met een minimum van EUR 2 miljoen, ten opzichte van de stand van de Ontwerpbegroting 2014 op sub-artikel niveau zijn opgenomen. Voor verplichtingen wordt de norm van 10% op artikel niveau aangehouden.

3. Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2014

Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII):

Het voorstel is om de uitgaven voor 2014 te verlagen met EUR 122,7 miljoen. De belangrijkste reden voor deze verlaging is de overheveling van een deel van de middelen uit het Budget Internationale Veiligheid (BIV) naar Defensie en Buitenlandse Zaken, conform de daarvoor afgesproken systematiek.

De verwachte ODA-prestatie stijgt in 2014 naar 0,61% (exclusief BIV en DGGF). Deze stijging wordt grotendeels veroorzaakt door de toegenomen kosten van eerstejaars asielopvang, die uit het ODA-budget worden betaald. In 2014 wordt bij Voorjaarsnota een stijging van de asielkosten van EUR 88 miljoen verwerkt (van EUR 234 miljoen naar EUR 322 miljoen), die via een kasschuif in 2015 en 2016 uit het ODA-budget zal worden gecompenseerd. De verwachting is dat de asielkosten nog verder oplopen door de sterk stijgende instroom van asielzoekers uit Eritrea; hiervoor moet binnen het kabinet een oplossing worden gevonden. Bij de berekening van de verwachte ODA-prestatie is nog geen rekening gehouden met de nieuwe berekeningswijze van het BNP. Over de mogelijke gevolgen hiervan voor de begroting voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en de ODA-prestatie zal de Kamer uiterlijk bij Miljoenennota 2015 nader worden geïnformeerd.

In de volgende tabel volgt een overzicht van de meest in het oog springende wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2014 van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII), gevolgd door een toelichting per mutatie.

Bedragen x EUR 1 miljoen

Artikel		Mutatie
1	Duurzame handel en investeringen	44,6
2	Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheid	– 10,7
4	Vrede en veiligheid voor ontwikkeling	– 197,8
5	Versterkte kaders voor ontwikkeling	41,5

Toelichting

Artikel 1

Door een kasschuif van 2016 naar 2014 wordt de storting in het Dutch Good Growth Fund (DGGF) in 2014 verhoogd van EUR 50 miljoen naar EUR 100 miljoen. Tevens wordt EUR 5 miljoen overgeheveld naar het mensenrechtenartikel op de begroting van Buitenlandse Zaken, ten behoeve van de bestrijding van kinderarbeid (onderdeel van het amendement-Voordewind).

Artikel 2

Vanwege de BNP-korting op het ODA-budget worden de uitgaven voor milieu en klimaat met EUR 13 miljoen verlaagd. Hiervan wordt EUR 5 miljoen bezuinigd op de landenprogramma’s van o.a. Indonesië en Rwanda. De resterende bezuiniging van EUR 8 miljoen wordt op centraal niveau ingevuld.

Artikel 4

De uitgaven op dit artikel worden per saldo met EUR 197,8 miljoen verlaagd. Dit saldo bestaat uit een verlaging van artikel 4.2 met EUR 227 miljoen als gevolg van de overheveling van middelen uit het Budget Internationale Veiligheid (BIV) naar Defensie en Buitenlandse Zaken, alsmede een verhoging van artikel 4.3 met EUR 29,4 miljoen ten behoeve van centrale programma’s op het gebied van wederopbouw.

Artikel 5

De verhoging van dit artikel betreft grotendeels een technische bijstelling. De mutatie wordt verklaard doordat de BNP-korting bij Voorjaarsnota voor EUR 37 miljoen is ingevuld. De nog te verdelen BNP-korting, die in de BHOS-begroting wordt opgenomen op artikel 5.2, daalt daardoor van EUR 206 miljoen (Ontwerpbegroting) naar EUR 169 miljoen (Voorjaarsnota), hetgeen leidt tot een verhoging van artikel 5.2.

4. Overzicht budgetten hulprelatie-, overgangsrelatie- en exitlanden 2014

Bij de beantwoording van de Kamervragen over de begroting 2012 is toegezegd jaarlijks bij Voorjaarsnota een overzicht te geven van de budgetten van de hulprelaties-, overgangsrelaties- en exit-landen. Voor het jaar 2014 zijn de volgende budgetten goedgekeurd:

Overzicht budgetten hulprelatie-, overgangsrelatie- en exitlanden

Bedragen x EUR 1.000
	2014
Hulprelatielanden
Afghanistan	23.158
Burundi	26.750
Jemen	18.910
Mali	35.610
Palestijnse Autoriteit	15.360
Rwanda	45.430
Zuid-Soedan	pm
Totaal hulprelatielanden	165.218
Overgangsrelatielanden
Bangladesh	57.122
Benin	37.154
Ethiopië	60.053
Ghana	24.300
Indonesië	25.863
Kenia	25.460
Mozambique	37.881
Oeganda	23.110
Totaal overgangsrelatielanden	290.943
Regionale programma's
Afrika Grote Meren	22.990
Hoorn van Afrika	4.837
Midden Amerika	14.567
Totaal regionale programma's	42.394
Exitlanden
Bolivia	0
Bosnië & Herzegovina	4.000
Burkina Faso	0
Colombia	6.740
Congo, Democratische Republiek	1.063
Egypte	280
Georgië	0
Guatemala	258
Kosovo	589
Moldavië	0
Mongolië	100
Nicaragua	0
Pakistan	10.386
Senegal	25
Soedan	470
Suriname	3.962
Tanzania	507
Vietnam	0
Zambia	83
Zuid-Afrika	5.025
Totaal exitlanden	33.488
Totaal	532.043

5. Toelichting per beleidsartikel

Beleidsartikel 1

Beleidsartikel 1 Duurzame handel en investeringen Bedragen in EUR 1.000			Stand ontwerpbegroting	Mutaties via NvW en amendementen	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Stand suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
					VJN	VJN	VJN	VJN	VJN	VJN
			2014	2014	2014	2014	2015	2016	2017	2018
			(1)	(2)	(3)	(4)= (1+2+3)
Verplichtingen			992.055	– 45.000	47.998	995.053	18.698	– 140.677	– 5.602	– 25.602
Uitgaven:
Programma-uitgaven totaal			463.256	– 45.000	44.627	462.883	52.417	– 74.558	– 19.031	2.098
1.1	Versterkt internationaal handelssysteem, met aandacht
	voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen		13.436		210	13.646	– 200	– 75	452	452
	Bijdrage (inter)nationale organisaties
		waarvan WTO en OESO	4.870		800	5.670
		waarvan maatschappelijk verantwoord ondernemen	5.970		– 1.100	4.870
	Opdrachten
		waarvan beleidsondersteuning, eveluaties en onderzoek	2.590		510	3.100
1.2	Versterkte Nederlandse Handels- en Investeringspositie en
	economische naamsbekendheid		81.725		– 583	81.142	2.617	5.517	517	1.646
	Subsidies
		waarvan Starters International Business (SIB)/ Programma Strategische Beurzen	4.940			4.940
		waarvan Partners for International Business (PIB)	6.300			6.300
		waarvan Transitiefaciliteit (TF)/ Demonstratiepojecten, Haalbaarheidsstudies en Kennisverwerving (DHK)	15.000			15.000
		waarvan Package4growth non-ODA	3.000			3.000
		waarvan Package4growth ODA	5.140		0	5.140
		waarvan Overig Programmatische Aanpak	3.340			3.340
		waarvan oude programma's (PSO/2g@there)	2.710		– 1.210	1.500
	Leningen
		waarvan Finance for International Business (FIB)	5.870			5.870
	Bijdragen aan baten-lastendiensten
		waarvan Agenstchap NL	27.560			27.560
		waarvan NBSO's (via Agentschap NL)	6.580		0	6.580
1.3	Versterkte private sector en een verbeterd investeringsklimaat
	in ontwikkelingslanden		268.095	5.000	– 5.000	268.095		20.000	– 20.000
	Bijdragenovereenkomst
		waarvan landenprogramma's ondernemingsklimaat	22.500			22.500
	Subsidies
		waarvan transitiefaciliteit	9.000			9.000
		waarvan ORIO	59.380			59.380
		waarvan bedrijfsleveninstrumentarium	71.540			71.540
		waarvan PUM	11.820			11.820
		waarvan FMO
		waarvan Faciliteit Duurzaam Ondernemen en Voedselzekerheid	9.500			9.500
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan Wereldbank/WTO/Asian Development Bank	23.500			23.500
		waarvan International Finance Corporation	6.630			6.630
		waarvan Infrastructuur/PIDG	11.600			11.600
		waarvan International Labour Organization/partnerprogramma	10.040			10.040
	Bijdragen aan baten-lastendiensten
		waarvan CBI	25.000			25.000
		waarvan Agentschap NL	7.400			7.400
1.4	Dutch good growth fund: intensivering van ontwikkelings-relevante investeringen in en handel met ontwikkelingslanden door het Nederlandse en het lokale bedrijfsleven, met de focus op het MKB		100.000	– 50.000	50.000	100.000	50.000	– 100.000
		programma's Dutch Good Growth Fund	100.000			100.000
	Ontvangsten		9.315			9.315	2.100	5.000	0	0
1.10	Versterkt internationaal handelssysteem met aandacht voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen		9.315			9.315	2.100	5.000

