33 400 IX Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën voor het jaar 2013

Nr. 19 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 juli 2013

Tijdens de plenaire vergadering van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 3 juli jongsleden kwam de Nederlandse uitgaven aan Social Protection aan de orde (Handelingen II 2012/13, nr. 103, debat over de Voorjaarsnota 2013). Uw Kamer verzocht om een nadere toelichting van het kabinet op deze uitgaven. Met deze brief kom ik aan dat verzoek tegemoet.

Nederland geeft circa 17 procent van het bbp uit aan «social protection». Social protection omvat hierbij volgens Eurostat definities de inkomensondersteunende uitgaven aan ouderdom, ziekte, kinderen, wonen, sociale bescherming en ter voorkoming van sociale uitsluiting. Dit aandeel ligt lager dan het gemiddelde van de Europese Unie (zie tabel 1). De hoogte van deze uitgaven geven echter een onvolledig beeld van het niveau van sociale bescherming in diverse landen. Ter illustratie: het ouderdomspensioen vormt in de meeste landen de grootste uitgavenpost. In Nederland vindt een belangrijk deel van de pensioensopbouw plaats in de twee pijler welke niet onder collectieve uitgaven valt. Deze pensioenopbouw wordt wel fiscaal gefaciliteerd. Hierdoor neemt deze statistiek een belangrijk deel van de Nederlandse uitgaven aan pensioenen niet mee. Daarnaast zijn lage uitgaven aan werkloosheid meer toe te schrijven aan een laag werkloosheidpercentage dan aan een lage uitkeringshoogte.

Tabel 1: Uitgaven aan social protection

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
European Union (27 countries)	18.2	18.5	18.3	18.2	17.9	17.6	18.0	20.0	19.9	19.6
Euro area (17 countries)	18.7	19.0	18.8	18.8	18.5	18.2	18.6	20.5	20.4	20.2
Belgium	17.7	18.0	18.1	18.0	17.8	17.5	18.0	19.8	19.4	19.5
Germany	21.2	21.7	21.3	21.3	20.5	19.4	19.3	21.2	20.5	19.6
France	20.9	21.5	21.5	21.6	22.0	21.8	22.2	23.9	23.9	23.9
Netherlands	15.9	16.2	16.0	15.5	15.2	14.9	15.3	17.0	17.2	17.2
United Kingdom	15.4	15.6	15.7	15.6	15.3	15.3	15.9	17.9	18.0	17.9

Bron: Eurostat

Uitgaven aan sociale bescherming hebben als doel de verschillen tussen lage en hoge inkomens, en het risico op armoede te beperken. In Nederland ligt de inkomensongelijkheid net als het risico op armoede ruim onder het EU gemiddelde en is kleiner dan dat van de omringende landen.

De Minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem