Den Haag, 24 april 2014
Ter voldoening aan het bepaalde bij artikel 10 van het Reglement van Orde bieden wij
namens het Presidium de Raming aan van de in het volgende jaar benodigde uitgaven,
alsmede die van de in dat jaar te verkrijgen ontvangsten en van de meerjarencijfers.
De ramingen zijn bestemd om, na door de Kamer te zijn vastgesteld, aan de regering
te worden gezonden ten behoeve van de rijksbegroting voor het jaar 2015.
Met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft, zoals te doen
gebruikelijk, op ambtelijk niveau vooroverleg plaatsgevonden.
De behandeling van de Raming heeft zich in de loop der jaren ontwikkeld tot een vast
moment aan het einde van het vergaderjaar. De behandeling van de Raming is niet alleen
een financieel proces, waarin de begroting voor het komende jaar wordt vastgesteld,
maar ook een gelegenheid waarbij de Kamer stilstaat bij het eigen functioneren, alsmede
de lijnen uitzet voor de toekomst. Voor de vierde keer is bij de Raming het document
«De Staat van de Tweede Kamer» gevoegd. Dit document beschrijft jaarlijks, aan de
hand van meerjarige kengetallen, de ontwikkelingen in de Kamerwerkzaamheden. Daarnaast
duidt dit document die cijfers en vormt daarmee een doorlopende parlementaire zelfreflectie.
Met de aanbieding van «De Staat van de Tweede Kamer» wordt derhalve de mogelijkheid
geboden om, gewapend met de feiten, breder naar het eigen functioneren te kijken.
De ambtelijke organisatie is er primair om ondersteuning te bieden bij de uitoefening
van de kerntaken van de Tweede Kamer: mede-wetgeven en controleren van de regering,
daaronder ook begrepen de uitoefening van het budgetrecht en de controle op de begrotingsuitvoering.
Omdat het vertegenwoordigen van het volk zich op meer manieren manifesteert dan alleen
in het proces van mede-wetgeving en controle, kan men het vertegenwoordigen als een
derde kerntaak beschouwen, die zich manifesteert in: overleg aangaan met de burger,
openheid betrachten, uitleg verschaffen. Ook bij de uitvoering van die kerntaak biedt
de ambtelijke organisatie ondersteuning. De uitvoering van de wetgevende taak wordt
ondersteund met wetgevingsrapporten vanuit de Griffies Commissies (GC’s) en met (op
verzoek) concept-amendementen en concept-initiatiefvoorstellen vanuit de Griffie/Bureau
Wetgeving. Het begrotingsproces wordt ondersteund met begrotingsonderzoeken vanuit
het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven. De uitvoering van de volksvertegenwoordigende
taak wordt ondersteund vanuit de Griffie Commissie’s en het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven
met het mede-voorbereiden van hoorzittingen en rondetafelgesprekken en vanuit Communicatie
met het vormgeven aan de website(s) en aan voorlichtingsmateriaal. Daarnaast is er
een permanente inzet om al het geschrevene en gesprokene beschikbaar te stellen en
toegankelijk te maken, waarbij verschillende diensten uit de Kamer een rol spelen.
Op Europees vlak is een kleine, maar efficiënt opererende Europa-staf actief.
Naast deze doorlopende ondersteunende activiteiten worden elk jaar «bijzondere aandachtspunten»
aangewezen door het Presidium. Deze zijn ondergeschikt aan de hierboven genoemde primaire
ondersteuningstaken. Sommige bijzondere aandachtspunten dienen zichzelf aan (de bijzondere
aandachtspunten 1 en 2), andere zijn een bewuste keuze (de overige 3). Voor 2015 ziet
het Presidium de volgende bijzondere aandachtspunten:
-
1. Voorzitterschap EU;
-
2. 200 jaar Staten-Generaal;
-
3. Opslag beeldmateriaal;
-
4. Samenwerking ProDemos;
-
5. Digitalisering primair proces.
Een aantal van deze bijzondere aandachtspunten had ook al bij de Raming 2014 aandacht.
Een uitgebreide toelichting op deze bijzondere aandachtspunten treft u aan in de memorie
van toelichting op dit voorstel. De keuze voor de bijzondere aandachtspunten wordt
ook dit jaar mede gekenmerkt door een verdere verbetering in de ondersteuning van
de leden. Het Presidium meent dat, gelet op maatschappelijke ontwikkelingen, voor
2015 een koers moet worden gevaren waarbij de ondersteuning van leden onverkort aanwezig
blijft, gelet op de budgettaire situatie met een terughoudende instelling ten aanzien
van intensiveringen en innovaties.
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, A. van Miltenburg
De Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, Biesheuvel-Vermeijden