Verplichtingen

Geen toelichting

Uitgaven

Artikel 1.4

Door een kasschuif van 2016 naar 2014 wordt de storting in het Dutch Good Growth Fund (DGGF) in 2014 verhoogd van EUR 50 miljoen naar EUR 100 miljoen. Tevens wordt EUR 5 miljoen overgeheveld naar het mensenrechtenartikel op de begroting van Buitenlandse Zaken, ten behoeve van de bestrijding van kinderarbeid (onderdeel van het amendement-Voordewind c.s.).

Ontvangsten

Geen toelichting.

Beleidsartikel 2

Beleidsartikel 2 Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheid en water Bedragen in EUR 1.000			Stand ontwerpbegroting	Mutaties via NvW en amendementen	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Stand suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
					VJN	VJN	VJN	VJN	VJN	VJN
			2014	2014	2014	2014	2015	2016	2017	2018
			(1)	(2)	(3)	(4)= (1+2+3)
Verplichtingen			704.650	5.000	– 123.451	586.199	– 110.114	74.337	– 185.865	– 256.865
Uitgaven:
Programma-uitgaven totaal			581.953	5.000	– 10.673	576.280	– 22.549	– 4.172	– 45.792	– 45.792
2.1	Toename van voedselzekerheid		306.612	5.000	2.500	314.112	2.500	2.500	2.500	2.500
	Bijdragenovereenkomst
		waarvan landenprogramma's voedselzekerheid	162.000			162.000
	Subsidies
		waarvan internationaal onderwijsprogramma	30.000	5.000		35.000
		waarvan Agriterra	12.000			12.000
		waarvan Faciliteit Duurzaam Ondernemen en Voedselzekerheid	18.600			18.600
	Bijdragen (inter) nationale organisaties
		waarvan financieringsmaatschappij voor ontwikkelingslanden
		waarvan Consultative Group on International Agricultural Research	23.000			23.000
		waarvan initiatief duurzame handel	20.000			20.000
		waarvan International Fund for Agricultural Development	20.000			20.000
2.2	Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie		167.161			167.161			– 10.000	– 10.000
	Bijdragenovereenkomst
		Landenprogramma's waterbeheer	65.000		– 9.850	55.150
		Landenprogramma's drinkwater en sanitatie	45.300		9.850	55.150
	Subsidies
		waarvan Fonds Duurzaam Water	11.700			11.700
	Bijdragen (inter) nationale organisaties
		waarvan stroomgebiedbeheer via Wereldbank	6.000			6.000
		waarvan UNICEF WASH	13.510			13.510
		waarvan International Council for Research in Agro Forestery	8.000			8.000
2.3	Duurzaam gebruik natuurlijke hulpbronnen, tegengaan van klimaatverandering en vergrote weerbaarheid van bevolking tegen onafwendbare klimaatverandering		108.180		– 13.173	95.007	– 25.049	– 6.672	– 38.292	– 38.292
	Bijdragenovereenkomst
	samenvoegen?	waarvan Landenprogramma's klimaat- en milieubeleid	30.720		– 5.000	25.720
	Subsidies
		waarvan financieringsmaatschappij voor ontwikkelingslanden	14.400			14.400
		waarvan HIVOS			4.600	4.600
	Bijdragen (inter) nationale organisaties
		waarvan Wereldbank	20.000		3.000	23.000
		waarvan DFID/Climate Development and Knowledge Network	4.500			4.500
		waarvan UNEP	7.100			7.100
		waarvan Least Developed Country Fund	20.000		– 20.000	0
		waarvan GIZ en DGOS			4.227	4.227

Verplichtingen

Vanwege de BNP-korting die nog moet worden ingevuld, worden minder verplichtingen aangegaan.

