33 400 XIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (XIII) voor het jaar 2013

Nr. 11 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 november 2012

Bijgaand ontvangt u de antwoorden op de aanvullende schriftelijke vragen van de Vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Deze vragen zijn namens de rapporteurs gesteld in aanloop naar het wetgevingsoverleg begrotingsonderzoek op 15 november a.s.

De staatssecretaris van Economische Zaken, J. C. Verdaas

Vraag

• Kunt u een overzicht geven van de ramingen en realisaties van alle landbouw- en visserijsubsidies over 2011?

• Kunt u bij dit overzicht de grootste mee- en tegenvallers toelichten?

Antwoord

In onderstaande tabel treft u een overzicht aan van de kasramingen en realisaties van de landbouw- en visserijsubsidies over 2011. In het overzicht zijn de ramingen opgenomen die in de ontwerp-begroting 2011 zijn ingediend en de gerealiseerde uitgaven uit het jaarverslag 2011. Gedurende het jaar zijn bijstellingen op grote mutaties in suppletoire wetten toegelicht. Voor sommige subsidieregelingen is gebruik gemaakt van de interne begrotingsreserves. De daadwerkelijke uitgaven (realisatie) op de aangegane verplichtingen volgen dan in latere jaren.

Artikel	Naam subsidie(regeling)	Ontwerpbegroting 2011	Realisatie 2011	Verschil
	Kasbedragen x € 1 000
Artikel 16 Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens
Subsidieregelingen
16	Jonge landbouwers (Bedrijfsmodernisering)	2 919	4 778	1 859
16	Brede weersverzekering art. 68 (3)	2 655	1 876	-779
16	Fijnstofmaatregelen	10 005	356	-9 649
16	Investeringsregeling luchtwassers (Subsidie gecombineerde luchtwassystemen)	0	6 155	6 155
16	Subsidie Integraal duurzame stallen en houderijsystemen	1 275	15 070	13 795
16	Subsidie marktintroductie energie-innovaties (glastuinbouw)	19 560	7 749	-11 811
16	Investeringsregeling Energiebesparing	1 500	1 555	55
16	Tegemoetkoming VAMIL	6 000	12 000	6 000
16	Duurzaamheidsinvesteringen (POP-Nieuwe Uitdagingen)	425	364	-61
16	Functionele agrobiodiversiteit (POP-Nieuwe uitdagingen)	0	149	149
16	Subsidie innovatieprojecten (melkveehouderij, intensieve veehouderij, open teelten, glastuinbouw, biologisch, plant, dier, MIDS, POP-NU)	3 575	3 229	-346
16	Subsidie innovatie in de visketen	2 062	2 440	378
16	Collectieve acties in de visketen	1 488	2 713	1 225
16	Investering in vissersvaartuigen	0	2	2
16	Subsidie kwaliteit, rendement en nieuwe markten in de visserij	193	82	-111
16	Investering in aquacultuur	234	253	19
16	Certificering in de visketen	157	115	-42
16	Compensatieregeling Aalvisserij	0	500	500
16	Voedselkwaliteitregeling, biologische productiemethode	550	525	-25

Artikel	Naam subsidie(regeling)	Begroting 2011	Realisatie 2011	Verschil
16	Subsidie demonstratieprojecten (Biologische landbouw, Energie, Intensieve veehouderij, Melkveehouderij, Schoon en Zuinig, proefprojecten GLB)	0	1 670	1 670
16	Subsidie kleine praktjjknetwerken veehouderijen	404	434	30
16	Subsidie kleine en grote praktijknetwerken veehouderijen	36	42	6
16	Bedrijfsadvies over randvoorwaarden GLB	450	481	31
16	Stichting Zeldzame Huisdierrassen (SZH)	200	265	65
16	Garantstellingsregeling (landbouw)	0	11 412	11 412
16	Set aside regeling	638	550	-88
16	Subsidie honingverbetering (3)	0	167	167
16	Investering in verwerking en afzet	480	261	-219
16	Beëindings-& saneringsregeling	974	692	-282
16	Ondersteuning Innovatieprogramma veevoer	500	232	-268
16	In beslag genomen goederen (IBG)	1 708	1 880	172
	Subtotaal	57 988	77 997	20 009
Overige subsidies en bijdragen aan ZBO’s en organisaties
16	Ondersteuning biologische sector (m.n. Bionext, voorheen Biologica)	346	404	58
16	Landelijk InformatieCentrum Gezelschapsdieren	600	597	-3
16	Universiteit Utrecht/Dutch Wildlife Health Centre	340	340	0
16	Voedingscentrum Nederland instellingssubsidie	1 690	1 688	-2
16	Voedingscentrum Nederland Communicatieproject	3 290	3 109	-181
16	Consumentenbond Voedselonderzoek	120	113	-7
16	Stichting Diergeneesmiddelen Autoriteit	600	540	-60
16	Gezondheidsdienst voor Dieren basismonitoring	3 200	2 966	-234
16	Landelijke inspectiedienst dierenbescherming (LID)	300	500	200
16	Stichting Flowers en Food, Winnen aan Waarde	175	98	-77
16	ZLTO, project «Grip op klauwen»	85	85	0
16	Productschappen Vee, Vlees en Eieren, programma «Arbeidsmarkt en opleiding»	550	149	-401
16	LTO Noord, Innovatieprogramma «Varkansen»	75	75	0
Artikel	Naam subsidie(regeling)	Begroting 2011	Realisatie 2011	Verschil
16	Wageningen UR, hoogleraar leerstoel fysiologie van de bloembollen	150	150	0
16	NAJK, Duurzame Dialoog 2011–2013	288	125	-163
16	Initiatief Duurzame Handel, ASC-keurmerk	100	400	300
16	LTO Nederland, Projectuitvoering stalbranden	0	0	0
16	Kinderboerderij Nederland (SKBN), Projectfinanciering Keurmerk	100	100	0
16	Kinderboerderij Nederland (SKBN), Projectfinanciering Educatie	20	20	0
16	Provincie Flevoland: Project Gooijermars (Koopmansproject)	0	0	0
16	PVE, Vaccinatieproeven vleeskalveren	50	50	0
16	Regeling subsidie Stichting Dienst Landbouwkundig Onderzoek	156 589	174 525	17 936
16	Basisfinanciering (Kaderwet LNV-subsidies, OCW-conform)	549	613	64
16	Basisfinanciering (Kaderwet LNV-subsidies, overboeking naar I&M voor Natuur en Milieu planbureau)	1 417	0	-1 417
16	Innovatiesubsidies (Kaderwet LNV-subsidies)	551	657	106
16	Innovatiesubsidies (Kaderwet volgens welke AGNL toekent)	0	2 247	2 247
	Subtotaal	171 185	189 551	18 366
	Totaal	229 173	267 548	38 375

Toelichting belangrijkste verschillen:

Het verschil van € 20 mln voor het onderdeel «subsidieregelingen» wordt met name veroorzaakt door:

• Regeling fijnstofmaatregelen (lagere uitgaven € 9,7 mln):Op de openstelling 2010 is een zeer beperkt aantal aanvragen ingediend waardoor het budget vrijwel niet tot uitbetaling is gekomen. Van de lagere uitgaven voor deze regeling is € 7,9 mln via een kasschuif van 2011 naar het begrotingsjaar 2012 geschoven, het restant (€ 1,8 mln) is niet tot betaling gekomen en ingezet voor andere onderdelen binnen artikel 16.

• Investeringsregeling gecombineerde luchtwassystemen (hogere uitgaven € 6,2 mln): de ontwerpbegrotingstand voor dit instrument was 0, het budget is in 2011 (per saldo) met

• € 6,2 mln opgehoogd uit de Eindejaarsmarge 2010. Deze € 6,2 mln betrof het restant van de zogenaamde Aanvullend Beleidsakkoord (ABA) middelen die in 2009 en 2010 aan de begroting van artikel 16 zijn toegevoegd voor deze regeling. Hiervan is € 4,4 mln besteed aan betalingen op de regeling en is € 1,8 mln in de interne begrotingsreserve landbouw gestort ten behoeve van betalingen in 2012. Omdat stortingen in de reserve als uitgave worden gezien, is de totale realisatie op dit instrument

  € 6,2 mln.

• Subsidieregeling Integraal duurzame stallen en houderijsystemen (hogere uitagven € 13,8 mln): het budget (stand ontwerpbegroting) van € 1,3 mln is in 2011 met € 13,8 mln opgehoogd uit de Eindejaarsmarge 2010. Deze € 13,8 mln betrof het restant van de zogenaamde Aanvullend Beleidsakkoord (ABA) middelen die in 2009 en 2010 aan de begroting van artikel 16 zijn toegevoegd. Van het totale budget van € 15,1 mln is € 9,5 mln besteed aan betalingen op de regeling en is € 5,6 mln in de interne begrotingsreserve landbouw gestort ten behoeve van betalingen in 2012. Omdat stortingen in de reserve als uitgave worden gezien, is de totale realisatie over 2011 op dit instrument € 15,1 mln.

• Subsidieregeling Marktintroductie Energie-innovaties (lagere uitgaven € 11,9 mln): van het budget van € 19,6 mln is € 7,7 mln ingezet voor betalingen op de regeling, het restant is gebruikt ter dekking van knelpunten op artikel 16.

• Tegemoetkoming VAMIL (hogere uitgaven € 6 mln): vanaf 2010 tot en met 2013 is er een jaarlijks budget beschikbaar van € 6 mln. Omdat er in 2010 geen uitgaven zijn gedaan voor deze compensatieregeling, is € 6 mln van 2010 toegevoegd aan het budget van 2011. Ook in 2011 bleken er geen betalingen plaats te vinden: om het budget toch beschikbaar te houden voor de regeling is de volledige € 12 mln in de reserve landbouw gestort. Omdat stortingen in de begrotingsreserve als uitgaven worden gezien, is de realisatie over 2011 € 12 mln. Het recht op compensatie van de individuele bedrijven loopt tot 2024.

• Garantstellingsregeling (landbouw): dit betreft de uitbetaling van verliesdeclaraties op de regeling Borgstellingsfaciliteit. De benodigde middelen zijn onttrokken aan de interne begrotingsreserve Borgstellingsfaciliteit.

Het verschil van € 18,4 mln voor het onderdeel «overige subsidies en bijdragen aan ZBO’s en organisaties» wordt met name veroorzaakt door:

• Regeling Subsidie Stichting Dienst Landbouwkundig Onderzoek: de hogere uitgavenrealisatie houdt verband met uitvoering van diverse onderzoeksprojecten.

• Basisfinanciering (Kaderwet LNV-subsidies, overboeking naar I&M voor Natuur en Milieu planbureau): het budget is overgeheveld naar I&M ten behoeve van het Planbureau voor de Leefomgeving)

• Innovatiesubsidies (Kaderwet volgens welke AGNL toekent): bij Voorjaarsnota 2011 is vanuit een ander begrotingsonderdeel binnen hetzelfde artikel (niet DLO-onderzoek) budget overgeheveld.