Uitgaven

Artikel 2.3

De verlaging is een saldo van verschillende mutaties. Vanwege de BNP-korting met EUR 13 miljoen wordt het artikel verlaagd. EUR 5 miljoen wordt bezuinigd op de landenprogramma’s van o.a. Indonesië en Rwanda. Voor Indonesië is het budget teruggebracht naar een realistisch uitgavenniveau en in Rwanda zal het milieu- en klimaatbeleid geïntegreerd worden in het programma voor voedselzekerheid. Daarnaast vindt de geplande bijdrage aan het Least Developed Country Fund in 2014 geen doorgang. Daartegenover staan toegenomen bijdragen aan o.a. de Wereldbank en HIVOS.

Beleidsartikel 3

Beleidsartikel 3 Sociale vooruitgang Bedragen in EUR 1.000			Stand ontwerpbegroting	Mutaties via NvW en amendementen	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Stand suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
					VJN	VJN	VJN	VJN	VJN	VJN
			2014	2014	2014	2014	2015	2016	2017	2018
			(1)	(2)	(3)	(4)= (1+2+3)
Verplichtingen			453.048	33.000	163.113	649.161	275.860	117.858	– 157.352	– 134.352
Uitgaven:
Programma-uitgaven totaal			985.987	33.000	– 379	1.018.608	1.321	6.438	– 4.875	125
3.1	Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voor iedereen en een halt aan de verspreiding van HIV/aids		382.756	33.000		415.756
						0
	Bijdragenovereenkomst					0
		waarvan landenprogramma's SRGR	82.540			82.540
						0
	Subsidies					0
		waarvan SRGR-fonds	42.000			42.000
		waarvan Product Development Partnerships	12.000			12.000
						0
	Bijdragen (inter)nationale organisaties					0
		waarvan Unicef (SRGR)	10.000	5.000		15.000
		waarvan UNAIDS	20.000			20.000
		waarvan Global Fund to Fight Aids, Malaria and Tuberculosis	55.000	20.000		75.000
		waarvan UNFPA	35.000			35.000
		waarvan Global Programme to Enhance Reproductive Health Commodity Security via UNFPA	48.000			48.000
		waarvan Global Alliance for Vaccines and Immunisations	43.000			43.000
		waarvan WHO Partnership programma/WHO-PAHO	16.220			16.220
		waarvan Health Insurance Fund	15.500		– 4.200	11.300
3.2	Gelijke rechten en kansen voor vrouwen		44.985		– 153	4.832	231	156	125	125
	Bijdragenovereenkomst
		waarvan landenprogramma's gelijke rechten en kansen voor vrouwen	6.000			6.000
	Subsidies
		waarvan Funding Leadership and Opportunities for Women	28.900			28.900
		waarvan Nationaal Actie Plan 1325	4.000			4.000
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan UNWOMEN	6.000			6.000
3.3	Versterkt maatschappelijk middenveld		451.250		– 226	451.024	1.090	1.282
	Subsidies
		waarvan Vakbondsmedefinancierings programma	12.000			12.000
		waarvan SNV programma	55.000			55.000
		waarvan Medefinancieringsstelsel	382.000			382.000
3.4	Toename van het aantal goed opgeleide professionals, versterking van hoger- en beroepsonderwijsinstellingen en het bevorderen van beleidsrelevant onderzoek		106.996			106.996		5.000	– 5.000
	Bijdragenovereenkomst
		waarvan landenprogramma's hoger onderwijs	4.000			4.000
		waarvan landenprogramma's onderwijs algemeen	22.300			22.300
	Subsidies
		waarvan internationale onderzoekprogramma's	9.000			9.000
		waarvan internationale hoger onderwijsprogramma's Niche en NFP	36.500			36.500
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan Global Partnership for Education	30.000			30.000

Verplichtingen

De verhoging is een saldo van verschillende mutaties. Zoals in het jaarverslag 2013 gemeld is het verplichtingenbudget (EUR 165 miljoen) voor het Global Fund to Fight Aids, Tuberculosis and Malaria (GFATM) verschoven van 2013 naar 2014 omdat verplichtingen pas in 2014 worden aangegaan. In aanvulling hierop wordt voor het GFATM nog EUR 20 miljoen verplicht als onderdeel van het amendement-Voordewind c.s. Daarnaast worden o.a. minder verplichtingen aangegaan voor kennisplatforms (EUR 8 miljoen) en voor verplichtingen op het terrein van vrouwen en ontwikkeling (EUR 5 miljoen).

Uitgaven

Geen toelichting.

Beleidsartikel 4

Beleidsartikel 4 Vrede en veiligheid voor ontwikkeling Bedragen in EUR 1.000			Stand ontwerpbegroting	Mutaties via NvW en amendementen	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Stand suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
					VJN	VJN	VJN	VJN	VJN	VJN
			2014	2014	2014	2014	2015	2016	2017	2018
			(1)	(2)	(3)	(4)= (1+2+3)
Verplichtingen			792.569	7.000	– 167.369	632.200	29.619	– 138.891	– 46.161	– 46.611
Uitgaven:
Programma-uitgaven totaal			685.469	7.000	– 197.802	494.667	43.350	0	0	0
4.1	Humanitaire hulp		205.767	7.000		212.767
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan UNHCR	33.000		7.000	40.000
		waarvan UN-OCHA/CERF	45.000			45.000
		waarvan International Committee of the Red Cross	25.000		8.000	33.000
		waarvan Wereldvoedselprogramma	36.000			36.000
		waarvan UNRWA	13.000			13.000
		waarvan voor chronische en accute crises	5. 000		– 15.000	35.000
4.2	Budget Internationale Veiligheid; voorkomen en terugdringen van conflictsituaties		250.000		– 227.202	22.798	43.350
		waarvan crisisbeheersingsoperaties, incl. BSB, internationale criminaliteitsbestrijding, enablers, overigen	171.000		– 149.802	21.198
		waarvan opbouw regionale vredeshandhavingscapaciteit	36.000		– 36.000	0
		waarvan veiligheidssectorhervormingen en vredesopbouw	43.000		– 41.400	1.600
4.3	Rechtstaatontwikkeling, wederopbouw, vredesopbouw, versterkte legitimiteit van democratische structuren en tegengaan van corruptie		229.702		29.400	259.102
	Bijdragenovereenkomst
		waarvan landenprogramma's wederopbouw	136.070			136.070
		waarvan centraal wederopbouw			29.400	29.400
		waarvan Midden-Amerika programma	14.570			14.570
		waarvan onderwijs in fragiele staten	35.000			35.000
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan UNDP (BCPR)	8.000			8.000
	Subsidies
		waarvan politieke partijen-programma/gemeenteinitiatieven	12.400			12.400
	Ontvangsten		0	0	0	0	0	25.500	25.500	0
4.20	Ontvangsten Budget Internationale Veiligheid					0		25.500	25.500

Verplichtingen

De verlaging van het verplichtingenbudget met EUR 167 miljoen is een saldo van meerdere mutaties. Deze is in belangrijke mate het gevolg van de overheveling van middelen uit het Budget Internationale Veiligheid (BIV) naar Defensie en Buitenlandse Zaken. Daartegenover staat een verhoging van het verplichtingenbudget voor noodhulp, onder andere voor het Wereldvoedselprogramma (EUR 72 miljoen) en UNHCR (EUR 33 miljoen).

Uitgaven

De uitgaven op dit artikel worden per saldo met EUR 197,8 miljoen verlaagd. Dit saldo bestaat uit een verlaging van artikel 4.2 met EUR 227 miljoen als gevolg van de overheveling van middelen uit het Budget Internationale Veiligheid (BIV) conform de daarvoor afgesproken systematiek en een verhoging van artikel 4.3 met EUR 29,4 miljoen ten behoeve van centrale programma’s op het gebied van wederopbouw.

Artikel 4.1

De bijdrage aan de UNHCR is met EUR 7 miljoen verhoogd ten behoeve van hulp aan vluchtelingen uit Syrië en Soedan. De bijdrage aan het Rode Kruis is verhoogd met EUR 8 miljoen om beter en sneller in te kunnen springen bij acute noodsituaties. De reservering voor acute crises wordt met een gelijk bedrag naar beneden bijgesteld.

Artikel 4.2

Artikel 4.2 is het verdeelartikel voor het Budget Internationale Veiligheid (BIV). Dit artikel is per saldo verlaagd met EUR 227,2 mln. Dit saldo is als volgt tot stand gekomen:

Bedragen x EUR 1 miljoen

Stand Ontwerpbegroting 2014	EUR 250,0
Toevoeging eindejaarsmarge Defensie	EUR 58,5
Toevoeging eindejaarsmarge Buitenlandse Zaken	EUR 33,8
Kasschuif voor geraamde ontvangsten van de VN voor de bijdrage voor MINUSMA	EUR 25,5
Totaal beschikbaar	EUR 367,8

Van dit bedrag wordt EUR 41,4 miljoen overgeheveld naar de begroting van Buitenlandse Zaken (V) voor activiteiten op het gebied van veiligheidssectorhervormingen, vredesopbouw, training en capaciteitsopbouw. Daarnaast wordt EUR 303,6 miljoen overgeheveld naar de begroting van Defensie voor crisisbeheersingsoperaties, beveiliging civielen in fragiele staten (BSB), training en capaciteitsopbouw, internationale criminaliteitsbestrijding en enablers. Het resterende bedrag van EUR 22,8 miljoen blijft beschikbaar binnen het BIV voor toekomstige activiteiten.

Artikel 4.3

De uitgaven worden met EUR 29,4 miljoen verhoogd ten behoeve van centrale programma’s op het gebied van wederopbouw.

Ontvangsten

In 2016 en 2017 worden teruggaven verwacht vanuit de Verenigde Naties voor kosten die vanuit het BIV worden gemaakt voor de MINUSMA-missie in Mali. Deze teruggaven worden via het Ministerie van Defensie ontvangen.

Beleidsartikel 5

Beleidsartikel 5 Versterkte kaders voor ontwikkeling Bedragen in EUR 1.000			Stand ontwerpbegroting	Mutaties via NvW en amendementen	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Stand suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting	Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
					VJN	VJN	VJN	VJN	VJN	VJN
			2014	2014	2014	2014	2015	2016	2017	2018
			(1)	(2)	(3)	(4)= (1+2+3)
Verplichtingen			425.637	0	– 208.085	217.552	– 11.945	46.474	– 71.400	47.100
Uitgaven:
Programma-uitgaven totaal			79.011	0	41.496	120.507	– 78.571	– 178.648	– 21.931	– 128.290
5.1	Versterkte multilaterale betrokkenheid		189.317		1.800	191.117	1.800	11.800	– 8.200	– 8.200
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan UNDP	27.500			27.500
		waarvan UNICEF	19.000			19.000
		waarvan middelenaanvulling multilaterale banken en fondsen	124.500			124.500
		waarvan assistent-deskundigen programma	9.000			9.000
5.2	Overig armoedebeleid		– 119.306		39 696	– 79 610	– 80 371	– 190 448	– 13 731	– 120 090
	Bijdragenovereenkomst
		waarvan kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling	7.000			7.000
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan Schuldverlichting	46.200		2.000	48.200
	nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNP en/of toerekeningen		– 206.400		37.696	– 168.704
5.3	Bijdrage aan migratie en ontwikkeling		9.000			9.000
	Subsidies
		diversen	3.100			3.100
	Bijdragen (inter)nationale organisaties
		waarvan UNHCR en IOM	2.800			2.800
	Bijdragen ZBO
		waarvan Dienst terugkeer en vertrek	2.500			2.500
	Ontvangsten		86.715			86.715	0	0	0	0
5.20	Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen		55.539			55.539
5.21	Ontvangsten OS		31.176			31.176
5.22	Koersverschillen OS		pm			pm

Verplichtingen

Het verplichtingenbudget wordt verlaagd als gevolg van de kortingen op de bijdragen aan m.n. een aantal multilaterale instellingen. Deze kortingen op verplichtingenniveau waren nog niet verwerkt in de ontwerpbegroting.

Uitgaven

Artikel 5.2

Van de totale mutatie van EUR 39,7 miljoen wordt EUR 2 miljoen verklaard door vertraging in de schuldverlichting aan Myanmar. De resterende mutatie wordt verklaard doordat de nog te verdelen BNP-korting, die in de begroting wordt opgenomen op artikel 5.2, bij Voorjaarsnota voor EUR 37,7 miljoen wordt ingevuld (n.b. de nog te verdelen korting daalt daardoor van EUR 206,4 mln naar EUR 168,7 mln, waardoor het saldo op het artikel stijgt).

Ontvangsten

Geen toelichting.